摘 要 經(jīng)濟(jì)下滑和家庭經(jīng)濟(jì)貧困會增加兒童遭受虐待的風(fēng)險，受到疫情蔓延和居家隔離的影響，家庭矛盾被無限放大，家庭暴力和兒童虐待顯著增多。然而兒童虐待的相關(guān)研究主要集中在非親子監(jiān)護(hù)的兒童虐待，出于文化背景的不同，親子間的兒童虐待鮮有研究。本項研究建立在社會學(xué)和法學(xué)的學(xué)科背景下，梳理出我國界定親子間兒童虐待以惡意、暴力、嚴(yán)重傷害為核心要素，結(jié)合司法實(shí)踐中對兒童權(quán)益保護(hù)的不足，發(fā)現(xiàn)存在高容忍、低懲處、無跟進(jìn)的問題，提出針對我國親子間兒童虐待防控的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 親子間 兒童虐待 困局

基金項目：本文系上海政法學(xué)院校級青年科研基金項目“家庭教養(yǎng)對青少年偏差的影響”（項目編號：2018XQN 04）的研究成果。

作者簡介：馬巖，上海政法學(xué)院，犯罪學(xué)博士，講師，研究方向：家庭教育、青少年犯罪等。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.236

一、社會背景：問題的提出

聯(lián)合國兒童基金會調(diào)查報告顯示，新冠疫情期間，大多數(shù)國家在暴力防控和應(yīng)對服務(wù)方面大面積中斷，讓兒童直面暴力、剝削和虐待等侵害的可能性大大增加，但保護(hù)服務(wù)和社會工作者因疫情受到影響，意味著孩子們無處求助。2020年上半年，我國GDP增長出現(xiàn)先減后增的態(tài)勢，但城鎮(zhèn)居民整體經(jīng)濟(jì)收入減少，尤其是靠經(jīng)營性收入的居民凈收入下降5.1%，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力收入下降近3%。且失業(yè)人數(shù)小幅增加，數(shù)據(jù)顯示，1-4月份中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，比上年同期少增105萬人，就業(yè)規(guī)模在縮小，4月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上年同期高出1%。

以往研究證明，經(jīng)濟(jì)環(huán)境下滑和家庭貧困會增加兒童遭受虐待的風(fēng)險，較低的社會經(jīng)濟(jì)地位和父母失業(yè)狀態(tài)會使兒童虐待發(fā)生率提升3倍，被忽視的風(fēng)險提升7倍，而家庭矛盾和兒童表現(xiàn)差也會大大增加兒童遭受虐待的可能。在面臨上半年我國經(jīng)濟(jì)下降和低收入群體收入減少的情況下，封閉的居家環(huán)境成為了家庭矛盾的發(fā)酵池，兒童直面家庭暴力、承受家庭負(fù)面情緒的宣泄，同時，兒童保護(hù)服務(wù)的大量中斷，讓兒童面臨更多的虐待危機(jī)。

二、兒童虐待界定：惡意、暴力、嚴(yán)重傷害

世界衛(wèi)生組織在《全球暴力和健康報告》中指出，兒童虐待是對兒童有撫養(yǎng)、看管權(quán)利的人做出足以對兒童心理健康、成長發(fā)育造成潛移默化影響的傷害行為。由此可知，兒童虐待需要具備三個要素：首先，發(fā)生在權(quán)力懸殊的主體之間，即撫養(yǎng)、看管權(quán)利的人與被監(jiān)護(hù)人之間，這種地位不因其他主觀因素而發(fā)生改變，也不因前者對后者的教育和管教義務(wù)而被賦予傷害甚至可能傷害的權(quán)力。其次，虐待行為既可以是直接的作為，也可以是間接的不作為，前者是父母或其他監(jiān)護(hù)人直接對兒童實(shí)施了生理（包括性）和心理傷害，即兒童遭受的傷害來自父母或其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人，這種傷害行為發(fā)生在兒童與監(jiān)護(hù)者之間，不同于普通人際關(guān)系間的傷害行為;后者是負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人放縱或忽略兒童從事可能危及身心安危的行為或無正當(dāng)理由不為兒童提供基本的食物、衣物、醫(yī)療、住宿或其他生活照顧的行為，典型是忽視行為，體現(xiàn)為監(jiān)護(hù)責(zé)任的不履行，是應(yīng)當(dāng)作為的不作為，這種情況下，監(jiān)護(hù)人因疏忽或不適當(dāng)滿足兒童發(fā)展需求的衛(wèi)生、健康、教育等基本條件，讓兒童處于危險或者直面危險，雖然可能直接的加害者并非監(jiān)護(hù)者，但是因監(jiān)護(hù)者的懈怠履行責(zé)任間接導(dǎo)致了兒童身心的損害。

最后，是一種對兒童的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)傷害的行為，對兒童成長發(fā)育產(chǎn)生潛移默化的深刻影響，有學(xué)者主張虐待為一種持續(xù)的狀態(tài)，負(fù)有看護(hù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人，出于蓄意或極度照管不良，放任兒童遭遇本可避免的傷痛，或未能提供通常被認(rèn)為兒童體能、智力及心理健全至關(guān)重要的營養(yǎng)，這種傷害可能是身體出現(xiàn)的立即損害，也可能是累積出現(xiàn)的健康或身體不適，又或者長期性的恐懼、威脅甚至令人絕望的氛圍，這種影響是潛移默化的，這種影響是持續(xù)的、經(jīng)常的行為。國際兒童虐待常務(wù)委員會將兒童虐待分為4種：第一，兒童忽視，拒絕滿足兒童提生存和發(fā)展必須的條件，導(dǎo)致兒童身體虛弱和營養(yǎng)不良;第二，情感虐待，持續(xù)地在精神上折磨兒童，對兒童的情感發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響;第三，身體虐待，直接使用暴力傷害兒童身體，譬如歐打、抖動、撕咬、踢踹、燙、燒、毒害、令其窒息等，導(dǎo)致遭受嚴(yán)重傷害甚至死亡;第四，性虐待，迫使或欺騙兒童，與其發(fā)生性行為，或以猥褻、器具傷害兒童私處、或讓兒童觀看色情制品。因以上區(qū)分存在交集，參照美國司法部的分類，大致包含身體虐待、性虐待、情感虐待、情感忽視和失蹤、被利用。

綜上，我國目前法律對虐待兒童的界定圍繞著三個關(guān)鍵詞展開，分別是父母惡意、暴力行為和嚴(yán)重傷害。首先，我國文化傳統(tǒng)的影響，對于親生父母管教子女采用的暴力方式容忍度較高，以“為了孩子好”為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的暴力教育方式，并不認(rèn)為是虐待兒童。Korbin指出，由于在兒童養(yǎng)育上沒有一個普遍的準(zhǔn)則，在虐待兒童與疏忽上也就沒有一個共同的標(biāo)準(zhǔn)。因此，關(guān)于虐待行為的界定取決于不同文化的教養(yǎng)實(shí)踐，已經(jīng)獲得越來越多研究者的共識。喬東平等人研究發(fā)現(xiàn)，父母和大眾都不認(rèn)為“親生父母打小孩”是虐童行為，除非是惡意地經(jīng)常打小孩，或者是繼父母才會是惡毒的人，也就是說，父母打甚至是其他惡性暴力行為，如果出發(fā)點(diǎn)不認(rèn)為是惡的，不會被認(rèn)為是虐待;其次，從我國目前的法律規(guī)定來看，監(jiān)護(hù)者對兒童實(shí)施直接的人身傷害行為，是辨識虐待行為的核心要素。《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第一條規(guī)定：“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待?！币罁?jù)這個邏輯，家庭虐待以發(fā)生暴力行為為前提，虐待者通過實(shí)施暴力傷害施虐，且在時間上具有持續(xù)性，發(fā)生頻次具有經(jīng)常性，也就是說，家庭暴力的升級版才是家庭虐待。

最后，虐待行為需要造成嚴(yán)重的后果，進(jìn)入司法途徑的案件多是造成兒童重傷甚至死亡的惡性案件。我國《刑法修正案（九）》規(guī)定，對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，構(gòu)成虐待被監(jiān)護(hù)人罪，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。從目前的司法實(shí)踐來看，關(guān)于虐待罪的“情節(jié)惡劣”解釋也沒有可參照的法律依據(jù)。對于實(shí)施虐待兒童的定罪，以第二百六十條之一第三款作為兜底條款，即有第一款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，多數(shù)的虐待案件按照故意傷害、故意殺人、過失致人重傷、過失致人死亡進(jìn)行定罪。從我國民事和刑事領(lǐng)域?qū)ε按袨榈囊?guī)制，可能導(dǎo)致兩種不利的后果，一是虐待程度標(biāo)準(zhǔn)過高。構(gòu)成虐待罪和虐待被監(jiān)護(hù)人罪均需要具備“情節(jié)惡劣”的法定情節(jié)，若法定刑升格，則需要具有“被害人重傷、死亡”的嚴(yán)重后果，也就是說，兒童只有在被打得半死不活、遍體鱗傷的時候才會進(jìn)入刑事司法視野，若持續(xù)性、無顯著傷痕的毆打、殘害行為是否構(gòu)成虐待呢？大多數(shù)虐待兒童的行為不受虐待的指控，可能遭受虐待的兒童得不到應(yīng)有的保護(hù)。二是不作為的照料是否可能構(gòu)成兒童虐待？如前所述，升級化的家庭暴力，會構(gòu)成家庭虐待，對于兒童虐待的界定集中在身體暴力的關(guān)注上，那么，如果非暴力形式的虐待，譬如忽視或疏忽，是否會進(jìn)入司法干預(yù)的視野？最后，也是最核心的問題，如何判斷虐待兒童的“情節(jié)嚴(yán)重”？“情節(jié)嚴(yán)重”和“被害人重傷、死亡”是同時滿足還是擇一即可？什么情況下可以作為嚴(yán)重虐待兒童，與其說是一種法律判斷，更多的是依托習(xí)俗和慣例進(jìn)行的社會價值取向。

三、兒童保護(hù)困局：高容忍、低懲處、無跟進(jìn)

我國社會遵循儒家傳統(tǒng)文化建構(gòu)，崇尚尊卑觀上的地位差異，對親生父母虐待子女的現(xiàn)象接納程度較高。中國家庭關(guān)系是一種存在差序的格局，年長對年幼的具有強(qiáng)制的控制力。中國“家長”一詞正代表了父母的權(quán)力，指家庭的統(tǒng)治者、孩子命運(yùn)的掌管著。孩子需要恪守“孝道”，遵守父母設(shè)定的規(guī)矩并絕對的服從。在養(yǎng)成熟練的應(yīng)對各種社會規(guī)則的習(xí)慣以前，一路上會有各種碰壁，被呵責(zé)、被鞭策、被關(guān)在黑房間里，被停止給養(yǎng)的威脅，讓孩子慢慢感到權(quán)力的存在。在此種文化背景的影響下，孩子遭受的訓(xùn)誡甚至懲罰皆源自父母實(shí)現(xiàn)管教職責(zé)之所需。在家庭中，父母對犯錯誤的孩子進(jìn)行身體懲罰的管教行為是體罰，只有惡意、無緣由、經(jīng)常性、嚴(yán)重傷害孩子身體和心理的非理性行為才是虐待行為。也就是說，父母出于管教目的而實(shí)施的體罰行為具有合理性，采用的管教方式彈性較大，形成了大眾對兒童遭受體罰較為寬容的社會氛圍。

兒童福利機(jī)構(gòu)對監(jiān)護(hù)履行不當(dāng)導(dǎo)致的困境兒童的監(jiān)護(hù)情況存在“不管”的態(tài)度。從2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》中可以看出，原則上，受虐待兒童屬于困境兒童的一類，《工作意見》對兒童陷入困境的原因歸納為三個方面，一是家庭經(jīng)濟(jì)困難，即因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童;二是自身殘疾，因兒童自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會發(fā)展困難的兒童;三是監(jiān)護(hù)缺失或失當(dāng)，即家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。對監(jiān)護(hù)缺失或失當(dāng)?shù)睦Ь硟和?，顯然更關(guān)注事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，而因家庭監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致陷入困境的兒童缺乏關(guān)注，對于有能力撫養(yǎng)而不善履行撫養(yǎng)行為的父母和存在虐兒風(fēng)險的家庭沒有納入監(jiān)督范圍之內(nèi)。

從兒童保護(hù)的運(yùn)作程序看，缺乏處置虐待兒童事件的工作流程。我國目前的法律規(guī)定沒有關(guān)于處置受虐兒童事件的詳細(xì)說明?！斗醇冶┓ā分幸?guī)定，受虐者的相關(guān)組織和個人都有報告和接受求助的義務(wù)，在因家庭暴力身體遭受嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或處于無人監(jiān)管狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門將其安置到庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。然而，正如前文提及，如果不是發(fā)生了家庭暴力，而是父母針對兒童的不作為虐待，怎么發(fā)現(xiàn)受虐兒童，社會組織、個人、父母甚至受虐兒童如何報告正在發(fā)生的虐待行為？且即便在家庭暴力案件中的虐待兒童事件，如何認(rèn)定為虐待兒童行為，以及進(jìn)行轉(zhuǎn)介，在接收報告之后，面對受虐兒童如何進(jìn)行心理輔導(dǎo)，對問題家庭和受虐者的危機(jī)評估和干預(yù)對策，以及社會調(diào)查、緊急安置、資源聯(lián)結(jié)、賦權(quán)、追蹤輔導(dǎo)、親職教育、收養(yǎng)或寄養(yǎng)等等工作，都需要在專職部門帶領(lǐng)下，由專業(yè)技能的社會工作者來完成。

四、受虐兒童救助：文化培育、干預(yù)制度、孵化民間組織

（一）倡導(dǎo)非暴力家風(fēng)建設(shè)，從根本上維護(hù)兒童權(quán)益

童年階段的成長是兒童社會化的前提，是合適成人化的搖籃。聯(lián)合國《兒童權(quán)利宣言》第十九條第一款明確規(guī)定：“締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎?、行政、社會和教育措施，保護(hù)兒童在受父母、法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削，包括性侵犯”。我國作為《兒童權(quán)利宣言》的締約國，應(yīng)將實(shí)現(xiàn)兒童最大利益作為主要關(guān)心的事，確保父母雙方對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有共同責(zé)任的原則得到確認(rèn)。父母或視具體情況而定的法定監(jiān)護(hù)人對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任。國家和社會應(yīng)盡可能提供一切有利于兒童身心發(fā)展的制度安排和服務(wù)措施，以保證兒童能在安全的環(huán)境中健康成長。在全球化的背景下，不同國家的兒童既有地方性，也有共通性，在研究兒童保護(hù)時，既要關(guān)注兒童生理特點(diǎn)和發(fā)展需要的共性需求，也要考慮到不同時期和社會發(fā)展階段不同所產(chǎn)生的差異性要求。Thomas指出：“不同文化對什么是兒童的最大利益可能有不同的看法，同一文化內(nèi)的專業(yè)人員與父母也可能對此有不同的理解，因此這是一個不確定的模糊原則，常常難以給出明確的指引?！蔽覈鐣蟊妼和瘷?quán)利保護(hù)的意識還有待加強(qiáng)，缺乏對兒童區(qū)別于成人權(quán)益的保障?？梢酝ㄟ^開展公益宣講、社區(qū)宣傳、家庭教育方法培訓(xùn)、親子活動項目等形式向新婚夫婦和新手父母們提供科學(xué)的育兒方式，并傳遞兒童權(quán)利本位的價值理念。

（二）建立問題父母和家庭篩查制度，對特殊家庭開展監(jiān)督

研究證明，父母和母親虐待子女的比率在40%-60%之間，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家的水平。這一局面的形成和我國對于可能處于受虐危機(jī)中的兒童進(jìn)行提前干預(yù)的措施不足密切相關(guān)，既然案件出現(xiàn)在親子關(guān)系之間，那么通過適當(dāng)?shù)膶ΡO(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督，可以降低出現(xiàn)嚴(yán)重虐待后果的困局，可以借鑒國外的實(shí)行監(jiān)護(hù)、看護(hù)責(zé)任人心理評估篩查和兒童受害人保護(hù)登記，以心理學(xué)和行政管理為基礎(chǔ)主動先發(fā)地預(yù)防和干預(yù)虐童行為。對兒童的監(jiān)護(hù)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Y查，譬如，對兒童父母的早年生活經(jīng)歷、精神狀況、吸毒歷史、智力狀況、家庭背景、情緒控制等進(jìn)行評估，列為高、中、低風(fēng)險家庭，將存在高風(fēng)險的父母排除在監(jiān)護(hù)人之外，對于中風(fēng)險家庭給于科學(xué)指導(dǎo)和定期評估，對于低風(fēng)險家庭給于不定期的評估和跟蹤隨訪，依據(jù)兒童的家庭風(fēng)險等級變化，給于對應(yīng)的處遇措施。另外，對身體存在殘疾、重組家庭、被遺棄或變更監(jiān)護(hù)等情形的兒童也要給予登記和定期走訪，加強(qiáng)對可能出現(xiàn)問題的父母的監(jiān)控。

（三）完善受虐兒童的處置流程，提供專業(yè)的兒童服務(wù)

2019年民政部發(fā)布了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，設(shè)立兒童福利司，作為兒童保護(hù)和兒童福利的專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)。兒童福利司成為我國開展兒童保護(hù)工作的主管部門，然而其功能的發(fā)揮還處于不斷完善過程中。作為實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)益和增進(jìn)兒童福祉的主責(zé)部門，需要發(fā)揮在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》修訂過程中的引領(lǐng)作用和政策落地的骨干作用，同時貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》中對問題家庭的篩選和修復(fù)作用。此外，我國兒童福利司的工作開展需要集公安、檢察、法院、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門的兒童工作于一體，對于不同部門間資源的整合和調(diào)控，構(gòu)建受虐兒童求助熱線、110兒童服務(wù)熱線、未成年受害人人身保護(hù)令、危機(jī)干預(yù)、轉(zhuǎn)介等專業(yè)的社工隊伍建設(shè)，同時做好對受虐兒童的收養(yǎng)等安置工作。

（四）孵化民間機(jī)構(gòu)組織，充分調(diào)動致力兒童保護(hù)的社會資源

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》提出，要建立政府主導(dǎo)與社會參與良性互動機(jī)制，支持孵化培育專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織和志愿服務(wù)組織的發(fā)展。然而，該政策的實(shí)施力度不足，可以借助民間組織的力量來推動政策的落地，政府可以采用購買民間組織服務(wù)的方式來提供資金支持，通過競標(biāo)的形式鼓勵更多的民間組織參與進(jìn)來，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。我國香港地區(qū)的民間組織在防止兒童方面具有較長的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)展出了很多代表性的團(tuán)體組織，譬如，我國香港防治兒童虐待會，已發(fā)展出多元化的服務(wù)，覆蓋政策倡議、熱線咨詢、輔導(dǎo)治療、公眾教育、志愿者培育、學(xué)術(shù)研討和調(diào)查等眾多領(lǐng)域，服務(wù)手法也更具專業(yè)性。

注釋：

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