張冬冬 張夢楚 劉毅鵬 孟祥宇

(1江蘇科技大學，江蘇 鎮(zhèn)江 212000；2西安明德理工學院 通識教育學院，陜西 西安 710124)

0 引言

2015-2017年，共青團中央發(fā)起舉辦了首屆、第二屆中國青年公益創(chuàng)業(yè)賽和第三屆中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)賽，鼓勵社會公益組織積極參與社會服務；支持一批有責任感、有公益情懷的青年探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，著力擴大共青團在青年公益組織的影響力；對部分獲得大賽金獎、銀獎的優(yōu)秀項目加強后續(xù)培育和支持，扶持小微項目可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)青年公益榜樣，激發(fā)公益創(chuàng)業(yè)社會組織活力。

這幾年來，中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目的整體發(fā)展態(tài)勢良好，但是還存在一些問題，如：公益創(chuàng)業(yè)教育不足、公益創(chuàng)業(yè)組織治理能力有待提升、公益創(chuàng)業(yè)領域缺乏系統(tǒng)指導。為此，一些學者從以下方面進行探究：擴大公益創(chuàng)業(yè)教育覆蓋面、提升公益創(chuàng)業(yè)組織治理能力、開展公益創(chuàng)業(yè)領域系統(tǒng)指導。蔣偉中[1]對公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實意義表示充分的肯定，并提出通過構建系統(tǒng)的公益創(chuàng)業(yè)教育模式等有助于開展公益創(chuàng)業(yè)活動的觀點；方慧[2]認為公益創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)決定了公益創(chuàng)業(yè)能否成功，并構建了大學生公益創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)特征模型；王燕霞[3]發(fā)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)中蘊含的公益性思想和創(chuàng)新意識對大學生的培養(yǎng)具有重要意義，有助于幫助開展大學生思想政治教育；鐘一彪[4]認為增強公益創(chuàng)業(yè)組織治理能力，需要青年公益創(chuàng)業(yè)者形成支持、機會、項目、服務四位一體的行動模式，以此來推動公益企業(yè)的發(fā)展；譚建光[5]分析青年公益事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了公益服務、公益文化、公益創(chuàng)業(yè)三個階段，認為公益組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進一步發(fā)展,需要政策措施的支持。

可見，上述文獻從不同視角對提升青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目做出了有益探索，但還需進一步加強。本文調(diào)研分析了首屆、第二屆中國青年公益創(chuàng)業(yè)賽和第三屆中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)賽獲獎的90個項目，研究中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目的現(xiàn)狀，并對中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目提出切實可行的發(fā)展對策。

1 中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)賽獲獎項目分析

從獲獎項目的地域分布、類型、財務信息等方面進行分析，發(fā)現(xiàn)了項目進展仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、領域有待拓展、行業(yè)標準有待厘清、系統(tǒng)指導有待加強等問題。

1.1 地域分布

根據(jù)表1，在3屆獲獎項目中，北京、上海、江蘇、福建、廣東、重慶、四川、甘肅、寧夏等省市的獲獎項目數(shù)量較多，有些省市相對較少、甚至沒有，而靠前的省市既有北京、上海等發(fā)達地區(qū)，也有甘肅、寧夏等不發(fā)達地區(qū)。有些省市在前兩屆中沒有獲獎項目，但在第三屆中有多個獲獎項目。根據(jù)表2，在3屆獲獎項目中，東部地區(qū)占比最多，西部地區(qū)其次，中部地區(qū)占比最少。

綜上，說明中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目的區(qū)域發(fā)展不平衡。發(fā)展的不平衡不僅僅和經(jīng)濟有關，也可能和組織的重視有關、與發(fā)展理念有關。

表3 地域與獲獎的相關性檢驗

1.2 類型

大賽舉辦具有明顯的導向性和傾向性，在盡可能多的領域、盡可能廣的地域樹立典型、培養(yǎng)榜樣，從而帶動更多項目發(fā)展。自舉辦大賽以來，90個項目的服務質(zhì)量有明顯提升，具體在服務領域拓展和服務對象范圍擴大等方面成效明顯。根據(jù)表4，第一屆20個項目關注領域集中于傳統(tǒng)公益志愿服務領域，其中8個項目為陽光助殘類項目，3個關愛農(nóng)民工子女項目，占比55%；第二屆20個項目關注領域依舊集中于傳統(tǒng)公益志愿服務領域，其中7個項目為陽光助殘類項目，但互聯(lián)網(wǎng)+、精準扶貧和文化宣傳等領域的項目也開始崛起；第三屆50個項目關注領域全面開花，包括陽光助殘、關愛農(nóng)民工子女、環(huán)境保護、互聯(lián)網(wǎng)+、文化宣傳、其他領域等。每年大賽評審要充分體現(xiàn)時代特色、行業(yè)亮點，因此在組織具體的評審過程中，要充分體現(xiàn)“一帶一路”倡議、振興東北老工業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)+、精準扶貧、城鎮(zhèn)化等主題，在獎項名額、獎金數(shù)額等方面有傾斜、有突出。

表4 各類別三屆獲獎項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計

以上統(tǒng)計表明，中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目的領域有待拓展。目前公益創(chuàng)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，項目所關注的領域較為單一和傳統(tǒng)，有待進一步拓展和創(chuàng)新。

1.3 財務信息

公益創(chuàng)業(yè)組織要以市場化的運作手段解決社會問題，首先必須保證財政收支平衡。根據(jù)已披露的財務信息，3屆項目資金增量迅猛。

根據(jù)表5，項目的資產(chǎn)總量增長迅猛。第一屆20個獲獎項目的總資產(chǎn)為2637.96萬元，平均每個項目的資產(chǎn)為139萬元；第二屆20個獲獎項目的總資產(chǎn)為20917.8萬元，平均每個項目的資產(chǎn)為1045.89萬元；第三屆50個獲獎項目的總資產(chǎn)為27000.5萬元，平均每個項目的資產(chǎn)為5400.1萬元。項目總營收入大幅度增加。第一屆20個項目的總營收入為3070.92萬元；第二屆20個項目的總營收入為35095.89萬元；第三屆50個項目的總營收入為125584.53萬元。但是，其自創(chuàng)收入在總收入比例中較低，主要依靠財政撥款、社會募捐等途徑，缺乏具有市場競爭力的產(chǎn)品或公共服務。并且，在公益創(chuàng)業(yè)行業(yè)標準中準入條件低、評選標準執(zhí)行不嚴，少數(shù)申報項目的組織性質(zhì)不符合公益創(chuàng)業(yè)項目申報的基本條件。

表5 三屆獲獎項目財務信息 (單位：萬元)

公益創(chuàng)業(yè)大賽的舉辦，使得社會各界對公益創(chuàng)業(yè)這一嶄新領域有了進一步認識。

目前，90個獲獎項目發(fā)展水平層次不齊，仍以單打獨斗、各自為戰(zhàn)的離散局面為主，不同項目之間缺乏交流溝通的平臺和機制，同一個領域的多個項目之間也缺乏經(jīng)驗交流與相互借鑒，這不能單單依賴于項目的自覺，還需要通過建立行業(yè)協(xié)會組織等方式來對項目加強統(tǒng)一指導與管理。

2 青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展對策

2.1 加強頂層設計，注重研究規(guī)劃

由團中央牽頭的公益創(chuàng)業(yè)大賽正引領著中國公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的風尚，集聚了公益創(chuàng)業(yè)領域最優(yōu)秀的項目、最杰出的人才、最科學的理念、最先進的文化，發(fā)展為公益創(chuàng)業(yè)的行動指導中心、資源匯聚中心、思想碰撞中心、跨界創(chuàng)新中心。因此對中國公益創(chuàng)業(yè)事業(yè)的整體發(fā)展進行頂層設計，特別是加強對公益創(chuàng)業(yè)的研究規(guī)劃顯得尤為重要。首先要與學者專家、從業(yè)人士等就基本概念、核心特質(zhì)、主要特征、社會價值等達成共識，確保認識的統(tǒng)一性、行動的一致性。否則，專業(yè)化的志愿服務嚴重不足，難以符合社會發(fā)展的需求[6]。

2.2 制定行業(yè)標準，探索多種模式

為了推動公益事業(yè)發(fā)展，中國青年志愿者協(xié)會設立了“中國青年志愿者協(xié)會公益創(chuàng)業(yè)專門工作委員會”，致力于公益創(chuàng)業(yè)理論研究、項目指導、整體規(guī)劃和從事公益項目實施。以下兩個方面有待探討：一是制定公益創(chuàng)業(yè)行業(yè)標準，即通過制定具體的指標體系，對組織的收入構成、利潤分配、服務時長、評估登記等方面進行量化評價；二是對各地實際充分調(diào)研，充分總結發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)服務模式、產(chǎn)品類型、組織屬性等總結出幾種易復制、好推廣的公益創(chuàng)業(yè)模式，為其他地方的發(fā)展提供參考借鑒。

2.3 鼓勵多方聯(lián)動，推動跨界創(chuàng)新

當前社會上的多種資源、多方力量正匯聚公益創(chuàng)業(yè)領域，為此應主動搭建交流溝通平臺、建立跨界合作機制，推動公益創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新式發(fā)展：一是匯集政府、企業(yè)、基金會、社會組織、個人等各方力量共同參與，打造成為廣大企事業(yè)單位、社會大眾履行社會責任的重要方式[7]，實現(xiàn)人、信息、資源、技術的充分流動；二是鼓勵公益創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，對公益創(chuàng)投、社會企業(yè)、社會影響力投資、公益基金會等具體細分領域進行專題交流、專門獎勵、專項宣傳；三是促進國際公益創(chuàng)業(yè)領域的交流，既要“走出去”講好中國故事，又要“引進來”國外先進經(jīng)驗與技術。

3 結語

本文調(diào)研分析了首屆、第二屆中國青年公益創(chuàng)業(yè)賽和第三屆中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)賽獲獎的90個項目，探討中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目中區(qū)域發(fā)展不平衡、領域有待拓展、行業(yè)標準有待厘清、系統(tǒng)指導有待加強等問題，針對上述問題提出對策建議。包括加強頂層設計，注重研究規(guī)劃、制定行業(yè)標準，探索多種模式、鼓勵多方聯(lián)動，推動跨界創(chuàng)新，為中國青年志愿服務公益創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展提供思路，促進志愿服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。