文·林桂亭 林桂紅

黨的十九大報(bào)告指出：“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展……”從“學(xué)有所教”到“幼有所育”，體現(xiàn)了我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)和人民群眾對(duì)于高質(zhì)量、高水平學(xué)前教育的迫切要求，反映了人民群眾對(duì)于學(xué)前教育向前延伸的迫切愿望。隨著二孩政策的放開(kāi)，我國(guó)每年新增人口預(yù)計(jì)約1800萬(wàn)，幼兒教育已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。人們不僅關(guān)注幼兒教育的學(xué)習(xí)，更關(guān)注他們的管理、飲食、健康、安全，因此幼兒園必須高效科學(xué)管理，現(xiàn)在對(duì)這些方面都制定制度、嚴(yán)格檢查，以保障各項(xiàng)工作到位。但是，能夠說(shuō)明工作情況的、經(jīng)得起各級(jí)檢查評(píng)估、各位家長(zhǎng)的認(rèn)可、具有憑據(jù)作用的就是在工作中形成了完整的工作檔案。實(shí)踐證明，檔案工作在幼兒園發(fā)展中起到了基石作用。為此，我們聯(lián)合教體局對(duì)幼兒園檔案工作進(jìn)行規(guī)范化試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后制訂了規(guī)范的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)在全縣推開(kāi)，再通過(guò)年度考核做好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣幼兒園檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化管理，為幼兒園高效管理打下堅(jiān)實(shí)的檔案基礎(chǔ)。

一、充分認(rèn)識(shí)檔案在幼兒園管理中的作用

檔案的作用有兩個(gè)方面，一是憑證作用；二是參考作用。幼兒園的各項(xiàng)工作要充分認(rèn)識(shí)和利用好檔案的這兩個(gè)作用，讓檔案成為幼兒教育事業(yè)的基石，為幼兒教育服務(wù)。

幼兒園檔案是指幼兒園在教學(xué)、科研、黨政管理及其它各項(xiàng)活動(dòng)中形成的對(duì)幼兒園和社會(huì)具有保存和利用價(jià)值的各種文字圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。一所幼兒園不僅反映在園風(fēng)、園貌、園規(guī)、園紀(jì)等隱性的文化氛圍上，更反映在豐富、完善、準(zhǔn)確、詳實(shí)的檔案資料上。樹(shù)立“建好、管好、用好”檔案的宗旨，發(fā)揮出檔案的巨大信息資源作用，為各項(xiàng)工作提供參考。

一是建好教學(xué)檔案，提高教學(xué)質(zhì)量和教改水平。教學(xué)質(zhì)量在幼兒園中同樣是幼兒園的生命，檔案工作在其中的重要作用不容忽視，如建好幼兒園教師的課題材料、教學(xué)筆記、教案等形成的教學(xué)檔案，利用教學(xué)檔案總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己辦園特點(diǎn)，及時(shí)在園內(nèi)推廣，這些比那些課本經(jīng)驗(yàn)都實(shí)用得多，效果很更好，通過(guò)總結(jié)還能成為自己園的特色教學(xué)。

二是建好和利用幼兒園檔案，是教育評(píng)估上檔次的重要基礎(chǔ)工作。教育評(píng)估是根據(jù)一定的教育目標(biāo)對(duì)教學(xué)、教育活動(dòng)成績(jī)做出的評(píng)價(jià)和估量，教育評(píng)估工作必須以大量的原始檔案資料為基礎(chǔ)，從檔案資料可以看出一所幼兒園的辦學(xué)水平。由此可見(jiàn)，檔案資料越完整、齊全，評(píng)估的效益和質(zhì)量就越高，評(píng)估工作離不開(kāi)檔案。

三是開(kāi)發(fā)利用幼兒園檔案，是拓寬幼兒園工作思路的重要依據(jù)和提高知名度的有效辦法。利用教師業(yè)務(wù)檔案中記載的學(xué)歷、考核成績(jī)、業(yè)務(wù)水平的評(píng)價(jià)及其獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容，為教師職務(wù)晉升、職稱評(píng)定提供可靠依據(jù)。利用幼兒園現(xiàn)有的照片檔案，如幼兒園開(kāi)展的體育趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、畫(huà)畫(huà)比賽、教研等活動(dòng)中的照片，及教育教學(xué)中的規(guī)范化管理及好經(jīng)驗(yàn)、好方法，展示在宣傳廚窗里，向家長(zhǎng)、社會(huì)宣傳，以提高幼兒園知名度。

二、幼兒園檔案管理存在的主要問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)檔案認(rèn)識(shí)不到位、檔案工作重視程度不高

不容否認(rèn)，有些幼兒園領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得，幼兒園工作主要是抓好幼兒園的教育和管理，認(rèn)為抓檔案工作抓不出效益，只有抓教學(xué)才能收到擲地有聲的實(shí)效。其實(shí)不然，幼兒園檔案是幼兒園從事教學(xué)、教研、幼兒園管理以及其它各項(xiàng)活動(dòng)直接形成的對(duì)幼兒園和社會(huì)有保存價(jià)值的歷史記錄和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，幼兒園檔案工作的好壞在一定程度上反映出這個(gè)幼兒園管理水平的高低，也直接影響著幼兒園各項(xiàng)工作的開(kāi)展。而很多辦園者、園長(zhǎng)只是針對(duì)幼兒園辦園的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了幼兒園檔案在辦學(xué)中的作用，覺(jué)得為檔案資料整理花太大的人力物力不值得。

（二）只重視做，不重視留存工作痕跡，造成檔案殘缺不全

幼兒園檔案全面客觀地記錄下幼兒園方方面面的工作，而有的幼兒園并非如此，重大活動(dòng)沒(méi)有記載，重要變遷查不到依據(jù)，日常工作不注意資料的收集，甚至大型的活動(dòng)也沒(méi)有完整的檔案資料，就連最基本的幼兒學(xué)籍檔案也查無(wú)實(shí)據(jù)，至于教師健康檔案更有相當(dāng)部分幼兒園仍未完善，缺這少那，缺乏完整性。留下了無(wú)從查考的隱患。

（三）檔案管理混亂，缺乏規(guī)范性

檔案整理是一門(mén)科學(xué)，但有的幼兒園以教師緊缺為借口，沒(méi)有配備檔案人員，導(dǎo)致檔案工作無(wú)專人管理的狀況，更不用說(shuō)有嚴(yán)格檔案工作管理要求和科學(xué)整理了，有的幼兒園把檔案資料的形成視為材料的堆積，內(nèi)容不全，類別不分，期限不看，一概裝訂，看起來(lái)裝訂了一本又一本，琳瑯滿目，其實(shí)根本不符合檔案整理的規(guī)范要求，沒(méi)有頭緒，查找困難。

（四）收集不齊全完整、歸檔材料不真實(shí)

有的幼兒園為了應(yīng)付檢查，編造材料，有的竟然把胡編濫造的材料歸檔，這嚴(yán)重影響了幼兒園工作的真實(shí)性；有的幼兒園材料空洞，收集不齊全、完整，難以反映工作過(guò)程。如用一句話反映一個(gè)重大變遷，一張紙反映一個(gè)重大活動(dòng)等，還有及少數(shù)的幼兒園，對(duì)重要的環(huán)境評(píng)比，隨意一張紙寫(xiě)寫(xiě)，顯得極不嚴(yán)肅。

三、加強(qiáng)對(duì)幼兒園檔案管理的對(duì)策

檔案工作是一項(xiàng)科學(xué)的工作，具有一套嚴(yán)密的操作程序和具體的操作要求。不斷加強(qiáng)檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、數(shù)字化檔案建設(shè)等；要安排具有檔案專業(yè)知識(shí)并熟悉保教業(yè)務(wù)的專職檔案管理員。只有“人、財(cái)、物”的到位，才能保證檔案工作的正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，把檔案工作納入單位年度考核

檔案工作重要與否不能停留在口頭上說(shuō)說(shuō)、發(fā)文強(qiáng)調(diào)一下就行了，需要有行之有效的措施。首先要把檔案工作視為幼兒園的工作范疇，落實(shí)好“三納入、四參加”制度，把檔案管理工作和幼兒園各項(xiàng)工作融合在一起。再是把檔案工作和幼兒園其它工作一樣納入年度單位考核（我們堅(jiān)持年年都和教體局聯(lián)合進(jìn)行全縣幼兒園檔案進(jìn)行檢查、考核，并把考核成績(jī)納入年度考核中，收效很大），真正做到檔案工作有抓手。

（二）配備高素質(zhì)的檔案管理人員

檔案管理是一門(mén)學(xué)問(wèn)，專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，要做好幼兒園的檔案管理工作，必須選一個(gè)既懂檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，又能熟悉幼兒園各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的同志。

一是要對(duì)幼兒園工作業(yè)務(wù)熟悉。一個(gè)單位的檔案工作是否能做好，首先必須了解這個(gè)單位的職能、業(yè)務(wù)情況，不然他就難以達(dá)到檔案的收集齊全完整，只有熟悉單位業(yè)務(wù)的同志，他才會(huì)對(duì)單位工作了如指掌，對(duì)應(yīng)形成檔案的業(yè)務(wù)熟悉，收集起來(lái)才能得心應(yīng)手。

二是必須挑選責(zé)任心強(qiáng)，善于動(dòng)腦、勤于動(dòng)手，具備過(guò)硬的、扎實(shí)的專業(yè)檔案管理知識(shí)、熟悉現(xiàn)代化管理工具，熟練掌握電腦操作的同志。只有這樣的檔案員，才能完成檔案的規(guī)范化整理和檔案數(shù)字化工作，才能保證幼兒園的檔案工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使其能以最快捷的方式、最佳的質(zhì)量、更好地為幼兒園的教育教學(xué)及各項(xiàng)工作服務(wù)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)， 建立健全檔案管理體系，為做好檔案工作提供強(qiáng)有力的保障

建立制度是做好工作的保證。要建立健全各項(xiàng)檔案制度，以保障各項(xiàng)工作中的檔案工作有章可循。要結(jié)合工作實(shí)際制訂適合自己幼兒園的具體的檔案管理制度，不要向其它單位照搬照抄，無(wú)論是歸檔制度、檔案室安全制度、檔案管理制度、查閱（借閱）制度、材料收集制度、檔案學(xué)習(xí)制度等，制定一套符合自己幼兒園教育特點(diǎn)的、規(guī)范合理的、相對(duì)科學(xué)且行之有效的規(guī)章制度。同時(shí)，要做到有制度還要有落實(shí)、有檢查、有考核，要建立健全幼兒園完整的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，立足平時(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理。要把檔案的收集、整理等工作納入有關(guān)人員的年度考核中去，依照工作職責(zé)對(duì)其量化考核，長(zhǎng)此以往，幼兒園的檔案工作就逐步走向正軌。

（四）抓源頭，做好檔案的收集；抓規(guī)范，認(rèn)真做好檔案的科學(xué)分類歸檔工作

檔案收集是做好檔案整理工作的前提。園領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)《檔案法》法律法規(guī)，做到依法歸檔。同時(shí)要按照工作分工，幼兒園辦公室要專門(mén)下發(fā)關(guān)于收集歸檔整理通知，對(duì)各科室應(yīng)收集的檔案材料、歸檔時(shí)間、整理完成時(shí)間做出明確規(guī)定，各科室兼職檔案員要做好各科室的收集和初步整理工作，涉及專業(yè)性的如財(cái)務(wù)科需要該科室做好整理和編目工作，要做好統(tǒng)籌安排，做到及時(shí)準(zhǔn)確完成檔案整理工作。

做到規(guī)范建檔。分類整理歸檔是幼兒園檔案管理中最重要的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化的關(guān)鍵。園領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各類檔案整理要求，特別是加強(qiáng)文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、照片檔案、電子檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案的整理標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，對(duì)各類檔案的整理做到標(biāo)準(zhǔn)清楚，科學(xué)分類歸檔。隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案工作也在不斷改革創(chuàng)新，只要有保留價(jià)值的均列入存檔范圍，力求全面真實(shí)地反映幼兒園的歷史，特別要注重特色辦學(xué)的檔案。如幼兒園開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)：家長(zhǎng)日、感恩日、開(kāi)放日、快樂(lè)入園日、對(duì)外交流等。我們要培養(yǎng)兒童從小知根，才能讓他（她）長(zhǎng)大守根，共筑中國(guó)夢(mèng)。