文｜通訊員

港口建設(shè)費(fèi)是海事部門代國家征收的政府性基金，確保港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收是海事部門的法定職責(zé)。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中山海事局嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于開展遠(yuǎn)程海事規(guī)費(fèi)征稽工作的通知》有關(guān)要求，大力推廣“海事之眼”、廣東海事局港口建設(shè)費(fèi)APP等遠(yuǎn)程手段開展港口建設(shè)費(fèi)征稽工作。

近期，廣東海事局征稽處走訪中山石岐海事處轄區(qū)碼頭，調(diào)研指導(dǎo)規(guī)費(fèi)征收及碼頭裝卸貨物報(bào)送數(shù)據(jù)稽查工作。中山海事局按照廣東海事局征稽和上級文件要求不斷強(qiáng)化港建費(fèi)稽查力度，遠(yuǎn)程手段凸顯硬核實(shí)力。

遠(yuǎn)程申報(bào)便利繳費(fèi)系統(tǒng)為行政相對人提供了更多的方便。

小欖處“三步走”助力查處逃繳港口建設(shè)費(fèi)行為

第一步：火眼金睛 無所循形

近日，中山小欖海事處執(zhí)法人員在利用“海事之眼”對轄區(qū)船舶進(jìn)行港口建設(shè)費(fèi)稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某碼頭通過“海事之眼”報(bào)送的卸貨作業(yè)信息顯示，“桂平×ד船裝載的貨物是石粉，屬于應(yīng)繳納港口建設(shè)費(fèi)的貨物。但“海事之眼”智能稽查所顯示的信息卻沒有該票貨物在海事管理機(jī)構(gòu)繳納港口建設(shè)費(fèi)的記錄。

第二步：多方調(diào)查 深入求證

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況可疑后，隨即開始了詳細(xì)的行政執(zhí)法調(diào)查。執(zhí)法人員在“智慧海事平臺(tái)”查詢了該船的軌跡，同時(shí)查看了卸貨作業(yè)點(diǎn)附近的CCTV，再查詢“海事征稽協(xié)同管理平臺(tái)”的港建費(fèi)繳交記錄，基本上確定了該船卸完貨物后沒有按規(guī)定繳納港口建設(shè)費(fèi)就離港的違法事實(shí)。執(zhí)法人員還詳細(xì)詢問了涉事碼頭裝卸貨作業(yè)代表和貨主，對該輪涉嫌的逃繳港口建設(shè)費(fèi)的違法行為展開了進(jìn)一步的調(diào)查取證。同時(shí)，在執(zhí)法人員的電話敦促下，當(dāng)天該船方已委托他人到小欖處繳納了港口建設(shè)費(fèi)，并及時(shí)到小欖海事處積極配合海事執(zhí)法人員的調(diào)查。

第三步：勿存僥幸 違法必懲

“海事智慧平臺(tái)”能清晰地展示船舶的移動(dòng)軌跡及卸貨信息，準(zhǔn)確高效地為執(zhí)法提供依據(jù)。

經(jīng)過調(diào)查取證，該票貨物港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳納人是船方，該輪在沒有按規(guī)定繳納港口建設(shè)費(fèi)的情況便離港，其行為已經(jīng)違反了《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。日前，小欖海事處已依據(jù)《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》對本票貨物的港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳納人、直接負(fù)責(zé)的主管人員完成了處罰。經(jīng)過教育，當(dāng)事人對自己心存僥幸的違法行為后悔不迭。同時(shí)，海事執(zhí)法人員還約談了涉事碼頭，要求企業(yè)要落實(shí)好主體責(zé)任，強(qiáng)化對靠泊碼頭船舶的檢查，積極協(xié)助海事部門做好港建費(fèi)的征收工作。

石岐海事處“三結(jié)合”推廣便利繳費(fèi)系統(tǒng)

為進(jìn)一步方便行政相對人，讓行政相對人“少跑路”，“不見面”辦理港建費(fèi)申報(bào)和繳費(fèi)，更好地學(xué)會(huì)使用、喜歡使用、規(guī)范使用“廣東海事局港口建設(shè)費(fèi)”遠(yuǎn)程申報(bào)便利繳費(fèi)系統(tǒng)，達(dá)到“便利繳費(fèi)、智慧征管”的目標(biāo)，石岐海事處通過“政務(wù)大廳+現(xiàn)場值守+微信交流群”三結(jié)合方式全方位向行政相對人宣傳推廣。在政務(wù)大廳和西河水閘值守現(xiàn)場，工作人員通過向行政相對人派發(fā)《廣東海事局港口建設(shè)費(fèi)便利繳費(fèi)須知手冊》，幫助行政相對人完成系統(tǒng)注冊，耐心向行政相對人講解系統(tǒng)申報(bào)、繳費(fèi)、查詢、領(lǐng)取發(fā)票等內(nèi)容。

嚴(yán)格執(zhí)法，確保港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收。

在微信交流群，工作人員通過上傳操作手冊、錄制操作視頻、解答行政相對人問題等方式，主動(dòng)服務(wù)，向船務(wù)公司和船員進(jìn)行系統(tǒng)推廣。通過近期的宣傳推廣，遠(yuǎn)程申報(bào)便利繳費(fèi)系統(tǒng)使用率已得到一定的提高。

下一步，中山海事局將繼續(xù)按照港口建設(shè)費(fèi)征稽管理的有關(guān)要求，積極探索遠(yuǎn)程征稽工作手段，繼續(xù)強(qiáng)化轄區(qū)碼頭裝卸貨物數(shù)據(jù)報(bào)送力度，定期通報(bào)轄區(qū)各海事處報(bào)送情況，形成“倒逼機(jī)制”。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，不斷強(qiáng)化港口建設(shè)費(fèi)征稽力度，嚴(yán)厲查處打擊不按規(guī)定繳納或少繳納港口建設(shè)費(fèi)的違法行為，確保港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收。