文|劉錦

提高對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視教育對(duì)外開(kāi)放工作。特別是中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自部署教育對(duì)外開(kāi)放重大改革舉措，親自宣示教育對(duì)外開(kāi)放重大承諾，親自參與教育國(guó)際合作交流重大活動(dòng)，親自見(jiàn)證教育國(guó)際合作交流重大項(xiàng)目，在多個(gè)重要會(huì)議和場(chǎng)合，對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放作出了一系列重要指示批示，為做好新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育對(duì)外開(kāi)放重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，2019年12月12日至13日，全國(guó)教育外事工作會(huì)議在北京召開(kāi)，研究部署加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)召開(kāi)的第三次、中共十八大以來(lái)的首次全國(guó)教育外事工作會(huì)議，標(biāo)定方位、繪制藍(lán)圖、明確要求、提振信心、激發(fā)干勁，凸顯了教育對(duì)外開(kāi)放在我國(guó)教育事業(yè)和全面開(kāi)放新格局中的重要地位和作用。

會(huì)議認(rèn)為，新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的大局，對(duì)內(nèi)是中華民族偉大復(fù)興，對(duì)外是百年未有之大變局，二者相輔相成。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作，要在主動(dòng)服務(wù)中華民族偉大復(fù)興大局、主動(dòng)適應(yīng)世界百年未有之大變局中去謀劃。各地各校要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，弘揚(yáng)奮進(jìn)文化，堅(jiān)持一線規(guī)則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力攻堅(jiān)克難，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。

認(rèn)清新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放面臨的形勢(shì)

新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)持服務(wù)教育改革發(fā)展全局和國(guó)家外交大局，藍(lán)圖更清晰，布局更寬廣，品牌更鮮亮，為國(guó)育才數(shù)量多、質(zhì)量高，助力顯著，影響深遠(yuǎn)。我國(guó)已與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了政府間教育合作與交流關(guān)系。同時(shí)，繼俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、歐盟之后，同法國(guó)、印尼、南非、德國(guó)、印度、日本新建了高級(jí)別人文交流機(jī)制，覆蓋了所有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。在全球162個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了550所孔子學(xué)院和1172個(gè)孔子課堂，覆蓋了占世界人口96%的國(guó)家和地區(qū)，孔子學(xué)院已成為世界最大的語(yǔ)言傳播機(jī)構(gòu)。雙向留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)已成為世界最大的國(guó)際學(xué)生生源國(guó)、亞洲最大留學(xué)目的地國(guó)。2018年，49萬(wàn)來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生在我國(guó)學(xué)習(xí)，66.21萬(wàn)留學(xué)人員出國(guó)留學(xué)。中外合作辦學(xué)蓬勃發(fā)展，截至目前，共批準(zhǔn)設(shè)立了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2238個(gè)。過(guò)去5年批準(zhǔn)的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，61%的外方合作院校為QS世界大學(xué)排名前200名的高校。

總之，加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，是教育發(fā)展的需要，是國(guó)家建設(shè)的需要，是新時(shí)代發(fā)展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時(shí)。

從教育對(duì)外開(kāi)放自身看，教育對(duì)外開(kāi)放步入提質(zhì)增效的“快車道”。進(jìn)入新時(shí)代，教育對(duì)外開(kāi)放成績(jī)有目共睹。一是教育對(duì)外開(kāi)放頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”已基本搭建好。二是在服務(wù)外交工作大局的過(guò)程中，形成了以“一帶一路”為龍頭的教育對(duì)外開(kāi)放新布局。三是在服務(wù)教育改革發(fā)展的過(guò)程中，形成了我國(guó)教育國(guó)際化大規(guī)模、高速度推進(jìn)的新局面。四是在落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院交辦的中外人文交流工作任務(wù)的過(guò)程中，形成了文明互鑒和民心相通的新亮點(diǎn)。五是在積極參與全球教育和人文治理的過(guò)程中，形成了具有中國(guó)特色、蘊(yùn)含中國(guó)智慧的新理念新主張新方案。

從我國(guó)發(fā)展環(huán)境看，教育對(duì)外開(kāi)放趕上了新一輪開(kāi)放的大潮。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，特別是2018年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不同國(guó)際國(guó)內(nèi)場(chǎng)合發(fā)出中國(guó)將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的聲音，向世界展現(xiàn)了一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的中國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)等一系列會(huì)上多次表示，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，向世界勾勒出一條中國(guó)改革開(kāi)放由點(diǎn)到面、縱深推進(jìn)的線路圖，展現(xiàn)出全面深化改革的劃時(shí)代意義。2018年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后多次對(duì)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放提出明確要求，特別是在2018年全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大教育開(kāi)放，提升我國(guó)教育世界影響力。根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》的部署，教育部聯(lián)合海南省人民政府研究制定了《關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案》，并于2019年6月20日印發(fā)。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意和遺產(chǎn)論壇及青年學(xué)生“漢語(yǔ)橋”夏令營(yíng)等三項(xiàng)成果被納入高峰論壇成果清單?？梢哉f(shuō)，作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行者，在新一輪對(duì)外開(kāi)放浪潮中，教育對(duì)外開(kāi)放將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。

明確新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。新時(shí)代、新形勢(shì)，教育對(duì)外開(kāi)放不僅要更好地服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也要積極為“一帶一路”建設(shè)提供教育助力，為發(fā)展中國(guó)家走向教育現(xiàn)代化提供可借鑒的途徑，為全球教育發(fā)展提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育外事工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面做好新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作。

第一，培養(yǎng)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才。要持續(xù)提升各類人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有計(jì)劃地持續(xù)培養(yǎng)推送國(guó)際組織人才。要打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)教育，大力培養(yǎng)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才。出國(guó)留學(xué)方面，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”和“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)“一帶一路”人才、非通用語(yǔ)種人才、國(guó)別和區(qū)域研究人才等。來(lái)華留學(xué)方面，重點(diǎn)打造“留學(xué)中國(guó)”品牌項(xiàng)目，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升中國(guó)教育國(guó)際影響力。

第二，系統(tǒng)優(yōu)化開(kāi)放布局。在國(guó)內(nèi)層面，構(gòu)建“四點(diǎn)一線一面”教育對(duì)外開(kāi)放新格局。要通過(guò)“四點(diǎn)”，即：海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、雄安新區(qū)，打造教育對(duì)外開(kāi)放新高地；通過(guò)“一帶一路”這根“線”，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版；通過(guò)中西部和東北地區(qū)這個(gè)地緣優(yōu)勢(shì)“面”，打造區(qū)域教育對(duì)外開(kāi)放增長(zhǎng)點(diǎn)。全球?qū)用?，?gòu)建面向全球的教育合作伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大中國(guó)教育國(guó)際“朋友圈”。

第三，聚焦提質(zhì)增效。不斷推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)化，從速度向?qū)嵭мD(zhuǎn)化，從廣度向深度轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中國(guó)特色教育對(duì)外開(kāi)放制度更加成熟更加定型。比如，完善中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)政策設(shè)計(jì)，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，優(yōu)化高校教師因公臨時(shí)出國(guó)（境）審批流程，激發(fā)高校開(kāi)展國(guó)際交流合作活力等。

第四，積極參與全球治理。在聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織中發(fā)揮更加重要的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際教育公共產(chǎn)品供給，提高國(guó)際組織人才培養(yǎng)和推送質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)、教育標(biāo)準(zhǔn)、教育產(chǎn)品走向世界。要精準(zhǔn)實(shí)施教育對(duì)外援助，積極開(kāi)展“魯班工坊”建設(shè)，打造一批教育援外基地和培訓(xùn)中心，充分發(fā)揮教育在建設(shè)人類命運(yùn)共同體偉大事業(yè)中的重要力量。