唐懷莊

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，為成渝地區(qū)發(fā)展標(biāo)定了新方位，也為資陽(yáng)面向未來(lái)標(biāo)注了新起點(diǎn)。資陽(yáng)市牢牢把握國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，在大戰(zhàn)略大格局中提升站位、在新機(jī)制新局勢(shì)中展現(xiàn)新作為。

把準(zhǔn)歷史方位，按下全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“啟動(dòng)鍵”。資陽(yáng)市委深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義，堅(jiān)定扛起黨中央和省委賦予的歷史使命，立足優(yōu)勢(shì)謀規(guī)劃，把準(zhǔn)要義抓部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在資陽(yáng)落地生根、開花結(jié)果。

立足政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略紅利和制度性政策紅利。站在這一政策背景下，資陽(yáng)市委先后多次召開常委會(huì)、專題會(huì)研究謀劃，組織開展24個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，在重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革上積極加強(qiáng)與國(guó)家部委、省級(jí)部門溝通銜接，成功爭(zhēng)取10余項(xiàng)同城化重大項(xiàng)目事項(xiàng)納入《規(guī)劃綱要》，主動(dòng)邀請(qǐng)專家學(xué)者把脈會(huì)診，在此基礎(chǔ)上召開中共資陽(yáng)市委四屆十次全會(huì)，形成全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的資陽(yáng)路徑。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，匯聚發(fā)展合力。資陽(yáng)地處成渝地區(qū)中部，是全省唯一直線連接成渝的“雙核”城市，資陽(yáng)市委牢固樹立“一盤棋”思想、強(qiáng)化“一體化”發(fā)展理念，迅速成立全市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整優(yōu)化市推進(jìn)同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，積極加強(qiáng)與成渝相關(guān)縣（市、區(qū)）工作銜接，協(xié)同完善有關(guān)工作規(guī)則、組建專項(xiàng)工作組，匯聚起上下貫通、同心同向、協(xié)同高效的發(fā)展合力。

立足平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展空間。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，需要深化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)。資陽(yáng)市委堅(jiān)持合作共贏、互惠互利、共融共興的發(fā)展定位，務(wù)實(shí)推動(dòng)天府國(guó)際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)等重大平臺(tái)落地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織、商（協(xié)）會(huì)等作用搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，著力打造區(qū)域發(fā)展共同體，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，下好全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“先手棋”。美好藍(lán)圖繪就成冊(cè)，關(guān)鍵是要擼起袖子加油干。為此，資陽(yáng)提出構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)成渝、全面開放，市域一體、共建共興”發(fā)展格局，集中攻堅(jiān)突破，把國(guó)省戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和發(fā)展實(shí)效，下好“先手棋”，爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。

堅(jiān)持“同城”“一體”“協(xié)同”并重。聚焦同城化求突破。資陽(yáng)立足門戶樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市三大比較優(yōu)勢(shì)，與成都簽訂合作協(xié)議，編制形成《成德眉資同城化“三區(qū)三帶”發(fā)展規(guī)劃》，明確7個(gè)方面30項(xiàng)合作事宜，打造同城化高能級(jí)載體和重要支撐點(diǎn)。聚焦一體化抓落實(shí)。出臺(tái)成都東部新區(qū)資陽(yáng)協(xié)同區(qū)“1+4+20”建設(shè)系列方案，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和平臺(tái)項(xiàng)目等內(nèi)容。聚焦協(xié)同化深合作。加快打造簡(jiǎn)陽(yáng)—樂(lè)至鄉(xiāng)村振興示范帶、簡(jiǎn)陽(yáng)—雁江農(nóng)旅融合示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)資陽(yáng)大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)、“檸檬金三角”建設(shè)等，與重慶銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、渝北區(qū)深化合作交流，與遂寧、內(nèi)江等周邊市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持“平臺(tái)”“項(xiàng)目”“產(chǎn)業(yè)”并進(jìn)。集聚要素建平臺(tái)。在已有1個(gè)省級(jí)高新區(qū)、2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、中國(guó)牙谷、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，推動(dòng)成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、成都東部新區(qū)資陽(yáng)協(xié)同區(qū)等重大政策平臺(tái)加速落地。集中攻堅(jiān)抓項(xiàng)目。部署開展“同城化項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，策劃生成同城化項(xiàng)目1100個(gè)，首批成資交界地帶融合發(fā)展48個(gè)重大項(xiàng)目已開工建設(shè)20個(gè)，軌道交通資陽(yáng)線（成資市域鐵路S3線）年內(nèi)開工，資渝高速年內(nèi)建成通車，成自宜、成渝中線高鐵等項(xiàng)目正加快建設(shè)。通力合作抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)10個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)參與成渝產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套，與成都共建航空航天、軌道交通等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

堅(jiān)持“改革”“開放”“創(chuàng)新”并舉。在共創(chuàng)成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)的框架下，先行探索推進(jìn)行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，探索開展土地資源、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等跨區(qū)域交易試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)開放口岸、開放通道、開放樞紐、開放平臺(tái)共建共享，加快建設(shè)四川自貿(mào)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)、成渝·紫微商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)。協(xié)同參與中國(guó)西部科學(xué)城建設(shè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)成都科學(xué)城、“盈創(chuàng)動(dòng)力”等平臺(tái)服務(wù)向資陽(yáng)延伸，構(gòu)建區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新體系。

夯實(shí)底部基礎(chǔ)，爭(zhēng)當(dāng)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“護(hù)航者”。以成資同城化戰(zhàn)略支撐全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)用力、久久為功。為此，資陽(yáng)從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加快構(gòu)建高效有力的保障體系，為落實(shí)國(guó)省戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐，作出資陽(yáng)貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化機(jī)制保障。從決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三個(gè)維度出發(fā)，健全完善定期會(huì)商機(jī)制、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制、督查考核機(jī)制，構(gòu)建起集規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、政策協(xié)調(diào)等于一體的專項(xiàng)推進(jìn)政策制度。實(shí)行“項(xiàng)目制+清單制+責(zé)任制”工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)清單，層層落實(shí)責(zé)任，倒排工期推進(jìn)。

強(qiáng)化作風(fēng)保障。以求真精神用足用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通項(xiàng)目、文化旅游等配套支持政策，通過(guò)做強(qiáng)自己來(lái)做深合作，通過(guò)深化合作來(lái)壯大自己。以實(shí)干精神從轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、旅游品牌提升、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面出硬招、出實(shí)招。以務(wù)實(shí)精神從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面制定15條具體措施，為資陽(yáng)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)保駕護(hù)航。

強(qiáng)化智力保障。積極搭建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶黨建聯(lián)盟，通過(guò)“組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、人才聯(lián)育、品牌聯(lián)創(chuàng)”構(gòu)建全領(lǐng)域“大黨建”格局。積極構(gòu)建成資兩市干部互派掛職機(jī)制，建立開放型人才信息庫(kù)和人才柔性流動(dòng)機(jī)制，為優(yōu)秀干部人才服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打通地域行業(yè)限制。通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，廣泛宣傳成資同城化、毗鄰地區(qū)合作的重大部署、工作舉措和階段性成效，匯聚起建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)大力量。（作者系中共資陽(yáng)市委組織部副部長(zhǎng)、市委黨建辦主任、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委書記）（責(zé)編/范吳瑕）