黃再平

推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，必須旗幟鮮明加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的政治引領(lǐng)，提升黨組織的基層組織力、社會號召力，不斷完善黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)基層治理機制，全面增強治理能力、提升治理水平。

以提升政治引領(lǐng)力為根本，切實把準(zhǔn)基層治理前進(jìn)方向。政治方向事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理首要任務(wù)就是要加強黨的政治引領(lǐng)力。一要堅定政治信仰。深入實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃”，建立“不忘初心、牢記使命”制度機制，抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)。二要堅持政治領(lǐng)導(dǎo)。著眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入各類組織章程、規(guī)則，健全黨對所有組織實施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定。三要提升政治能力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，深化“以案促改”“以巡促改”，持續(xù)開展革命傳統(tǒng)、形勢政策、先進(jìn)典型和反面警示等教育活動，在強化黨員干部政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練中提升社會治理能力和水平。

以提升組織力為重點，全面筑牢基層治理戰(zhàn)斗堡壘?；鶎又卫硇Ч趺礃?，關(guān)鍵在于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好。一要嚴(yán)密組織體系。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，打破地域、條塊壁壘，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、項目上、樓宇上、網(wǎng)格上，把黨的活動開展到田間地頭、樓棟院落、工廠車間，實現(xiàn)從組織覆蓋到工作覆蓋、從有形覆蓋到有效覆蓋。二要激發(fā)支部活力。聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。三要選優(yōu)領(lǐng)飛“頭雁”。實施“頭雁”整體優(yōu)化行動，分層分類開展基層治理示范培訓(xùn)。建立財政分擔(dān)機制和補貼制度，落實各領(lǐng)域非在編黨組織書記報酬待遇，推行星級管理制度和調(diào)整退出機制，做到參與有動力、工作有考核、落實有成效。

以提升社會號召力為抓手，著力凝聚基層治理磅礴力量。城鄉(xiāng)基層治理涉及方方面面，要不斷增強黨組織的社會號召力，引導(dǎo)各方力量參與到基層治理中來。一要干部帶頭參與。深入貫徹黨的群眾路線，落實好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，主動下沉到一線問計于民、問需于民、問政于民，以實際行動帶頭參與基層治理。二是社會共同參與。加大對社會組織培育扶持力度，通過組織共建、陣地共用、活動共辦、人才共育，引導(dǎo)各類志愿服務(wù)團體以及群眾性、公益性社會組織共同參與基層治理。三是群眾主動參與。積極搭建民情直通車、民意小圓桌等平臺，凝聚力量，不斷激發(fā)群眾主人翁意識，引導(dǎo)群眾主動參與有關(guān)切身利益的治理活動。

以健全工作機制為保障，科學(xué)構(gòu)建基層治理制度體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的根本舉措是補齊制度短板，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系。一要構(gòu)建“三治融合”的共治機制。加強群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和載體，建立全方位法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和平安共建機制。二是構(gòu)建多元參與的服務(wù)機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革為契機，完善縣、鄉(xiāng)、村三級一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“放管服”改革。三是構(gòu)建責(zé)任落實的保障機制。建立基層治理人才培育和關(guān)愛制度，建立基層治理考核評價體系，充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用。（作者系中共樂至縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/范吳瑕）