摘 要 哄抬物價行為以及處罰該行為時存在的問題。在認(rèn)識哄抬物價行為時，應(yīng)當(dāng)與正常的漲價行為有所區(qū)分。需要通過辨析“哄抬物價”的特征與形式并結(jié)合當(dāng)時所處的特殊情況，對“哄抬物價”的處罰是否該適用刑法以及如何適用的問題做出討論。必須讓 “哄抬物價”行為的危害性達(dá)到受刑法制裁的地步。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范加以修改、完善，規(guī)范對“哄抬物價”行為的定罪處罰，使得對哄抬物價行為的制裁更加合理。

關(guān)鍵詞 哄抬物價 處罰合理性 刑法適用

作者簡介：唐華玥，南京師范大學(xué)強化培養(yǎng)學(xué)院，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.195

一、問題的提出

《中華人民共和國價格法》對違反法律法規(guī)，哄抬價格牟取暴利的不正當(dāng)價格行為有明確規(guī)定。 2003年頒發(fā)的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。”[1-2]

以下是近期出現(xiàn)過的哄抬物價的案例。

1.經(jīng)查，咸寧市華瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司于2月8日被商務(wù)部門指定為生活物資配送單位。2月28日通過自有微信小程序“媽媽買菜”線上平臺銷售水果，其中：水仙芒、蘋果（規(guī)格90）、贛南臍橙零售價較進(jìn)價分別大幅上漲了180.4%、128%、97.6%。

2.經(jīng)查，北京市濟民康泰大藥房豐臺區(qū)第五十五分店大幅抬高N95型口罩銷售價格。當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機，將進(jìn)價為200元/盒的3M牌8511CN型口罩（10只裝），大幅提價到850元/盒對外銷售，而同時期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價為143元/盒。[3]

上述案例中，相關(guān)涉事企業(yè)都因?qū)⑸唐穬r格大幅上調(diào)受到了嚴(yán)厲處罰，但有質(zhì)疑認(rèn)為，由市場調(diào)節(jié)價格的產(chǎn)品商家有權(quán)制定其價格，且因在此期間供求關(guān)系本身有較大變動，出于對市場的尊重，不應(yīng)該處罰這些商家企業(yè)的調(diào)價行為，更不應(yīng)該適用刑法，并認(rèn)為漲價可以刺激供給，擴大生產(chǎn)。

這種觀點更多的聚焦在“供求關(guān)系發(fā)生變動、商家提高價格無可厚非”上。但這種觀點規(guī)避了很多問題：這種發(fā)生在特殊情況之下的供求關(guān)系的變動，是否是市場自然地、合理的變動，其中是否有恰逢時宜的恐慌心理的煽動，是否這種需求已經(jīng)到了供不應(yīng)求的地步？供給的擴大，是否一定需要如此大幅的提高價格才能夠刺激？商家雖然有制定價格的權(quán)利，但對這種權(quán)利，是否有相關(guān)的限制？國家的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定是否合理，是否給價格的變動留有了合理空間，是否已經(jīng)充分尊重了市場的自我調(diào)節(jié)？

二、哄抬物價的形式

首先，《指導(dǎo)意見》第四條強調(diào)了“囤積”。原材料的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將已經(jīng)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品投放市場;批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將商品流轉(zhuǎn)至消費終端;零售環(huán)節(jié)經(jīng)營者可以為了保持經(jīng)營的連續(xù)性而保留必要的庫存，但也應(yīng)當(dāng)及時將商品一如既往的對外銷售。違反了這些，就會構(gòu)成哄抬物價。之所以如此，是因為“囤積”本身，是一種會擾亂市場秩序的行為，因為生產(chǎn)、銷售鏈條上各個環(huán)節(jié)的有關(guān)人員，可以通過這種方式，在一定程度上操控供求。

在銷售環(huán)節(jié)中，強制搭售其他商品、大幅度提高配送費用，也屬于哄抬物價，因為這種方式本質(zhì)上是通過利用消費者的需求，達(dá)到一種建立在經(jīng)營者優(yōu)勢地位上的強制性銷售行為。這是一種處在不平等關(guān)系中的買賣活動。

哄抬物價還具有的特征是價格變動幅度大。第一部分“問題的提出”中列舉了三個案例。在這些案例中，價格上調(diào)的幅度遠(yuǎn)超法定的正常水平，有的甚至漲價幅度超過百分之百。價格要圍繞價值上下波動，符合價值規(guī)律，在此情況下，市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用才會發(fā)揮價值。看似大幅度上調(diào)價格是因為“物以稀為貴”，但實際上此時這些調(diào)價的商品并非已經(jīng)達(dá)到了供不應(yīng)求的地步，而是商家利用買賣關(guān)系中的優(yōu)勢地位故意借時機抬高價格、牟取暴利。如果各個店企業(yè)都這樣漲價，那么會有很多人買不起原本可以獲得的物品，絕大多數(shù)消費者會處在一種被操控的不平等地位上，這就會導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)的失靈。

三、哄抬物價與普通漲價的區(qū)別及相關(guān)法律規(guī)范

《價格法》第十一條規(guī)定經(jīng)營者享有“在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格”的權(quán)利。在規(guī)定幅度、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)正常漲價是法律所允許的，但漲價幅度超過規(guī)定范圍的，或者通過類似上述第二部分中描述的囤積等手段操控市場、抬高價格的，都是非正常的調(diào)價行為，擾亂市場秩序，導(dǎo)致市場失靈。

所以哄抬物價的行為與普通漲價是有根本性區(qū)別的。并非所有的漲價都合理，雖然大多數(shù)商品可以由生產(chǎn)者、經(jīng)營者自主制定價格，但并非制定價格可以完全不受制約，否則會導(dǎo)致買賣雙方的地位更加不平等，處在弱勢地位的消費者的合理權(quán)益會受到損害。哄抬物價的行為應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。

四、對哄抬物價的處罰及相關(guān)法律規(guī)范問題

根據(jù)上述，哄抬物價由于其自身擾亂市場秩序的特點，應(yīng)當(dāng)受到處罰。根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，哄抬物價的行為應(yīng)當(dāng)受到罰款等處罰。但根據(jù)2003年發(fā)布的《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的時候哄抬物價，就要接受刑事制裁，按照“非法經(jīng)營罪”定罪。[4]

根據(jù)反對的聲音，認(rèn)為這樣處罰過于嚴(yán)厲，并且既然《價格法》已經(jīng)給出了關(guān)于哄抬物價的相關(guān)處罰措施，再通過這樣的司法解釋，將此行為歸為刑法處置的范圍不妥當(dāng)。由于《價格法》中并未出現(xiàn) “依法追究刑事責(zé)任”的提示性條款，并且自從1997年《刑法》取消“投機倒把罪”以來，操縱價格、哄抬物價等行為主要由《價格法》進(jìn)行規(guī)制[5]，根據(jù)此尊重市場、推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的立法方向，哄抬物價不應(yīng)當(dāng)受到刑法制裁。并且在《價格法》中，對哄抬物價的處罰方式只規(guī)定了行政處罰，并沒有規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的可以追究刑事責(zé)任。因此，《解釋》將哄抬物價、牟取暴利行為予以犯罪化，是不合理的擴張解釋，并不符合刑法的立法精神，“有司法權(quán)侵入立法權(quán)之嫌”[6]，與罪刑法定原則存在不和諧之處。

這些哄抬物價行為應(yīng)當(dāng)已經(jīng)達(dá)到了科處刑罰的地步。根據(jù)哄抬物價與正常漲價的辨析，哄抬物價是通過各種手段操縱市場、操縱供求關(guān)系的擾亂市場秩序的行為，本身就要受到法律制裁，而在此期間哄抬物價所造成的危害，不僅僅是擾亂市場秩序的問題[7]。根據(jù)上述第二部分的論述，哄抬物價行為包括囤積、大幅提高價格等形式。這些形式有可能導(dǎo)致出現(xiàn)本不應(yīng)該出現(xiàn)的貨品短缺的情況，在災(zāi)害來臨時，會導(dǎo)致急需商品不足，影響防護、救災(zāi)工作等，將有可能會危害人的生命健康，擾亂社會秩序。例如，在第一部分“問題的提出”中所列舉的案例，在災(zāi)害剛發(fā)生不久，售賣消毒用品、口罩的商家就出于控制貨品、趁機抬高價格牟取暴利的目的，大幅提高商品價格。根據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，這種提價行為已經(jīng)構(gòu)成了“哄抬物價”，但這些企業(yè)、商家仍然無視行為的違法性，并且更是罔顧這種大幅抬高價格的行為可能給特殊情況下防災(zāi)救治、社會穩(wěn)定等造成的危害。被指定為蔬菜水果供應(yīng)商的店家，為了一己私利，利用自己售賣者的優(yōu)勢地位強制提高配送費用、商品價格[8];作為掌握防疫救災(zāi)物資、本可以為特殊情況下百姓自我防護以達(dá)到防止災(zāi)情擴散之目的提供藥品等物資的企業(yè)，卻為了牟取暴利、實行違法的哄抬價格行為。這些做法無一不是拋棄社會公德、不顧法律規(guī)定和他人生命[9]。

其次，關(guān)于特殊情況下“哄抬物價”行為是否應(yīng)當(dāng)以“非法經(jīng)營罪”處罰的問題，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)?shù)娜说睦碛墒菓?yīng)該遵守“同類解釋原則”[10]，把特殊情況下“哄抬物價”單獨成罪，并修改《價格法》;《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》“已經(jīng)脫離了司法解釋的初衷，而是創(chuàng)設(shè)了新的可罰行為類型，欠缺實質(zhì)合理性。”[11]這種觀點具有合理性。

但對于不應(yīng)當(dāng)通過頒布《解釋》的方式來處罰哄抬物價行為、僅應(yīng)該根據(jù)已有的法律規(guī)范來追究手段行為的刑事責(zé)任的觀點，應(yīng)當(dāng)否定。出臺《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》是處在“哄抬物價應(yīng)當(dāng)受到刑法制裁而現(xiàn)有法律缺乏相關(guān)條款的情況下的[12]。

五、結(jié)論

哄抬物價行為根據(jù)其相應(yīng)的特征和方式，區(qū)別于一般的漲價行為。它是一種操控市場、操控供求的行為，并且會擾亂市場秩序，導(dǎo)致生產(chǎn)者與消費者之間地位的不平等，其具有的社會危害性要求它應(yīng)該受到法律制裁。

而在特殊情況下哄抬物價的社會危害性已經(jīng)不僅僅限于擾亂市場秩序等，這種行為會導(dǎo)致應(yīng)急貨物在特殊情況下供應(yīng)不足，從而導(dǎo)致在災(zāi)害初期人們本可以通過自主購買防護用品來自我保護的時候卻不能獲得相應(yīng)的物資，進(jìn)而影響防護救災(zāi)工作，危害公眾身體健康，對公眾的生命造成危險，所以在突然發(fā)生災(zāi)害，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重受損的特殊情況下，例如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾安全的災(zāi)害等，必須讓“哄抬物價”行為的危害性達(dá)到受刑法制裁的地步[13]。因此，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范，應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)法律條款，使得對這些哄抬物價行為的處罰更加合理化、體系化。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 最高人民法院，最高人民檢察院.關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋.2003年5月15日.

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