當(dāng)前，淳安縣統(tǒng)計局為更好地了解農(nóng)村居民受疫情的影響和疫情后最為期盼的問題進行了調(diào)查研究，在全縣范圍內(nèi)開展了2020 年度農(nóng)村居民“急難愁盼”問題調(diào)查，結(jié)果顯示：目前，全縣農(nóng)村居民家庭收入受疫情影響程度較小，對當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度均在70%以上，但還存在鄉(xiāng)村醫(yī)療保障不夠健全、村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村收入來源單一、民富村強發(fā)展受阻等問題。

家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,而農(nóng)民問題的核心就是收入問題。近年來，在全社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下,在政府各種強農(nóng)惠農(nóng)、擴內(nèi)需、促消費等政策措施的支持下,農(nóng)村居民收入保持較快增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2019 年淳安縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入為21074 元，比上年增長9.1%，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到較大改善。從調(diào)查情況看：

（一）多數(shù)被訪者家庭月收入在4000元以上，以外出打工收入為主

月總收入在4000 元以上的占58.0%，2000 -4000 元 收 入 的 占25.4%，2000 元以下的占16.6%。從收入來源看“外出打工”是主要途徑，占64.3%，其次是在家打零工占41.2%，排在第三的是農(nóng)副產(chǎn)品收入占40.3%（圖1）。

圖1 家庭收入主要來源

（二）日常開支與子女教育為主要支出項目

家庭支出主要項目中，家庭日常開支排名第一，占74.3%；子女教育排名第二，占43.8%；醫(yī)療和購房建房分別占39.4%和27.8%（圖2）。

圖2 近一年家庭支出主要項目

（三）被訪家庭近四成收入受疫情影響較大，外出打工收入減少成主要原因

家庭收入受疫情影響較大占37.6%；受疫情影響一般的占38.4%；較小和無影響的分別占16.7% 和7.3%。同時，受疫情影響程度最大的因素是外出打工收入減少，占51.4%；其次是農(nóng)副產(chǎn)品銷路不暢，占22.6%；還有17.1%的市民表示在村里打零工機會減少；其他原因占2.3%。

對鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)評價情況

近年來，淳安縣依托豐富的山水資源，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以全域旅游推動鎮(zhèn)村建設(shè)，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（一）村莊建設(shè)大有改善，環(huán)境衛(wèi)生滿意度高

46.2%的村民表示所在村莊建設(shè)情況與過去五年相比改善很多；43.4%的村民表示有所改善；表示沒有明顯變化的占10.4%。同時，對村里的環(huán)境衛(wèi)生保潔情況滿意的占80.4%；對所在村的飲用水水質(zhì)滿意的占70.2%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，出行便利度提高

對村莊道路建設(shè)滿意的占71.2%，表示鄉(xiāng)村生活中出行比較方便的占78.4%。

（三）醫(yī)療服務(wù)基本保障，看醫(yī)就診較為便捷

調(diào)查顯示：表示所在鄉(xiāng)村就醫(yī)便利的占78.4%；同時，表示在醫(yī)療服務(wù)方面需要改進，排名第一的是提高醫(yī)護人員技術(shù)水平，占69.1%；其次是改善醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，占64.3%；第三是增加藥品種類，占55.2%（圖3）。

圖3 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需要改進方面

存在問題及建議

當(dāng)前，隨著全球疫情影響仍在延續(xù)，人們的生產(chǎn)生活遭受沖擊，就業(yè)壓力顯著加大，困難與問題進一步凸顯。因此，如何扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?！比蝿?wù)成為了重中之重。從本次調(diào)查來看，淳安縣在推進鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)民富村強的道路上還存在著醫(yī)療保障不夠健全、村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村收入來源單一等困阻，對此，建議如下：

一是推進醫(yī)療制度改革，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。當(dāng)前，淳安農(nóng)村居民的健康需求快速增長，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不足與人民群眾的健康需求不平衡不充分的問題仍然突出，調(diào)查顯示為：偏遠地區(qū)醫(yī)務(wù)人員短缺、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力不足、藥品種類不齊全等問題。對此建議，一是加強對村醫(yī)群體的管理，通過強化崗位培訓(xùn)和提高村醫(yī)收入水平來提升醫(yī)護人員的技術(shù)水平，穩(wěn)定村醫(yī)隊伍；二是增加藥品種類，特別是一些糖尿病、高血壓等慢性病的常用藥物，實現(xiàn)就近配藥；三是快速連接縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)，合理配置資源，讓鄉(xiāng)村共享縣城的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；四是加快硬件設(shè)施建設(shè)，逐步提高財政投入，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境。

二是抓好隊伍建設(shè)，提升兩委班子能力水平。作為村集體工作的領(lǐng)頭雁，兩委班子的能力水平至關(guān)重要。調(diào)查顯示，對于最需要提升村兩委班子哪些方面的能力，80.2%的人選擇“為民辦實事能力”，著重解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，滿足群眾最基本、最緊迫的需求，例如環(huán)境整治、道路暢通、矛盾調(diào)解、貧困戶就業(yè)、養(yǎng)老保險等；63.3%的人選擇“引領(lǐng)發(fā)展能力”，包括增強處理復(fù)雜事務(wù)的能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力以及營造良好氛圍的能力；56.6%的人選擇“帶頭致富能力”，如針對村里的茶葉、筍干等農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的問題。有被訪者建議，村干部要在摸清家底的基礎(chǔ)上加強整合力度，握指成拳，多走多動，幫助農(nóng)村居民增收創(chuàng)收

三是加大招引力度，提高農(nóng)村居民收入水平。要確立“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的發(fā)展思路，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高職業(yè)農(nóng)民收入。調(diào)查顯示：七成以上的調(diào)查對象認(rèn)為促進農(nóng)村居民增收需要加強招商引資，同時，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)上支持和上級資金上的支持也非常重要。對此建議，一是結(jié)合村級實際，統(tǒng)籌地理位置、現(xiàn)有資源及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況加強招商引資力度，選好發(fā)展項目，及時跟進，做好績效管理。如有受訪者建議多引進一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類的項目，讓更多的農(nóng)民參與進來，壯大集體經(jīng)濟。二是制定科學(xué)合理的村級總體規(guī)劃，并分為短中長期，一屆接著一屆干，確保落實到位。如可以借助環(huán)境衛(wèi)生整治、村級道路建設(shè)等工作進一步改善人居環(huán)境，美化村容村貌。三是在努力爭取上級資金、政策和技術(shù)支持的前提下，進一步培育家庭農(nóng)場、農(nóng)創(chuàng)客等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體。如縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播、銷售經(jīng)營及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的培訓(xùn)，爭取讓更多的年輕人能在本地就業(yè)、工作、生活，繼而為農(nóng)村發(fā)展增添活力與動力。