黃煥燃

2018年7月，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，內(nèi)江市委決定大力實施“311”干部幫扶基層行動（3000名干部到農(nóng)村、1000名干部到千戶工業(yè)企業(yè)、1000名干部到千戶服務(wù)業(yè)企業(yè)開展幫扶行動），5000余名幫扶干部積極充當(dāng)政策宣傳員、黨建指導(dǎo)員、攻堅戰(zhàn)斗員、發(fā)展促進(jìn)員，在基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，受到幫扶群眾和企業(yè)普遍好評。

今年3月，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要求把“311”干部幫扶基層行動進(jìn)一步做實，做出讓基層感受得到的好效果。為此，市委專門制發(fā)通知，由12名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門牽頭，組織市縣機關(guān)（含事業(yè)單位）黨員、干部成立10支服務(wù)隊，成建制、成批次，定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、定時限，深入基層、深入一線，努力為基層群眾和企業(yè)解決更多急難愁盼問題。

一、主要做法

圍繞“怎么建”，配強服務(wù)力量。一是成立服務(wù)隊伍。按照“一支隊伍一名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門多個參與單位”的原則，成立脫貧攻堅幫扶隊及“三農(nóng)”服務(wù)隊、工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊、服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)隊、重點建設(shè)項目服務(wù)隊、關(guān)心關(guān)愛“一老一小”和困難群眾服務(wù)隊、全民心理疏導(dǎo)服務(wù)隊、就業(yè)幫扶服務(wù)隊、城市社區(qū)服務(wù)隊、安全隱患排查治理服務(wù)隊、矛盾糾紛排查化解服務(wù)隊等10支服務(wù)隊。二是明確選派標(biāo)準(zhǔn)。突出政治素養(yǎng)好、能力素質(zhì)好、作風(fēng)品行好等人選條件，優(yōu)先考慮優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)對象、第一書記、選調(diào)生，以及具備基層所需專業(yè)技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗的復(fù)合型黨員干部等。三是從嚴(yán)優(yōu)化選派。嚴(yán)格選派條件，強化服務(wù)隊整體能力水平。對已組建的3支隊伍，及時進(jìn)行輪換、調(diào)整和補充;對需要新組建的7支隊伍，及時抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組成服務(wù)隊，做到人崗相適。幫扶干部從2018年的5000余名優(yōu)化擴充到了現(xiàn)在的20190名。

圍繞“怎么管”，督促履職盡責(zé)。一是靈活幫扶方式。第一書記、駐村工作隊等隊伍嚴(yán)格落實現(xiàn)有駐村幫扶制度。其他隊伍根據(jù)不同服務(wù)任務(wù)、不同服務(wù)要求，合理安排服務(wù)時間和工作時間，針對性、差異性采取有效措施。二是加強日常管理。分類制定“履職清單”和“負(fù)面清單”，落實牽頭部門主管、派出單位協(xié)管、派駐單位常管三方管理職責(zé)，制發(fā)《內(nèi)江市選派到工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶干部管理暫行辦法》等管理機制，落實定期會商、分析研判、工作紀(jì)實、督查督辦及信息報送機制。三是開展培訓(xùn)提能。按照不同崗位需求，分類研究制定年度培訓(xùn)方案，組織開展示范培訓(xùn)、重點培訓(xùn)等，確保幫扶干部每年至少輪訓(xùn)1次，全年培訓(xùn)不少于3天。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實到企業(yè)“八不準(zhǔn)”等各項規(guī)章制度，堅決反對“四風(fēng)”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。全市沒有一名幫扶干部在幫扶過程中違規(guī)違紀(jì)。堅決調(diào)整和召回52名不能勝任工作崗位的幫扶干部。

圍繞“怎么推”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以市委副書記為組長的協(xié)調(diào)小組，每年至少召開2次專題會議。在市委組織部下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，負(fù)責(zé)宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭部門抓好具體工作。今年，市委又結(jié)合新調(diào)整的10支服務(wù)隊伍，對協(xié)調(diào)小組作了進(jìn)一步優(yōu)化。二是強化考核推動。堅持實績?yōu)橄取⒑啽阋仔?，把干部服?wù)情況作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、職級晉升（崗位競聘）重要依據(jù)，分類對幫扶干部實行日?？荚u、年度考評、期滿考評。堅持把服務(wù)隊工作情況納入市縣單位黨建年度目標(biāo)績效考核內(nèi)容，及時制定、完善分類考評辦法，加強對牽頭單位、參與單位的考評。三是加強輿論引導(dǎo)。大力宣傳幫扶工作的動態(tài)、經(jīng)驗、亮點、成效等，營造重視基層、關(guān)愛基層、建強基層、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。

二、取得的成效

進(jìn)一步推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。廣大幫扶干部走進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)和重點項目等，扎實開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，實行“一企（項目）一策一專班”，全力消除疫情影響，全市經(jīng)濟穩(wěn)步回升態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%、比一季度回升5.4個百分點，11項主要經(jīng)濟指標(biāo)中10項實現(xiàn)正增長，多項高于全省平均水平。

進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。廣大幫扶干部直接與基層群眾接觸，了解群眾所思所想所盼所愿，有效宣講黨的方針政策，溝通思想，化解矛盾，特別是全力開展惠民生、促和諧、保平安行動，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。今年以來，發(fā)放救助金等3.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。開展森林防火滅火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡專項斗爭等八個“百日攻堅”行動，實現(xiàn)“七個未發(fā)生”。疫情防控實現(xiàn)疑似零漏診、患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、治愈零復(fù)陽“四零”目標(biāo)。

進(jìn)一步夯實了基層黨建基礎(chǔ)。廣大幫扶干部一方面直接指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，另一方面能直接加強基層干部隊伍建設(shè)，特別是開展優(yōu)秀農(nóng)民工“回引計劃”，有效化解“人難選、人難留、事難辦”等突出問題，切實增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，新選派第一書記117名，成為全省實現(xiàn)行政村選派第一書記全覆蓋的少數(shù)幾個市（州）之一。結(jié)合村級建制調(diào)整改革優(yōu)化村干部隊伍，全市村干部隊伍結(jié)構(gòu)總體實現(xiàn)“五升四降”。

進(jìn)一步促進(jìn)了干部歷練成長。廣大幫扶干部下沉到不同工作崗位，在幫扶工作中增長了知識，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，在解決復(fù)雜矛盾和問題中增長了本領(lǐng)，有效提升了幫扶干部的品質(zhì)和能力，有力促進(jìn)了他們綜合成長。特別是今年，在抗疫一線培養(yǎng)發(fā)展黨員96名，提拔重用科級干部32名，推薦2名市管干部作為省先進(jìn)工作者評選建議人選。（作者系中共內(nèi)江市委組織部副部長）（責(zé)編/劉艷梅）