甘肅省小隴山林業(yè)實驗局于1962年經(jīng)國家計委批準(zhǔn)建立，管轄小隴山林區(qū)的全部、西秦嶺和關(guān)山林區(qū)的一部分，地跨長江、黃河兩大流域，是兼有我國南北方特點的典型天然次生林區(qū)，也是全國天然林保護工程重點實施區(qū)之一，是嘉陵江、渭河上中游地區(qū)重要的水土保持和水源涵養(yǎng)林區(qū)，是隴東南的重要生態(tài)安全屏障。它在國家“兩屏三帶”、甘肅“三屏四區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局、建設(shè)甘肅國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是西北地區(qū)重要的生態(tài)旅游文化展示區(qū)之一。境內(nèi)地理坐標(biāo)東經(jīng) 104°22'至 106°43'，北緯 33°30'至 34°49'，東西長212.5千米，南北寬3330米，年均氣溫7至12℃，年均降水量460至800毫米，無霜期140至218天。小隴山林業(yè)實驗局總經(jīng)營面積1243.05萬畝，其中林業(yè)用地1118.76萬畝，非林業(yè)用地124.29萬畝，森林覆蓋率63.6%，下設(shè)21個國有林場、11個局直單位、2處國家級森林公園、1處國家級自然保護區(qū)、2處省級自然保護區(qū)、7家省級森林公園。該林區(qū)位于甘肅省東南部，地跨天水、隴南、定西三市的秦州、麥積、清水、武山、徽縣、兩當(dāng)、禮縣、漳縣八縣（區(qū)），林區(qū)相連19縣（區(qū)），東與陜西省的隴縣、寶雞市陳倉區(qū)相連，南與鳳縣、留壩縣、略陽縣接壤，西與甘肅省岷縣、宕昌縣相鄰，北與張家川回族自治縣相接。林區(qū)、林緣區(qū)共有89個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1920個行政村，126.9萬人。

一、發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義和必要性

（一）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以森林對人體特殊的功效為基礎(chǔ)，依托豐富的森林生態(tài)景觀、優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境、健康的森林食品、濃郁的森林文化等主要資源，結(jié)合中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健理念，輔以相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，開展有利于人體身心健康、延年益壽的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等服務(wù)活動。

（二）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義

1.發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)、合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑，是實施健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，是林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略選擇，意義十分重大。

2.開展森林康養(yǎng)是促進深山區(qū)、深林區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作、促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的轉(zhuǎn)型之路。

3.開展森林康養(yǎng)是國有林區(qū)實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用，林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，同時也是國家天保工程實施區(qū)國有林場實現(xiàn)“三增”目標(biāo)的有效途徑之一。

4.2020年要實現(xiàn)與全國人民同步進入小康社會，必須實行“大項目帶動”“大產(chǎn)業(yè)帶動”。而依托當(dāng)?shù)厣止珗@等資源，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是正確選擇之一。

（三）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必要性

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對于更好地發(fā)揮林草資源的綜合效益，提高人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)美麗中國、幸福中國、健康中國，非常必要。

二、小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和可行性

（一）小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.森林資源豐富。

2.發(fā)展森林旅游業(yè)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。近年來小隴山林區(qū)有9個林場規(guī)劃建設(shè)了森林文化體驗所，加上已建立的森林公園或森林旅游景點，幾乎全局每一個林場都可以開展森林旅游或者森林康養(yǎng)旅游。

3.林區(qū)和林緣區(qū)群眾人口較多，為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了人力基礎(chǔ)。

4.小隴山林區(qū)地跨天水、定西、隴南三市八縣（區(qū)），林農(nóng)交錯，林區(qū)周邊分布有飛機場、高鐵站、火車站、汽車站，交通方便，地理優(yōu)勢相當(dāng)明顯，開發(fā)利用條件非常優(yōu)越。

5.旅游業(yè)不僅是甘肅省的重要產(chǎn)業(yè)，也是小隴山林業(yè)實驗局以及所在地區(qū)，如天水市、隴南市、定西市的重要產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)。

6.小隴山林區(qū)內(nèi)擁有麥積山石窟世界文化遺產(chǎn)地一處，5A級麥積山國家風(fēng)景區(qū)一處，麥積山國家地質(zhì)公園一處，國家級森林公園兩處，旅游資源品位高，知名度較高。

7.小隴山林業(yè)實驗局局址所在地天水市是中國歷史名城之一，是伏羲故里，伏羲文化旅游節(jié)已經(jīng)成為全國知名的節(jié)會之一，國內(nèi)影響較大。

8.擁有天水大自然國際旅行社，知名度較高，業(yè)內(nèi)影響較大。

（二）小隴山林區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性

1.“森林康養(yǎng)”是新業(yè)態(tài)、新模式、新引擎，完全符合“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略要求。國家林草局已將推進森林療養(yǎng)確定為今后的工作重點之一。

2.小隴山林區(qū)具有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件和優(yōu)勢，擁有豐富的森林資源，已建立一大批森林公園以及森林文化體驗所。

3.培養(yǎng)了一支比較精干的旅游產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

4.甘肅省在《全省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中，已經(jīng)提出要充分發(fā)揮本省中醫(yī)藥養(yǎng)生歷史久遠的特色旅游資源優(yōu)勢、發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游的思路與任務(wù)，并于2013年就完成了《隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，與小隴山林業(yè)實驗局今后發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路正好不謀而合。

三、發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路與對策

（一）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路

小隴山林業(yè)實驗局發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思路確定為：依托該林區(qū)已建立的森林公園和森林文化體驗所，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必要的醫(yī)療、體育設(shè)備，將森林旅游、體育鍛煉與中醫(yī)理療等相結(jié)合，為甘肅大中城市老干部、科研工作者、先進工作者、中老年業(yè)務(wù)骨干等重點人群為主的人民群眾做好服務(wù)。

（二）發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的對策

1.領(lǐng)導(dǎo)層及管理層應(yīng)高度重視此項工作，密切關(guān)注全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時考察學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

2.引進和借鑒森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理念和模式時，與全省相關(guān)旅游發(fā)展規(guī)劃做好銜接，從總規(guī)劃編撰到詳細規(guī)劃，進行配套設(shè)計，綜合謀劃，統(tǒng)一部署，力求實效。

3.實現(xiàn)科學(xué)融合發(fā)展。把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融入全省森林旅游業(yè)發(fā)展之中，實現(xiàn)林業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、教育、文化等多種行業(yè)和文化的融合發(fā)展，做到相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)項目的融合發(fā)展。采取“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+”、國家、行業(yè)、地方、社團之間優(yōu)勢互補，互利共贏的多元化融合發(fā)展模式。

4.組織團隊到四川眉山市考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)其森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，取長補短，結(jié)合本省實際，推陳出新。同時，選擇北京、四川1～3處森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較好的單位作為友好對象，派有關(guān)管理人員去掛職，派技術(shù)人員去接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)觀摩，帶動我們，實現(xiàn)借力發(fā)展，做好森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大文章。

5.通過各種渠道積極與省內(nèi)相關(guān)單位、部門做好銜接，建立聯(lián)系，形成長期合作機制，提供森林康養(yǎng)服務(wù)。

6.轉(zhuǎn)變運作機制，實現(xiàn)利益驅(qū)動，發(fā)揮天水大自然國際旅行社的積極作用，開拓市場客源，增加旅游收入。