邢炳然　李尚

摘 要 治理國家有兩種基礎(chǔ)方法，一是“德治”，二是“法治”，二者具有各自的優(yōu)勢與限制，在合理磨合與協(xié)調(diào)互補(bǔ)的過程中，可以極大提高治理效率和優(yōu)化秩序。“德治”與“法治”的高度協(xié)調(diào)結(jié)合是我國我黨長期實踐中總結(jié)的經(jīng)驗、是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的必需手段、是“四個自信”的發(fā)揚(yáng)與傳承、是中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。鑒于此，為實現(xiàn)“德治”與“法治”完美結(jié)合，必須宣傳社會主義核心價值觀，促進(jìn)全民品德素質(zhì)提升;完善社會法律法治體系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立法治精神，形成人人懂法、人人愛法的良好社會氛圍，以德法共治推動國家現(xiàn)代化改革進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 德法共治 理論內(nèi)涵 時代價值

作者簡介：邢炳然，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育;李尚，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：藝術(shù)設(shè)計。

中圖分類號：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.219

一、德法共治的理論內(nèi)涵

作為現(xiàn)代社會治理的兩種模式，“德治”和“法治”分別發(fā)揮著重要作用，二者在相輔相成中維持社會穩(wěn)定與國家運(yùn)行。換言之，“德治”和“法治”雖概念有所區(qū)別，但更多是功能互補(bǔ)，共同形成德法共治的全新局面。

從法理學(xué)的角度來講，“德治”是通過道德形成一定范圍的約束，從而實現(xiàn)教化功能，進(jìn)一步調(diào)節(jié)人與其他事物之間的行為規(guī)范，實現(xiàn)社會長治久安。這是一種依靠民族觀念、文化傳統(tǒng)、社會輿論來發(fā)揮教育和協(xié)調(diào)作用的軟性制約，具有典型的非強(qiáng)制性的特征。與之相反，“法治”是依靠法治精神的強(qiáng)制性約束，與人治相對。以具體的法律條文、法律規(guī)則來規(guī)范人的行為，處理人際關(guān)系問題，蘊(yùn)含著公平、公正等法律理念。

在當(dāng)今中國，“德治”和“法治”在概念與結(jié)構(gòu)層面仍有顯著區(qū)別，二者所調(diào)節(jié)的范圍存在一定的界限，進(jìn)而產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，成為相互聯(lián)系、不可分割的整體，這就是德法共治的理論來源，也是邏輯起點。新時代建設(shè)中國特色社會主義法治國家的整體語境下，德法共治成為中國特色的治國方案。只有緊密依靠我國的發(fā)展國情，在國家治理中摒棄單一極端的“德治觀”“法治觀”，堅持二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重二者內(nèi)部的邏輯結(jié)合。既要充分發(fā)揮“法治”的強(qiáng)制力，以其特有的威懾作用做好最后的防線;又要重視“德治”對人民意志的體現(xiàn)，發(fā)揮思想層面的教化作用，以更加符合時代發(fā)展的社會主義道德支撐法治建設(shè)，讓“德治”和“法治”在社會治理過程中協(xié)同前進(jìn)，相得益彰。

二、德法共治的時代價值

新時代治國理政思想的科學(xué)總結(jié)：黨的十九屆四中全會以來，我黨不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，新時代對我黨社會治理能力和水平提出了更高要求?；诖?，我們要深刻批判以往具有工具屬性的“德治觀”“法治觀”，并對前人治理思想予以繼承，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。從依法治國與以德治國相結(jié)合到“德治”與“法治”相結(jié)合的治國理政新思想。德法共治是在繼承馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)上，立足中國國情，進(jìn)行的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了中國特色的社會主義治國新方略。

（一）“四個自信”的傳承與發(fā)展

“德治”與“法治”相結(jié)合鮮明體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化的印記，制度自信、理論自信、道路自信、文化自信貫穿始終。

就德治思想而言，“德”是在中國傳統(tǒng)文化中一以貫之的主線，在對其繼承的過程中，“德治”思想巧妙的結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)特點，取其精華、去其糟粕，最終形成包含“四個自信”的德治思想?！暗轮巍焙魡镜氖侨鐣约盒纬傻牧己玫牡赖麦w系，旨在培養(yǎng)自發(fā)信仰，營造公平正義價值觀，這與“四個自信”的思想基礎(chǔ)不謀而合。“四個自信”的發(fā)展最終趨向就是一個公平正義的社會主義現(xiàn)代化國家，二者在精神內(nèi)核上相互契合，具有邏輯上的共性。

就“法治”思想而言，“四個自信”仍是必須。只有堅持中國特色，從制度層面、理論層面、道路層面和文化層面，才能更好的符合法治建設(shè)總要求，一方面，法治興則國家興，推進(jìn)法治，就必須選對路、走對路，道路走錯是本質(zhì)問題。我國所秉持的法治道路是實踐的綜合體系，是“道路自信”在法治領(lǐng)域的堅守與發(fā)展。另一方面，“道路自信”在法治層面要處于指引地位，發(fā)揮黨總攬全局的核心地位，保障道路、方針、政策在法治建設(shè)中全面貫徹執(zhí)行，因此，做好德法共治是對“四個自信”的傳承發(fā)展，要不斷踐行“四個自信”的內(nèi)在要求，從自信中汲取精神動力，推進(jìn)法治現(xiàn)代化。

（二）實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求

建國71年，我國取得世界矚目的顯著成就，不僅在經(jīng)濟(jì)總量上躍居世界第二位，并進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)階段。新時代，中國特色社會主義法治理論進(jìn)一步豐富發(fā)展，并與中華民族偉大復(fù)興的夢想相輔相成。新時期，德法共治成為中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期的重要力量，為了更好提升社會治理水平，我黨要在法治道路、法治體系等基礎(chǔ)理論問題下功夫，進(jìn)一步繼承發(fā)展馬克思主義關(guān)于國家發(fā)展和法律學(xué)說，通過中國特色實踐總結(jié)升華，穩(wěn)步提升德法共治水平。從根本上不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)的新局面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

三、德法共治的實現(xiàn)路徑

德治法治相輔相成，分別從不同社會分工出發(fā)發(fā)揮作用，如何從具體實踐路徑推進(jìn)德法共治，是當(dāng)下不可回避的重要議題。

（一）推進(jìn)德治教育和法治教育，增強(qiáng)全民法治意識與道德自覺

現(xiàn)今條件下，任何一個公民都應(yīng)做到對法律的基本遵守，做到對社會主義道德的價值認(rèn)同。在國家治理中，德法能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)協(xié)同、兼容并蓄，社會的和諧穩(wěn)定與法律規(guī)則的具體實施，都離不開德法共治。

教育是德法共治的主要手段。在對人們的思想進(jìn)行影響，使之產(chǎn)生規(guī)范約束力的過程中，德治教育與法治教育齊頭并進(jìn)、互為補(bǔ)充，以教育為橋梁，可以更好的實現(xiàn)德治與法治的互動。一方面，“德治教育是一種有計劃性、有針對性的道德宣傳方略，可以通過公民德治意識的深層次養(yǎng)成，從而引導(dǎo)德治行為。①”在我國的現(xiàn)今條件下，德治教育可以從宏觀、微觀兩個層面進(jìn)行劃分，其中宏觀意義上的德治教育主要指國家、民族與社會層面的廣泛教育，如對以愛國主義為核心的民族的精神的宣傳、對社會主義核心價值觀的宣傳、對公民基本道德與社會主義榮辱觀的宣傳;而微觀意思上的道德主要針對個人行為，是不斷提升個人修為，使之符合社會基本道德需要的教育過程。另一方面，法治教育是一種有計劃性、有針對性的法律宣傳方略，旨在培育公民的法律意識從而將守法內(nèi)化于心、外化于行。法治教育所涵蓋的內(nèi)容廣泛，既包括對法治思想、法治原則的領(lǐng)悟，也包括對具體條款和行為的學(xué)習(xí)。

綜上，德治教育與法治教育二者是不可割裂的，共同在中國特色社會主義偉大事件中完善發(fā)展，其內(nèi)容增添時代特性，我們應(yīng)充分調(diào)動學(xué)校、家庭以及個人的積極性、主動性，利用新媒體宣傳模式進(jìn)行廣泛教育，避免割裂思維，引導(dǎo)德法共進(jìn)的良好社會風(fēng)尚，最終讓每一個人在內(nèi)心深處樹立道德與法律底線，增強(qiáng)自覺意識，積極參與社會實踐。

（二）完善道德體系和法律體系，努力實現(xiàn)德治與法治相互促進(jìn)

實現(xiàn)德法共治，必要重視道德體系與法律體系的共建作用。第一，“德治”建設(shè)亟需建立整套與之相匹配的社會主義道德體系，從而形成道德建設(shè)的動態(tài)過程。因此，當(dāng)前道德體系必須以實踐需要為基礎(chǔ)，扣緊最廣大人民群眾的現(xiàn)實生活，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的社會道德問題，潛移默化提高道德水準(zhǔn)，以實踐作為檢驗社會道德水平的最終標(biāo)準(zhǔn)。第二，傳統(tǒng)道德體系要找準(zhǔn)時機(jī)，進(jìn)行當(dāng)代轉(zhuǎn)化。

道德體系要更好與新時代法治思想想適應(yīng)，在協(xié)調(diào)共進(jìn)中添加時代因素，重塑符合時代要求的義利觀、合作觀、共贏觀。

實現(xiàn)德法共治，必要重視法律體系在社會治理的基礎(chǔ)作用。第一，法律體系的形成是一個動態(tài)過程，法律的制定并意味著法治建設(shè)的完成，而隨著時代發(fā)展，仍需進(jìn)行不斷完善，不斷將其與現(xiàn)行社會發(fā)展不匹配的內(nèi)容予以修改完善。第二，我國目前的法律法規(guī)覆蓋的范圍尚不夠全面，社會發(fā)展有些方面未能納入法律體系，存在法律盲區(qū)，而我們所追求的最終局面是實現(xiàn)全方面的有法可依。伴隨新領(lǐng)域、新職業(yè)、新情況的出現(xiàn)，我們必須適時制定新的法律法規(guī)，通過立法約束明確可為與不可為之間的界限，更好的解決突發(fā)狀況，促進(jìn)法律體系日趨完善。

綜上，道德體系和法律體系在相互促進(jìn)中為國家治理提供支撐，是推動德法共治的關(guān)鍵力量。

（三）核心價值觀引領(lǐng)德法共治，促成德法良好契合與共生發(fā)展

為提升國家治理水平，構(gòu)建社會主義法治國家，應(yīng)將德法共治融入現(xiàn)代化建設(shè)。其中，“德治”是內(nèi)在修為的提升，目的在于治本，主要依靠國民自覺來形成和諧的社會氛圍;而“法治”是外在要求的剛性約束，以嚴(yán)格的規(guī)范制度保障和諧的社會秩序。在我國，社會主義核心價值觀以24字高度凝練了中華民族幾千年來的道德標(biāo)準(zhǔn)與法治規(guī)范，實現(xiàn)“德治”與“法治”的有機(jī)結(jié)合。就國家、社會、個人三個層面而言，涵蓋道德本質(zhì)與法的精髓，高度凝練“德”的規(guī)范要求與精神內(nèi)涵。正如習(xí)總書記指出，“核心價值觀，是國家的德，社會的德”②。

鑒于此，在完善國家治理體系的進(jìn)程中，社會主義核心價值觀是不容忽視的精神內(nèi)核，是基本的道德規(guī)范與基本信仰。以核心價值觀引領(lǐng)德法共治，要將觀念融入實踐進(jìn)程之中，全面指導(dǎo)法治國家、法治政府建設(shè)，強(qiáng)化“法治”對道德理念的保障，充分發(fā)揮法治對道德建設(shè)的推動作用。我們應(yīng)在具體實踐中將核心價值觀融入“法治”，以法治強(qiáng)大的約束力促進(jìn)道德規(guī)范化，借助二者契合，引領(lǐng)德法共治，促進(jìn)共生共長，實現(xiàn)良法善治。

概而言之，“德治”與“法治”在推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的過程中均起到重要作用?！暗轮巍钡闹敢龝尅胺ㄖ巍蓖菩懈禹槙常胺ㄖ巍眲t構(gòu)筑了道德的最低防線，打好道德根基。我們應(yīng)該一手抓“德治”，一手抓“法治”，兩手都要抓，兩手都要硬，以社會主義核心價值觀為“法治”提供動力營養(yǎng)，全面推進(jìn)依法治國的理論與實踐。

注釋：

① 張揚(yáng).法治教育與德治教育的內(nèi)涵及意義[J].理論觀察，2015（7）：36-37.

② 宋增偉.論德治與法治的雙向互動及實現(xiàn)保障[J].山東行政學(xué)院學(xué)報，2018（3）：26-30.