張向淪

摘要：近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作高度重視，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用也提出了明確要求。而當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在審計(jì)范圍不確定或者審計(jì)范圍盲目擴(kuò)大與縮小、滯后性、缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)等問(wèn)題，基于此，本文結(jié)合新時(shí)代的大背景，淺談新時(shí)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)如何在提升內(nèi)部審計(jì)地位、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，更好地為企業(yè)提質(zhì)增效工作服務(wù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);思路與方法

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作高度重視，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用也提出了明確要求。2018年年初審計(jì)署公布了新修訂的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作指明了方向。在新時(shí)代背景下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，根據(jù)審計(jì)署新出臺(tái)的《規(guī)定》和《意見(jiàn)》的要求，牢牢把握審計(jì)職能定位，同時(shí)將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作擺在企業(yè)的大局中，與企業(yè)的發(fā)展更好地銜接起來(lái)，自覺(jué)服務(wù)于所在企業(yè)深化改革，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自覺(jué)融入黨、國(guó)家和企業(yè)監(jiān)督體系中，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理體制，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管、完善治理，從而提升企業(yè)整體價(jià)值創(chuàng)造能力。

一、內(nèi)部審計(jì)基本概述

2018年3月1日起施行的新《規(guī)定》由7項(xiàng)34條構(gòu)成，內(nèi)容豐富，時(shí)代特色鮮明，《規(guī)定》所稱內(nèi)部審計(jì)，是指對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。明確了內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等內(nèi)容。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)狀況

近年來(lái)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效方面發(fā)揮了重要作用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，總體上看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作還存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全、獨(dú)立性和權(quán)威性不足、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作不重視、內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題。

三、新時(shí)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的思路和方法

（一）堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的十九大精神引領(lǐng)新時(shí)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)新發(fā)展

企業(yè)應(yīng)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，始終把講政治貫穿于審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程，堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)更新理念，牢牢把握新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)職能定位，直面當(dāng)前主要矛盾，圍繞中心服務(wù)大局，突出問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)有力監(jiān)督，為助力企業(yè)在黨和國(guó)家建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮重要力量以及高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性

企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)審計(jì)體制機(jī)制改革，構(gòu)建高效審計(jì)體系，完善公司大監(jiān)督格局，建立計(jì)劃統(tǒng)籌、信息匯集、問(wèn)題會(huì)商、聯(lián)動(dòng)處置、成果共享等工作機(jī)制，提升大監(jiān)督的權(quán)威性有效性，以強(qiáng)有力的監(jiān)督提升企業(yè)治理體系和治理能力。同時(shí)嚴(yán)格遵循“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要求，注意深入分析問(wèn)題，挖掘背后的深層次原因，提出建設(shè)性的措施和切實(shí)可行的意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，健全制度機(jī)制。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重揭示苗頭性、傾向性問(wèn)題，推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（三）堅(jiān)持科技強(qiáng)審之路，促進(jìn)審計(jì)全覆蓋

2013年7月，習(xí)近平同志視察中科院時(shí)強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)”。隨著信息化的飛速發(fā)展，更新審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)方法、加快審計(jì)信息化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。審計(jì)工作中要注重統(tǒng)籌安排、整合資源、不斷創(chuàng)新審計(jì)組織方式，積極采取聯(lián)合審計(jì)、交叉審計(jì)、委托審計(jì)等靈活多樣的審計(jì)資源整合方式，充分利用企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門資源，發(fā)揮專家?guī)旌涂烧{(diào)動(dòng)審計(jì)人員的力量。要強(qiáng)化科技強(qiáng)審的理念，加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)信息系統(tǒng)的整合、運(yùn)用信息化技術(shù)手段不斷前移審計(jì)關(guān)口，著力提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。

（四）提升審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)新時(shí)代審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用是審計(jì)過(guò)程的最終，也是體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前企業(yè)內(nèi)部由于職責(zé)界定不明確、配合機(jī)制未能形成監(jiān)管合力、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)不到位等原因弱化了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，有些應(yīng)改能改問(wèn)題審計(jì)好幾年也未能得到有效整改。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)加強(qiáng)多個(gè)項(xiàng)目成果的整合工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，督促整改落實(shí)，促進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。

（五）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，更好地適應(yīng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)新發(fā)展

打鐵必須自身硬，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員新時(shí)代要有新氣象新作為，就需要不斷提升審計(jì)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求推進(jìn)隊(duì)伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)隊(duì)伍。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員在日常工作中要堅(jiān)持原則，具備嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)、肯干的工作態(tài)度，積極進(jìn)取的工作精神面貌，勤于思考的工作習(xí)慣，高度的自我約束能力，研究新情況解決新問(wèn)題。

四、新時(shí)代企業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展方向

（一）推行一套通用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

通用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定的基礎(chǔ)。首先，科學(xué)地確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以更加客觀地衡量企業(yè)管理層履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的程度。設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該是簡(jiǎn)明易于操作的，是定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合。定量指標(biāo)可以設(shè)置一些比如資產(chǎn)負(fù)債率、資本保值增值率之類的，定性指標(biāo)是類似內(nèi)部控制的有效性、重大決策是否經(jīng)過(guò)有效的決議程序、對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理監(jiān)督等。其次，設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的一個(gè)合理的分?jǐn)?shù)區(qū)間，使得根據(jù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的值對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

（二）審計(jì)信息化在審計(jì)過(guò)程中的應(yīng)用

現(xiàn)在許多企業(yè)審計(jì)人員仍用以查賬為主的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有些計(jì)算機(jī)水平較低的審計(jì)人員還停留在檢查紙質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，這樣會(huì)使審計(jì)工作量加大，并且審計(jì)重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的上升。所以現(xiàn)在急需普及一款通用的內(nèi)部審計(jì)軟件，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行基本的采集、處理和分析，使得審計(jì)效率提升，并且更加精細(xì)客觀地進(jìn)行分析，大大減少審計(jì)工作量，實(shí)現(xiàn)信息的處理與共享，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)全面評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）審計(jì)手段的多樣化

現(xiàn)在主流的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段主要是通過(guò)審查會(huì)計(jì)資料的方式進(jìn)行，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有它的特殊性，是由事審人，最終的落腳點(diǎn)是對(duì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定。一般情況下，企業(yè)發(fā)展的過(guò)程較長(zhǎng)，審計(jì)資料較多，如果審計(jì)重點(diǎn)不突出，會(huì)使審計(jì)效率下降，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。但是，如果通過(guò)豐富的審計(jì)方式進(jìn)行資料的收集，可能會(huì)找到審計(jì)線索和重點(diǎn)。一是可以通過(guò)與被審計(jì)單位內(nèi)審部門和紀(jì)檢部門信息共享的方式得到相關(guān)信息和線索。二是可以通過(guò)訪談各部門負(fù)責(zé)人的形式深入了解被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)和崗位職責(zé)從而確定審計(jì)重點(diǎn)。三是可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式調(diào)查想知道的信息。比如對(duì)單位管理制度的評(píng)價(jià)、對(duì)績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的評(píng)價(jià)、對(duì)食堂等承包單位的滿意度等，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查整理的結(jié)果可以得出一些初步結(jié)論。四是審計(jì)還可以通過(guò)對(duì)同類型單位或者部門的調(diào)研了解同行業(yè)的數(shù)據(jù)信息和標(biāo)準(zhǔn)等，有利于從對(duì)比中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索。通過(guò)多樣的審計(jì)手段可以獲得更多的單位信息從而減少信息不對(duì)稱的程度，確定審計(jì)重點(diǎn)范圍，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)下降。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)牢牢把握審計(jì)職能定位，更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方法，加快審計(jì)信息化建設(shè)，積極探索內(nèi)部審計(jì)新模式，注重突出問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值管理導(dǎo)向，深化審計(jì)監(jiān)督工作，從而推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

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