燕春蓉 副教授

（上海第二工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 上海 201209）

引言

隨著人們對(duì)物質(zhì)生活和精神文化追求的日益提高，以及對(duì)外開放程度和專業(yè)化分工水平的不斷深化，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，由2000 年的712 億美元上升到2019 年的7434 億美元。2019 年是2000 年的10 倍多，增長(zhǎng)速度非?？臁Ｖ袊?guó)與中東歐國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易等方面，保持著密切往來，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化。

20 世紀(jì)90 年代之后，中東歐國(guó)家開始了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革。現(xiàn)有研究多集中在對(duì)中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的社會(huì)因素的差異，如Tufis and Paula（2007）從社會(huì)起源與社會(huì)制度差異，分析了中東歐國(guó)家與西歐國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致的不同發(fā)展軌跡。中東歐國(guó)家雖然經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的過渡，但過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的遺跡依然存在，從而阻礙了中東歐各國(guó)之間及各國(guó)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)發(fā)展（Stare，2005），因此服務(wù)貿(mào)易在中東歐國(guó)家中貿(mào)易比重較低。同時(shí)有學(xué)者從金融業(yè)發(fā)展角度分析了中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如Drakos et al（2016）對(duì)10 個(gè)中東歐經(jīng)濟(jì)體和俄羅斯的研究，由于較低的利率外資銀行對(duì)中東歐國(guó)家及俄羅斯開展了廣泛的信貸活動(dòng)，外資銀行相比于中東歐國(guó)家本土銀行更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

整體來看，現(xiàn)有研究對(duì)中東歐國(guó)家的貿(mào)易研究相對(duì)較少，而對(duì)于中東歐國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的研究則更為少見。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，技術(shù)和組織變革是中東歐國(guó)家服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力（Stare，2005）。但Aguilera and Dabu（2005）通過研究發(fā)現(xiàn)私有化及國(guó)外直接投資帶動(dòng)了中東歐國(guó)家各行業(yè)就業(yè)的提升。20 世紀(jì)90 年代后半期，外國(guó)直接投資更多的流向了金融服務(wù)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸、電信業(yè)等服務(wù)行業(yè)。中東歐國(guó)家教育業(yè)發(fā)展同樣較為滯后，在服務(wù)貿(mào)易中，中東歐國(guó)家的教育業(yè)更多表現(xiàn)為進(jìn)口（Mihei，2011）。

中國(guó)與中東歐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研判

（一）英國(guó) “脫歐” 所帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局重組的機(jī)遇

英國(guó)不僅是歐洲大國(guó)，而且也是世界大國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中具有舉足輕重的地位。英國(guó)于1973 年加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，1993 年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體改組成立歐洲聯(lián)盟。長(zhǎng)期以來，英國(guó)的 “大陸均衡” 的慣性思維支配著英國(guó)在歐盟中的行為模式，比如英國(guó)并非歐元區(qū)成員。英國(guó)于2016 年首次表態(tài)退出歐盟，最終于2020 年初正式退出歐盟。英國(guó)的退出無疑削弱了歐盟的整體實(shí)力，歐盟的凝聚力同樣遭到削弱。英國(guó)的脫歐必將對(duì)中東歐國(guó)家?guī)硪欢_擊，加上近幾年歐盟整體經(jīng)濟(jì)狀況表現(xiàn)欠佳，歐盟特別是歐盟中西歐國(guó)家對(duì)中東歐國(guó)家的吸引力將下降。中東歐的大國(guó)如波蘭，可能會(huì)借此機(jī)會(huì)爭(zhēng)奪歐盟內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)，而中東歐國(guó)家中眾多中小國(guó)家，為尋求發(fā)展機(jī)遇將會(huì)把合作目光更多投向域外國(guó)家，中國(guó)不斷壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國(guó)際影響力，無疑會(huì)成為中東歐國(guó)家的首選目標(biāo)。

（二）中東歐國(guó)家致力于發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

歷經(jīng)東歐劇變后，中東歐國(guó)家政局先后經(jīng)歷了右翼短暫執(zhí)政期、左右翼輪換期、金融危機(jī)前后混亂期、金融危機(jī)過后的穩(wěn)定期。政黨同樣呈現(xiàn)左翼、右翼交替執(zhí)政的格局，但無論左翼執(zhí)政還是右翼執(zhí)政均展現(xiàn)了有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、推進(jìn)私有化趨勢(shì)。當(dāng)前中東歐國(guó)家選舉制度得到確立，不再有激進(jìn)的社會(huì)變革，政黨選舉和議會(huì)選舉均在規(guī)則制度中進(jìn)行，金融危機(jī)后執(zhí)政黨均追求社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，基礎(chǔ)設(shè)施雖然完備但較為落后，金融市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但金融業(yè)發(fā)展較為單一，尚有巨大的發(fā)展空間，有利于我國(guó)加強(qiáng)與中東歐國(guó)家開展交通、通信、金融等服務(wù)貿(mào)易。

（三）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇

中國(guó)制造業(yè)比重一直較高，不利于產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。高端制造業(yè)發(fā)展需要更多研發(fā)部門的支持，需要科研、教育服務(wù)業(yè)發(fā)展，高端制造業(yè)的發(fā)展也將帶來未來腦力勞動(dòng)者的增多，休閑娛樂類服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行，開展服務(wù)貿(mào)易有利于在與國(guó)外同行的學(xué)習(xí)借鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短。應(yīng)借助 “一帶一路” 倡議的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的雙重歷史機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)與中東歐國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

（四）中國(guó)與中東歐國(guó)家有良好關(guān)系的歷史機(jī)遇

從歷史上看，中國(guó)與中東歐的關(guān)系出現(xiàn)過波折，但近幾年雙方關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著蘇聯(lián)解體及東歐劇變，中東歐國(guó)家的社會(huì)發(fā)展模式及價(jià)值觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變。許多中東歐國(guó)家為自身發(fā)展的需要加入了歐盟，乃至加入了北約，但應(yīng)看到中東歐國(guó)家依然保持著自身發(fā)展及外交的獨(dú)立性，這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在近幾年我國(guó)與中東歐國(guó)家展開的一系列 “16+1” 合作峰會(huì)。

自2015 年中國(guó)與中東歐16 國(guó)在蘇州達(dá)成《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》開始，隨后出臺(tái)了一系列合作的綱領(lǐng)性文件，中國(guó)與中東歐國(guó)家本著平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，把握 “一帶一路” 建設(shè)帶來的重要契機(jī)，不斷拓展合作空間，以此推動(dòng)雙方在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展。最近的一次中國(guó)與中東歐國(guó)家會(huì)議是2017 年在匈牙利首都布達(dá)佩斯召開的合作會(huì)議，并達(dá)成了 “布達(dá)佩斯綱要”。以 “一帶一路” 建設(shè)為方向，推出了 “互聯(lián)互通” 的具體建設(shè)方案：中國(guó)、塞爾維亞、匈牙利三國(guó)的匈塞鐵路項(xiàng)目，克羅地亞、斯洛文尼亞等港口建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)- 中東歐雙邊民航合作協(xié)議，中歐陸?？炀€海關(guān)通關(guān)便利化合作研討會(huì)。此次會(huì)議上，雙方明確了以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制來推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)探討了雙方科技合作、金融合作、博覽會(huì)合作等框架意向，也必將有利于雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

中國(guó)與中東歐服務(wù)貿(mào)易的互補(bǔ)性

（一）以5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為代表的中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，以5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為代表的中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，華為等一批中國(guó)企業(yè)快速興起，對(duì)推動(dòng)世界5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。中國(guó)逐漸在摩洛哥、意大利、德國(guó)等歐洲國(guó)家鋪展5G 網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)中東歐國(guó)家來說是重要的發(fā)展機(jī)遇，有助于促進(jìn)5G 商用系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中東歐各國(guó)的信息傳輸效率，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。

（二）“一帶一路” 倡議下中國(guó)建筑行業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展有助于制造業(yè) “走出去”

建筑行業(yè)出口貿(mào)易是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018 年我國(guó)建筑行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口量在國(guó)際市場(chǎng)的占有率為20.3%，位居世界第一。而中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，建筑行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不明顯，兩區(qū)域間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。“一帶一路” 倡議提出以后，中國(guó)在港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)可以逐漸進(jìn)入中東歐國(guó)家，推動(dòng)其建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）中國(guó)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量持續(xù)增加推動(dòng)了向中東歐國(guó)家的技術(shù)輸出

目前中國(guó)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量是全球第一。隨著科技創(chuàng)新能力的提升，中國(guó)在部分領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平。以人工智能、高速鐵路等為代表的中國(guó)高端裝備制造業(yè)，擁有大量新技術(shù)和新產(chǎn)品。而大部分中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，裝備制造業(yè)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，可以充分發(fā)揮中國(guó)在裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家的技術(shù)輸出，加強(qiáng)中國(guó)與中東歐國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易聯(lián)系。

（四）中東歐部分國(guó)家對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的比較優(yōu)勢(shì)

中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，各國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)也有所不同。對(duì)于羅馬尼亞和波黑而言，2016 年中國(guó)進(jìn)口與這兩個(gè)國(guó)家出口的服務(wù)貿(mào)易互補(bǔ)度比較高，主要集中在貨物相關(guān)服務(wù)貿(mào)易方面，服務(wù)貿(mào)易互補(bǔ)度指數(shù)分別位于沿線國(guó)家的第二和第三位（孫艷琳等，2020），對(duì)中國(guó)具有較大的出口優(yōu)勢(shì)。立陶宛運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易比較發(fā)達(dá)，在其出口服務(wù)貿(mào)易中有很大比重，近年來中國(guó)向歐盟等國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口額快速增長(zhǎng)，中國(guó)駐立陶宛經(jīng)商參處數(shù)據(jù)顯示，在2016 年上半年，立陶宛向丹麥、法國(guó)、英國(guó)的出口服務(wù)增幅分別達(dá)到32%、37% 和21%?？肆_地亞擁有眾多世界頂級(jí)的旅游景點(diǎn)，近年來中國(guó)赴克羅地亞旅游的人數(shù)不斷增加，克羅地亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017 年中國(guó)赴克羅地亞旅游人數(shù)為15.9 萬人次，同比增長(zhǎng)55.9%。

表1 2018 年中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況

中國(guó)與中東歐服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性

（一）中國(guó)與中東歐國(guó)家旅游服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化軟實(shí)力和綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升，越來越多的國(guó)外游客來到中國(guó)。在中東歐國(guó)家，捷克、匈牙利等國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展也非常迅猛。在2018 年第三季度，匈牙利旅游業(yè)盈余達(dá)到12.2 億歐元。全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2017 年捷克旅游業(yè)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%，外國(guó)游客數(shù)量得到大幅度提升，2017 年為1016 萬人。與此同時(shí)，中東歐國(guó)家個(gè)人、文化和休閑服務(wù)以及版稅和許可證費(fèi)用等服務(wù)貿(mào)易出口方面，在國(guó)際上具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（周啟良和湛柏明，2017），這與中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）在貨物裝配、貼標(biāo)、包裝等方面的競(jìng)爭(zhēng)性

中國(guó)在貨物裝配、貼標(biāo)、包裝、運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)等方面，擁有很大的比較優(yōu)勢(shì)。中東歐國(guó)家中的保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利等國(guó)，在貨物服務(wù)出口方面也擁有較大的比較優(yōu)勢(shì)，這部分國(guó)家有著相對(duì)合理的服務(wù)部門分工體系，大大提高了再加工貨物的裝配、貼標(biāo)等服務(wù)效率。這與中國(guó)相關(guān)服務(wù)形成了強(qiáng)有力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（三）中國(guó)與中東歐國(guó)家運(yùn)輸服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性

在運(yùn)輸服務(wù)方面，中國(guó)在 “一帶一路” 倡議中，致力于推動(dòng)沿線國(guó)家設(shè)施聯(lián)通，提高運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，依靠本國(guó)發(fā)達(dá)的沿海港口、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，將部分產(chǎn)能出口到沿線國(guó)家，并以對(duì)外投資方式積極提高我國(guó)運(yùn)輸業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大海上和陸上交通運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。2017 年，中國(guó)運(yùn)輸領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易出口額為2506 億美元，在服務(wù)貿(mào)易及出口貿(mào)易總額中占有很大比重。近年來，中東歐國(guó)家運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，與中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)形成了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。在2018 年第三季度，匈牙利運(yùn)輸服務(wù)盈余7.65億歐元，較去年同期有較大增長(zhǎng)。波蘭是歐洲重要的交通運(yùn)輸樞紐，中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018 年波蘭服務(wù)出口增長(zhǎng)14%，其中運(yùn)輸業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口做出了極大貢獻(xiàn)。愛沙尼亞積極打造通往俄羅斯和北歐的高效運(yùn)輸線，通過打造高效的國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)來提高其在國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中東歐國(guó)家運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展對(duì)中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口產(chǎn)生了較大壓力。

（四）公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性

公共服務(wù)主要包括教育、科技、文化、體育等公共服務(wù)事業(yè)。在公共服務(wù)貿(mào)易部門，中東歐國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯的比較優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)合作組織TIVA 數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，在 “一帶一路” 國(guó)家公共服務(wù)全球價(jià)值鏈平均參與指數(shù)中，有3 個(gè)中東歐國(guó)家位居前十名，他們分別是克羅地亞、捷克、保加利亞。近年來，中國(guó)一直致力于文化輸出，在全球建立孔子學(xué)院等文化教育機(jī)構(gòu)。并積極參與和主辦世界主要體育賽事，通過體育比賽讓世界更好地了解中國(guó)，進(jìn)而加強(qiáng)公共服務(wù)出口，積極參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。如此一來，中東歐國(guó)家在全球價(jià)值鏈參與中，將不可避免的與中國(guó)公共服務(wù)出口貿(mào)易形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)與中東歐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素

中國(guó)是世界最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中東歐國(guó)家大多數(shù)為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，雙方開展服務(wù)貿(mào)易既有較多有利因素，也存在諸多不利因素。

（一）有利于雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雙方需加強(qiáng)合作。中東歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不僅整體落后于西歐國(guó)家，而且內(nèi)部發(fā)展不均衡，既有屬于發(fā)達(dá)國(guó)家的捷克、斯洛伐克、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等國(guó)，也有屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的阿爾巴尼亞、黑山等國(guó)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平也存在較大差距。

從表1 中能看出，中東歐16 國(guó)的人均GDP 明顯落后于歐盟國(guó)家整體，也更落后于西歐發(fā)達(dá)國(guó)家。中東歐16 國(guó)中的中小國(guó)家服務(wù)貿(mào)易水平較高，但中東歐國(guó)家中的 “大國(guó)” 如波蘭、羅馬尼亞、捷克等國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平低于歐盟國(guó)家平均水平，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有較大提升空間。由此可見，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易往來對(duì)中國(guó)與中東歐均有利。

中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平接近。改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)中東歐國(guó)家具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近。而現(xiàn)實(shí)情況則顯示無論我國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家的貿(mào)易依賴度，還是中東歐國(guó)家對(duì)我國(guó)的貿(mào)易依賴度均低于國(guó)際平均水平（尚宇紅和高運(yùn)勝，2014），雙方有巨大的貿(mào)易提升空間。

中東歐國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。中東歐國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展在進(jìn)入21 世紀(jì)之后到2008 年金融業(yè)運(yùn)行良好。2008 年到2009 年由次貸危機(jī)引發(fā)的席卷全球性金融危機(jī)給中東歐國(guó)家?guī)砹瞬煌潭鹊臎_擊，其中波羅的海三國(guó)受到的負(fù)面影響最為嚴(yán)重。但在金融危機(jī)發(fā)生后，中東歐國(guó)家良好的政策使得自身先于西歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體走出了金融危機(jī)的低谷。目前中東歐國(guó)家金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

（二）不利于雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

空間距離遙遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，阻礙雙方交流。中東歐國(guó)家位于 “一帶一路” 沿線國(guó)家的邊緣區(qū)域，與我國(guó)距離遙遠(yuǎn)，且較多為內(nèi)陸國(guó)家，陸路交通需跨過中亞、中東、俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家和地區(qū)，一定程度上制約了雙方人員往來及服務(wù)貿(mào)易開展。中東歐的交通、通信、電力、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施雖然較為完備，但多數(shù)設(shè)施已經(jīng)老化，更新速度慢（Pasakarnis et al.，2013；Alfredo et al.，2017）。這不僅影響了貨物貿(mào)易的開展，也影響了雙方教育、科研、文化交流，影響雙方人員往來，不利于雙方服務(wù)貿(mào)易的開展。

中東歐國(guó)家內(nèi)部缺乏凝聚力，執(zhí)行效率低下。中東歐國(guó)家內(nèi)部語(yǔ)言、社會(huì)習(xí)俗、宗教的社會(huì)文化存在巨大差異。從區(qū)域來看，包括：脫離前蘇聯(lián)的波羅的海三國(guó)，中歐五國(guó)，前南斯拉夫五國(guó)以及巴爾干地區(qū)三國(guó)。從宗教及文化淵源來看，有以天主教為主的歐洲文明，有以東正教為主的拜占庭文明，而巴爾干半島的阿爾巴尼亞則以伊斯蘭教為主。從語(yǔ)言成分來看，則既包括斯拉夫語(yǔ)的前南斯拉夫國(guó)家以及捷克、斯洛伐克等國(guó)家，也包括非斯拉夫語(yǔ)的匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)家。政治格局的變化體現(xiàn)在與歐美國(guó)家、與前蘇聯(lián)及俄羅斯的政治關(guān)系差異性，既存在由維謝格拉德集團(tuán)演變成的大多數(shù)中東歐國(guó)家加入歐盟加入北約的趨勢(shì)，也存在個(gè)別國(guó)家（如塞爾維亞）與俄羅斯維持較密切關(guān)系的國(guó)家。由此決定經(jīng)濟(jì)、外交政策難以協(xié)調(diào)立場(chǎng)，政策制定的效率低下，執(zhí)行效果也會(huì)打上折扣。

中東歐國(guó)家政治傾向于歐美國(guó)家。中東歐國(guó)家實(shí)力相對(duì)弱小，從歷史上看，中東歐國(guó)家周圍強(qiáng)鄰環(huán)繞，其對(duì)外政策經(jīng)常被周圍國(guó)家所左右，由此發(fā)展和中國(guó)的關(guān)系僅為次要選項(xiàng)。隨著蘇聯(lián)解體及東歐劇變，歐盟及北約的巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力對(duì)中東歐國(guó)家有巨大吸引力，中東歐國(guó)家出于自身考慮紛紛倒向歐美國(guó)家。中東歐國(guó)家的選擇本無可厚非，但波蘭、捷克等國(guó)為迎合美國(guó)政策立場(chǎng)頻頻對(duì)我國(guó)的人權(quán)問題、西藏問題、臺(tái)灣問題發(fā)難，給雙邊關(guān)系發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

啟示

“一帶一路” 倡議提出以后，中國(guó)與中東歐國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得了顯著成就，但也面臨一些挑戰(zhàn)。未來應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)與中東歐國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：

第一，借助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展中東歐國(guó)家的高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。政府應(yīng)在稅收優(yōu)惠、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面扶持企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)政府間談判，為企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易保駕護(hù)航。強(qiáng)有力的政府間協(xié)議，將助力企業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)在與中東歐國(guó)家的政府談判中，從經(jīng)貿(mào)開展、對(duì)外投資、合作研發(fā)等方面展開，為本國(guó)高技術(shù)企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)取更便利環(huán)境。

第二，借助高校及科研單位的合作推動(dòng)教育科研等方面服務(wù)貿(mào)易互動(dòng)。不斷推動(dòng)我國(guó)高等院校的國(guó)際化進(jìn)程，在提升教學(xué)水平、吸引來華留學(xué)生規(guī)模、國(guó)際化人才培養(yǎng)等方面開展與中東歐國(guó)家的合作，增加中東歐國(guó)家來華留學(xué)生名額。開展校際間學(xué)術(shù)交流，在 “16+1” 合作協(xié)議的框架內(nèi)，開展我國(guó)高校與中東歐國(guó)家高校在歐洲語(yǔ)言、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等各學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

第三，借助于各類博覽會(huì)推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。一般博覽會(huì)包含了投資洽談、產(chǎn)品展覽、人文交流等多項(xiàng)內(nèi)容。伴隨著博覽會(huì)舉辦層次的提升，博覽會(huì)的內(nèi)容可以拓展到咨詢推介、項(xiàng)目路演、物流服務(wù)、會(huì)務(wù)論壇、創(chuàng)業(yè)等合作項(xiàng)目。根據(jù)不同地區(qū)的國(guó)家提供符合文化特點(diǎn)的便利化服務(wù)，同時(shí)為中東歐國(guó)家中條件困難的參展方提供優(yōu)惠政策，吸引更多的中東歐國(guó)家的企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體參展，增加博覽會(huì)的吸引力及影響力，為中國(guó)與中東歐的服務(wù)發(fā)展搭建橋梁。

第四，借助于文化體育活動(dòng)拓展雙方服務(wù)貿(mào)易的空間。借助北京2022 年冬奧會(huì)的有利時(shí)機(jī)，宣傳我國(guó)的東北、華北、乃至新疆的冰雪旅游景區(qū)，依托我國(guó)與中東歐國(guó)家的良好關(guān)系，吸引更多的中東歐游客，體驗(yàn)具有東方特色的冰雪旅游項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)冰雪旅游業(yè)的發(fā)展。宣傳合作方的歷史文化，鼓勵(lì)對(duì)方國(guó)家居民赴本國(guó)旅游。針對(duì)我國(guó)知名的旅游景點(diǎn)，我國(guó)政府及民間組織應(yīng)在中東歐國(guó)家開展廣泛的旅游宣傳活動(dòng)。

第五，增加服務(wù)貿(mào)易內(nèi)需同時(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。不斷提高我國(guó)居民收入水平，提高消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。與此同時(shí)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。改變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中勞動(dòng)密集型商品占比較高的情況，提高資本密集型和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易中的比重，促進(jìn)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的出口服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和高鐵服務(wù)等領(lǐng)域的出口，擴(kuò)大新型服務(wù)貿(mào)易和高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，通過本地市場(chǎng)效應(yīng)來增加服務(wù)貿(mào)易出口。