王世達

印度海軍12月1日再度試射“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈。這是時隔6天印度第二次試射這款導(dǎo)彈。一些外媒將此放在“中印邊防部隊尚未完全脫離接觸”的背景下加以解讀，說印方近期在安全和國防領(lǐng)域的諸多動作都有對中國示強的意思。甚至，印方安全高官還透露出制定對華“大戰(zhàn)略”的信息。

其中，印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾不久前曾稱，“印度將采取先發(fā)制人措施，應(yīng)對所面臨的國家安全威脅”。盡管印方事后澄清說這“不針對任何特定國家，也不針對任何特定事態(tài)”，但作為印度國防和安全事務(wù)中位高權(quán)重的關(guān)鍵操盤手之一，多瓦爾的表態(tài)仍然折射出印度官方和戰(zhàn)略界出現(xiàn)的某種危險傾向：試圖開辟對自己有利的新戰(zhàn)場，以所謂的“圍魏救趙”方式扭轉(zhuǎn)在己方不利戰(zhàn)場上的局面，又想效仿美國，對“印度面臨的國家安全威脅”發(fā)動所謂“先發(fā)制人”的打擊。

這一傾向顯然增加了印度對外戰(zhàn)略決策的冒險和投機色彩，對地區(qū)安全與穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。更重要的是，對印度而言，所謂“圍魏救趙”和“先發(fā)制人”的可行性都很低，反會加重印度的國家安全困境。

首先，“圍魏救趙”只會加劇地區(qū)緊張態(tài)勢。今年6月邊境沖突發(fā)生以來，中印持續(xù)保持接觸，試圖推動局勢緩和降溫，但迄今兩國邊防部隊尚未完全脫離接觸。當前，印度在邊境地區(qū)維持大量兵力，并大規(guī)模儲備物資準備過冬。與此同時，印度還刻意擴大對華角力場，尤其希望通過自認為占據(jù)優(yōu)勢的印度洋方向給中方施壓，試圖陸海聯(lián)動迫使中方在邊境問題上做出讓步。

例如，多家印媒披露稱，在6月中印邊境沖突爆發(fā)后不久，印度海軍就加強了在馬六甲海峽西側(cè)安達曼-尼科巴群島的兵力部署，增加針對馬六甲海峽以及中國海軍進入印度洋路線的巡邏，計劃緊急采購和部署自主水下航行器等裝備，嚴密監(jiān)視中國海軍在印度洋地區(qū)的活動。此外，印度海軍還“低調(diào)地”向南海地區(qū)派遣了海軍艦艇，在南海水域搜集他國軍艦行蹤，并通過加密通信系統(tǒng)與美國海軍艦艇保持持續(xù)聯(lián)絡(luò)。11月以來，印度與美國、日本舉行年度“馬拉巴爾”海上聯(lián)合軍演，并且罕見地邀請澳大利亞參加，其通過以美日澳印為核心的印太合作造勢示威的意圖非常明顯。

顯然，印度這些做法與中方推動邊境局勢降溫的努力背道而馳，無助于邊防部隊盡快脫離接觸，還會擴大中印矛盾的發(fā)生范圍與地域，增加復(fù)雜性。

其次，“先發(fā)制人”在印巴關(guān)系上已被證明有弊無利。事實上，早在幾年前，印度就已提出和實施“先發(fā)制人”。2016年9月，印軍位于印控克什米爾烏里地區(qū)的軍營遭襲，印方立即指摘“穆罕默德軍”系元兇，指責巴基斯坦軍隊利用“穆罕默德軍”等組織與印度為敵，并對位于巴控克什米爾的所謂“武裝分子據(jù)點”進行“外科手術(shù)式打擊”。巴方堅決否認印方指責。此事導(dǎo)致兩軍對峙頻繁交火，印巴關(guān)系緊張持續(xù)至今。

印軍的越境襲擊可被視為正式對巴基斯坦實施所謂“冷啟動”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在提升印度軍隊的戰(zhàn)備水平和快速反應(yīng)能力，以便在所謂的危急時刻搶在國際社會介入之前對巴基斯坦發(fā)動快速打擊，同時嚴格限制作戰(zhàn)范圍和目標，避免引發(fā)全面戰(zhàn)爭。但事實上，這次事件之后，印度未來以“冷啟動”對巴基斯坦主動動武可能性大增，巴基斯坦則可能被迫采用包括戰(zhàn)術(shù)核武器在內(nèi)的種種手段予以還擊。那么，印巴爆發(fā)全面戰(zhàn)爭甚至核戰(zhàn)爭的可能性不降反增，這將嚴重威脅地區(qū)和平與穩(wěn)定。

話說回來，就算印度想對中國推行所謂的“圍魏救趙”和“先發(fā)制人”，它也力有不逮。在“圍魏救趙”方面，美國智庫“新美國安全中心”等智庫和戰(zhàn)略學(xué)界分析認為，印度在印度洋的優(yōu)勢源于它的地理位置優(yōu)越和行動經(jīng)驗豐富，但其海洋行動能力，尤其軍事能力仍是重大短板。美國戰(zhàn)略學(xué)界認為，如果中國能夠牢固立足，并獲得足夠的海上行動經(jīng)驗，那會大量抵消印度的固有優(yōu)勢。

盡管這一說法有勸說印度密切與美國在印度洋合作的意圖，但也反映了一個基本事實：印度雖是印度洋地區(qū)首屈一指的大國，但并非最強的軍事存在，其實際行動能力有限。此外，如果印度一意孤行在印度洋方向擴大沖突面，那么其他國家同樣也可以在對印度占優(yōu)勢領(lǐng)域予以反制。

在“先發(fā)制人”方面，2019年2月26日，印度空軍宣稱12架幻影-2000戰(zhàn)斗機在預(yù)警機、加油機等支援下越過印巴實控線，對巴基斯坦境內(nèi)的目標發(fā)動空襲，以報復(fù)“此前印度部隊被襲擊”。印軍自稱成果輝煌，但被巴基斯坦以圖片、視頻等證據(jù)予以否認。次日，巴基斯坦空軍即越境空襲印控克什米爾予以報復(fù)，并與印度的追擊戰(zhàn)機空戰(zhàn)，擊落印軍戰(zhàn)機，俘虜一名印軍飛行員。此次空戰(zhàn)是1999年卡吉爾沖突以來印巴空軍編隊規(guī)模的正式對抗。印度雖然有意“先發(fā)制人”，但顯然沒有達到預(yù)期效果，反被巴方擊落戰(zhàn)機和俘虜飛行員。

簡而言之，印度在安全和國防領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“圍魏救趙”“先發(fā)制人”的想法，無論能否實施，都對南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅，對印度也有害無益，印度切不可犯糊涂。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所副所長）