中國能源轉(zhuǎn)型涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，需向高效、綠色、低碳轉(zhuǎn)型，格局仍待優(yōu)化等等。中國的能源消耗和能源負(fù)荷區(qū)主要在東部地區(qū)，這決定了西電東送、北煤南運是長期國情。關(guān)于能源供應(yīng)，我提過“遠方來”和“身邊來”相結(jié)合的觀點。我國東部地區(qū)能源資源雖不及西北部，但換一個思路來看，德國、日本等國家的能源同樣不豐富，也沒有“西電”可“東送”，卻都在大力推進能源轉(zhuǎn)型，這為我國東部地區(qū)提供了參考。

然而，提高我國東部能源自給能力，在觀念、體制、實踐上還存在許多問題。這些問題不僅涉及我國能源格局，更涉及我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。只有在觀念、體制、實踐上做出改變，才會加快我國能源轉(zhuǎn)型的進程。

談及發(fā)展可再生能源，大家首先想到在西北地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電基地，西電東送。那么，我國東部有沒有能力利用自身可再生能源發(fā)電？我認(rèn)為，提高我國東部城市能源自給比例，在資源、技術(shù)、經(jīng)濟三方面有很高的可行性和極大潛力。

首先是資源可能性。中東部各省對外來電依賴程度高，自行發(fā)電用煤也基本來自北煤南運。數(shù)據(jù)表明，在考慮低風(fēng)速區(qū)域的情況下，我國中東部地區(qū)風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量共8.96億千瓦。水深在5～20米范圍內(nèi)的海上風(fēng)電可開發(fā)量約2.1億千瓦，陸上和海上風(fēng)電可開發(fā)資源量共計約11億千瓦。

在太陽能方面，中東部地區(qū)集中式光伏電站可開發(fā)的潛力是3.58億千瓦，分布式光伏裝機的潛力是5.31億千瓦，包含光伏建筑一體化在內(nèi)，共計近9億千瓦。中東部地區(qū)可再生能源現(xiàn)有開發(fā)利用量僅占可開發(fā)資源量的1%，加上生物質(zhì)能、地?zé)崮堋|部特有的海洋能等等，東部地區(qū)可再生能源資源潛力非常大。再考慮到東部是我國核能發(fā)展的先行區(qū)、進口LNG的主要接收區(qū)等優(yōu)勢，這使我對東部城市能源“身邊來”信心十足。

第二是技術(shù)可行性。光伏發(fā)電的技術(shù)可行性已得到社會認(rèn)可，風(fēng)電的可行性也已成為現(xiàn)實，這幾年發(fā)展很快，技術(shù)上也不斷進步，低風(fēng)速區(qū)和遠海地區(qū)風(fēng)能發(fā)電技術(shù)都在提高。光伏和風(fēng)電等可再生能源技術(shù)可行性問題已基本解決，儲能技術(shù)進步也很快，火電調(diào)峰技術(shù)也在進步，這些都為東部地區(qū)發(fā)展可再生能源提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

第三是經(jīng)濟可行性。高成本曾是制約可再生能源發(fā)展的因素之一，然而這些年成本不斷下降，2010～2017年間國際上光伏發(fā)電成本從0.36美元/千瓦時已經(jīng)降到了0.1美元/千瓦時，下降幅度達73%，并且還在進一步下降。無論是國內(nèi)還是國際，太陽能還是風(fēng)能，技術(shù)進步帶動了成本的大幅下降，經(jīng)濟可行性十分樂觀。

從資源可能性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性等方面出發(fā)，東部各省完全有可能做到能源較高比例的自給。比例具體能達到多少，各個地方要因地制宜，且并不排斥與西電東送相結(jié)合。

個人建議，我國東部地區(qū)城市應(yīng)優(yōu)先開發(fā)和使用“身邊來”的能源，同時再加上西電東送的“遠方來”的能源，把東部能源自給和西電東送相結(jié)合，不應(yīng)坐等西部供應(yīng)東部，而應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，進行能源自產(chǎn)自銷，持續(xù)提高能源自給比例。

城市能源轉(zhuǎn)型需要哪些力量？我認(rèn)為政府、企業(yè)的努力以及配合非常重要，但最需要的是思想觀念的轉(zhuǎn)變，即讓東部從能源的“消費者”變?yōu)槟茉础爱a(chǎn)消者”，寓電于民。如果東部的能源開發(fā)和自給做得好，就能減少西電東送和北煤南運的壓力，這對國家和人民都是好事，一定程度上也有助于改善我國發(fā)展不平衡不充分的問題。

我在東部多省調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)還沒有完全樹立起來使用身邊能源的觀念。長三角地區(qū)包括沿海的大型城市，都應(yīng)該樹立這樣的思想觀念，即要盡可能充分利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉?。我注意到?/p>

浙江省湖州市正在推進“家庭屋頂光伏計劃”，力爭到2020年建成10萬戶家庭屋頂光伏，屆時該市煤電裝機占比要降到37%，這是很大進步，我認(rèn)為該計劃在浙江具有普適性。另外，江蘇省鹽城市也提出盡快把可再生能源發(fā)電占比提高到50%以上?？梢哉f，東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)市場前景和發(fā)展空間非常廣闊。

大氣污染、交通擁堵、垃圾圍城是眾所周知的三大城市問題，這三個問題都與能源有關(guān)，因此也可以從能源角度解決以上問題。例如使用可再生能源可有效減少污染物排放，發(fā)展綠色公共交通和智能出行會大量減少堵車和尾氣污染，將垃圾廢棄物進行資源化和能源化，如變成沼氣或發(fā)電等等，均可一定程度上解決這三大城市問題。

為解決城市問題、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我國不同部委在分別推行低碳城市試點、智慧城市試點和無廢城市試點。我和業(yè)內(nèi)同仁們提出《關(guān)于通過“無廢城市”試點推動固體廢物資源化利用，建設(shè)“無廢社會”的建議》和《關(guān)于建設(shè)“無廢雄安新區(qū)”的幾點戰(zhàn)略建議》兩個院士建議，得到國家領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》中專門提出雄安率先建成“無廢城市”，現(xiàn)在已成為行動。我認(rèn)為低碳城市、智慧城市和無廢城市可以統(tǒng)籌起來。例如采用智慧城市信息大數(shù)據(jù)手段對垃圾處理、能源使用、碳排放等進行綜合管理。

低碳城市、智慧城市和無廢城市協(xié)同建設(shè)，體制是關(guān)鍵。光伏建筑一體化就非常適用于東部城市，然而推廣卻不暢，究其原因，是建筑管理部門與能源管理部門沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，沒有要求新建建筑必須與光伏結(jié)合，并上升到國家標(biāo)準(zhǔn)。這就是體制和政策方面存在問題。

東部城市能源自給觀念確立后，進一步要解決體制問題，把我國東部分布式可再生能源發(fā)展與各部委政策相結(jié)合，包括建筑、農(nóng)業(yè)、土地等等，制定明確的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，然后落實到各個產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)、用戶等。在多方共同努力下，中國能源的格局和能源結(jié)構(gòu)將會有極大改善，中國的能源轉(zhuǎn)型、能源革命前景將會無限光明。