文·郝偉

（作者單位：濟(jì)南市疾病預(yù)防控制中心）

隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，在創(chuàng)造健康環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)人民健康等方面起著不可或缺的作用。疾控檔案，是指疾病預(yù)防控制工作中所形成的檔案資料，包括常見疾病的檢測數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的記錄資料與應(yīng)對舉措、疾控機(jī)構(gòu)的日常工作檔案等。疾病預(yù)防控制檔案管理工作，是我國疾控機(jī)構(gòu)的重要工作之一，是疾控機(jī)構(gòu)作出科學(xué)決策、增強(qiáng)疾控教育、做好衛(wèi)生預(yù)防的重要基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)疾控檔案管理工作，充分挖掘、利用相關(guān)檔案信息，以保障疾病預(yù)防防治工作順利進(jìn)行，保證人民群眾的生命安全。

一、疾控檔案管理工作之不足

（一）管理制度不完善

首先，疾控檔案管理工作當(dāng)前存在重視程度不夠、工作流程效率不高、考核落實(shí)不到位等諸多制度性問題。有些疾控機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員檔案管理意識相對淡薄，認(rèn)為疾控檔案管理只是管理員個人的崗位責(zé)任，而不是疾控機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作，因而對疾控檔案管理工作不上心、不負(fù)責(zé)。其次，就工作流程而言，隨著檔案資料的多元化趨勢，疾控檔案資料的數(shù)量不斷增加，在一定程度上給管理工作帶來了壓力。而面對較大規(guī)模的檔案資料，疾控機(jī)構(gòu)的工作人員往往不能及時歸檔，造成了疾控檔案信息的不完整、不系統(tǒng)，影響了疾控檔案資料對疾控工作決策的參考價值。再次，據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計顯示，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在制定相關(guān)檔案管理制度時，缺少相應(yīng)的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。部分單位雖然建立了較為完善的檔案管理制度，但因不能嚴(yán)格執(zhí)行而流于形式。

（二）檔案設(shè)備不夠齊全

疾控檔案管理制度，是疾控檔案工作的“軟件”，而疾控檔案應(yīng)用設(shè)備，則是相關(guān)工作不可或缺的“硬件”。尤其是隨著檔案數(shù)字化程度的加深，對硬件設(shè)備提出了更高的要求。然而，由于沒有充足的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致了檔案管理工作設(shè)備落后，影響了管理工作的效率，阻礙了疾控檔案管理工作的發(fā)展。

（三）檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

疾病預(yù)防控制是專業(yè)性很高的工作，因此整理疾控檔案的工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，以明確各種檔案信息的類別、知曉不同檔案信息的歸檔標(biāo)準(zhǔn)、分辨隱藏在檔案背后的疾控知識，為疾控政策提供重要參考。同時，疾控檔案資料與檔案管理工作數(shù)字化程度的提升，也需要相關(guān)工作人員熟練掌握信息化工作的常識，以適應(yīng)檔案收集、存儲、分析與展示的數(shù)字化應(yīng)用需求。然而，現(xiàn)階段下的大部分疾控檔案管理工作人員，在所需的技術(shù)能力與專業(yè)化水平方面普遍不高，缺乏對于疾控專業(yè)的深入了解，導(dǎo)致了疾病預(yù)防控制檔案管理工作難以快速發(fā)展，這顯然不利于我國的疾病預(yù)防控制工作水平的提升。

二、加強(qiáng)疾控檔案管理工作之措施

（一）建立健全檔案管理工作機(jī)制

要以制度的形式，強(qiáng)化疾控檔案管理工作意識。隨著公共衛(wèi)生體制的不斷改革，檔案管理辦法也要相應(yīng)地進(jìn)行改革。要高度重視檔案管理工作的制度化建設(shè)，以敦促相關(guān)工作人員重視疾控檔案工作。就具體制度而言，要明確檔案人員的崗位職責(zé)，形成檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案進(jìn)行科學(xué)管理創(chuàng)造條件。要細(xì)化工作內(nèi)容與責(zé)任劃分，使相關(guān)工作人員熟悉自己的工作內(nèi)容、明確自己的工作職責(zé)。要建立監(jiān)督管理機(jī)制，安排相應(yīng)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，以重視監(jiān)督制度的落實(shí)，從而確保疾控檔案管理的工作質(zhì)量。此外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的獎懲制度，對于一些檔案管理工作比較突出的人員進(jìn)行嘉獎，通過模范的作用引導(dǎo)整個群體更好地進(jìn)行檔案管理工作。而對于一些重大的工作失誤，要有落實(shí)到責(zé)任人的具體懲罰舉措，以起到相應(yīng)的警示作用。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障疾控檔案工作設(shè)備先進(jìn)、齊全

要加大經(jīng)費(fèi)投入，按照檔案信息化建設(shè)要求，提高檔案庫房、檔案裝具及檔案管理設(shè)備的配置要求。按照信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作的要求，配備必要的信息安全設(shè)備，保障信息系統(tǒng)安全。定期備份數(shù)字檔案資源，保障數(shù)字檔案資源安全，為檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐。要積極主動地了解、試用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，與相關(guān)技術(shù)人員保持密切聯(lián)系，敢于嘗試新設(shè)備、新軟件，為疾控檔案管理工作提供更好的技術(shù)支撐。

（三）提高檔案管理工作人員的工作水平

應(yīng)該優(yōu)化疾控檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)，引進(jìn)年輕的優(yōu)秀人才，整體提升團(tuán)隊的工作活力與學(xué)習(xí)能力。應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，不斷提高檔案管理工作人員對信息化工作手段的掌握能力，以適應(yīng)疾控檔案管理工作的發(fā)展要求。同時，還應(yīng)該組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案管理能力與疾控專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，在相關(guān)條件允許下，聘請專業(yè)人士定期開展相應(yīng)的檔案管理與疾控知識講座。在實(shí)際的檔案管理工作之中，還可以聘請專業(yè)人士開展現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)，以提高疾控機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力，推動檔案管理工作水平的快速提升。