陳雅楠，魏 寧

(國(guó)家煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(西安)，陜西 西安 710054)

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第18號(hào))已于2019年11月21日公布，自2020年1月1日起施行。該辦法對(duì)監(jiān)督抽查的組織、抽樣、檢驗(yàn)、異議處理等方面進(jìn)行了規(guī)定。近幾年，隨著“治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)的開(kāi)展，煤炭產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作也得到各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和環(huán)保部門的重視。煤炭產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告的編制是檢驗(yàn)工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，以書面形式直接展示煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)果，并作為各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和環(huán)保部門行政執(zhí)法的重要依據(jù)。

1 檢驗(yàn)報(bào)告的組成及要求

檢驗(yàn)報(bào)告一般由封面、聲明頁(yè)、首頁(yè)以及數(shù)據(jù)頁(yè)4部分組成，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。

報(bào)告內(nèi)容不得使用簡(jiǎn)寫或俗稱，報(bào)告信息應(yīng)準(zhǔn)確可靠，并經(jīng)相關(guān)方確認(rèn)，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)表達(dá)清晰，且使用法定計(jì)量單位，煤炭產(chǎn)品類別及檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)按照GB/T 17608—2006《煤炭產(chǎn)品品種及等級(jí)劃分》和GB/T 483—2007《煤炭分析試驗(yàn)方法一般規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范表述。檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)以真實(shí)有效的檢測(cè)數(shù)據(jù)為支撐，依據(jù)監(jiān)督抽查細(xì)則或?qū)嵤┓桨敢?guī)定的結(jié)論用語(yǔ)進(jìn)行判定。

2 封面的編制

2.1 封面的組成

報(bào)告封面主要包括標(biāo)題、報(bào)告編號(hào)、產(chǎn)(樣)品名稱、委托單位、受檢單位、檢驗(yàn)類別、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱，必要時(shí)可包括生產(chǎn)單位，并且按照規(guī)定使用資質(zhì)標(biāo)識(shí)。

2.2 編號(hào)

檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)按檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行編號(hào)，報(bào)告編號(hào)應(yīng)具有唯一性，一般由檢驗(yàn)檢測(cè)類型/類別或?qū)I(yè)類別代號(hào)、年代號(hào)、流水號(hào)等部分構(gòu)成。報(bào)告編號(hào)應(yīng)在報(bào)告封面和報(bào)告的首頁(yè)、數(shù)據(jù)頁(yè)中出現(xiàn)，且為同一編號(hào)。

2.3 產(chǎn)(樣)品名稱

指被檢產(chǎn)(樣)品、物品(對(duì)象)的名稱，按相關(guān)煤炭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱規(guī)范填寫，不得簡(jiǎn)寫。如需說(shuō)明，則應(yīng)在名稱之后用括號(hào)加以說(shuō)明。相關(guān)的煤炭產(chǎn)品和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB/T 17608—2006《煤炭產(chǎn)品品種及等級(jí)劃分》、GB 34169—2017《商品煤質(zhì)量 民用散煤》、GB 34170—2017《商品煤質(zhì)量 民用型煤》等。

2.4 委托單位

委托單位是指委托該次監(jiān)督抽查任務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門。委托單位應(yīng)填寫該機(jī)構(gòu)或部門全稱，并須與監(jiān)督抽查任務(wù)書或文件上的名稱一致。

2.5 受檢單位

受檢單位應(yīng)按照被抽樣單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱填寫，并與受檢單位確認(rèn)所蓋公章名稱一致。

2.6 生產(chǎn)單位

生產(chǎn)單位應(yīng)為被檢產(chǎn)(樣)品的生產(chǎn)或加工單位，按商品煤標(biāo)識(shí)/標(biāo)簽上明示并經(jīng)確認(rèn)的全稱填寫，未明示但經(jīng)過(guò)確認(rèn)的可按確認(rèn)名稱填寫，未經(jīng)確認(rèn)的填“—”或“/”。

2.7 檢驗(yàn)類別

監(jiān)督抽查檢驗(yàn)類別主要分為國(guó)家、省(市)級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)或?qū)ｍ?xiàng)抽查等，應(yīng)和監(jiān)督抽查任務(wù)書或文件一致。

2.8 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱

填寫承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全稱，與獲取資質(zhì)認(rèn)定的名稱一致。

3 聲明頁(yè)的編制

3.1 聲明頁(yè)組成

聲明頁(yè)一般位于報(bào)告封面背面，應(yīng)填寫關(guān)于本份檢驗(yàn)報(bào)告的有關(guān)聲明，結(jié)尾處附加檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、電話、郵編、網(wǎng)址等。

3.2 主要聲明事項(xiàng)

(1)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論未加蓋“檢驗(yàn)檢測(cè)專用章”無(wú)效，報(bào)告無(wú)騎縫章無(wú)效。部分復(fù)制或全文復(fù)制后未加蓋“檢驗(yàn)檢測(cè)專用章”無(wú)效。

(2)本檢驗(yàn)報(bào)告不允許涂改，并且須有編制、審核以及批準(zhǔn)簽字方能生效。

(3)本檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果僅對(duì)本報(bào)告所檢產(chǎn)(樣)品有效。

(4)如果對(duì)本檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)果有疑問(wèn)，應(yīng)在收到報(bào)告的十五日內(nèi)向本機(jī)構(gòu)提出，逾期不予受理。

4 首頁(yè)的編制

4.1 首頁(yè)的組成

首頁(yè)主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)題、報(bào)告編號(hào)、產(chǎn)(樣)品名稱、型號(hào)規(guī)格、商標(biāo)、委托單位、受檢單位、生產(chǎn)單位、樣品數(shù)量、抽樣人、抽樣地點(diǎn)、抽樣基數(shù)、抽樣日期、生產(chǎn)日期/原編號(hào)、抽樣單編號(hào)、樣品到達(dá)日期、封樣狀態(tài)、檢查封樣人員、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)類別、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)論、簽發(fā)日期、備注、編制、審核、批準(zhǔn)人等。

首頁(yè)需要編制頁(yè)碼，格式為“共X頁(yè)，第Y頁(yè)”?！癤”表示除封面和聲明頁(yè)之外檢驗(yàn)報(bào)告的總頁(yè)數(shù)，“Y”表示本頁(yè)是檢驗(yàn)報(bào)告的第幾頁(yè)，首頁(yè)為第1頁(yè)。

4.2 機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)題

機(jī)構(gòu)名稱同2.8，標(biāo)題為“檢驗(yàn)報(bào)告”，機(jī)構(gòu)名稱位于首頁(yè)上方居中位置，標(biāo)題在機(jī)構(gòu)名稱下面一行居中位置。

4.3 檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)

同2.2。

4.4 產(chǎn)(樣)品名稱

同2.3。

4.5 型號(hào)規(guī)格

應(yīng)按商品煤標(biāo)識(shí)/標(biāo)簽明示的信息填寫，無(wú)標(biāo)識(shí)/標(biāo)簽的煤炭產(chǎn)品應(yīng)按其標(biāo)稱最大粒度填寫。

4.6 商標(biāo)

應(yīng)使用與產(chǎn)(樣)品標(biāo)簽、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)上相同的文字或掃描圖形，若無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)商標(biāo)或無(wú)法確認(rèn)時(shí)填寫“—”或“/”。

4.7 委托單位

同2.4。

4.8 受檢單位

同2.5，必要時(shí)可填寫受檢單位的地址、電話等聯(lián)系方式。

4.9 生產(chǎn)單位

同2.6，必要時(shí)可填寫生產(chǎn)單位的地址、電話等聯(lián)系方式。

4.10 樣品數(shù)量

為檢驗(yàn)從待檢批次煤炭產(chǎn)品中所抽取的煤樣質(zhì)量，計(jì)量單位一般為“千克/kg”，應(yīng)按相應(yīng)的煤炭采樣標(biāo)準(zhǔn)抽取有代表性的煤樣。

4.11 抽樣人

填寫現(xiàn)場(chǎng)抽樣的人員，抽樣人應(yīng)至少為2名。如抽樣人員不是本機(jī)構(gòu)人員時(shí)，應(yīng)注明其所屬單位。

4.12 抽樣地點(diǎn)

指抽取樣品時(shí)待檢批次煤炭產(chǎn)品的具體存放地點(diǎn)，不能只寫到某煤礦煤場(chǎng)，應(yīng)寫清是幾號(hào)煤堆或具體方位，確保信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可追溯。

4.13 抽樣基數(shù)

需進(jìn)行整體性質(zhì)測(cè)定的待檢批次煤炭產(chǎn)品的煤量，計(jì)量單位一般為“噸/t”。

4.14 抽樣日期

指實(shí)施抽樣的具體日期，按實(shí)際時(shí)間填寫，應(yīng)與抽樣單一致。

另一方面，水權(quán)交易對(duì)灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面影響，直接造成農(nóng)民收入大減的現(xiàn)象。研究表明，如果排除農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、自然條件、物質(zhì)投入對(duì)產(chǎn)出的影響，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出由灌溉用水的滿足程度決定。農(nóng)民因灌溉用水量得不到滿足而使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)85～143斤，以2005年稻谷的市價(jià)0.7元每斤計(jì)算，農(nóng)民減少收入59.5～100.1元。［12］雖然灌溉水費(fèi)被政府免除，但是農(nóng)業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致的收入損失遠(yuǎn)超被免水費(fèi)。此外，浙江省大部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民“減負(fù)”而免除水費(fèi)，即使沒(méi)有水權(quán)交易的發(fā)生，灌區(qū)農(nóng)民的灌溉水費(fèi)也可能得到減免。可見(jiàn)，水權(quán)交易如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，不僅無(wú)助于提升用水者的福利水平，反而會(huì)對(duì)水源地的經(jīng)濟(jì)和社區(qū)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)負(fù)面影響。

4.15 生產(chǎn)日期/原編號(hào)

填寫商品煤標(biāo)識(shí)/標(biāo)簽明示的生產(chǎn)日期/原編號(hào)，若未明示或無(wú)法確認(rèn)時(shí)填寫“—”或“/”，應(yīng)與抽樣單一致。

4.16 抽樣單編號(hào)

按規(guī)定的規(guī)則填寫，與抽樣單一致。

4.17 樣品到達(dá)日期

樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并被接收的日期。

4.18 封樣狀態(tài)

應(yīng)填寫對(duì)封樣方式確認(rèn)的描述，記錄封條完整性和封條位置。

4.19 檢查封樣人員

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)所接收樣品的封樣狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)的人員。

4.20 檢驗(yàn)日期

對(duì)煤樣從開(kāi)始檢驗(yàn)到結(jié)束檢驗(yàn)的時(shí)間，應(yīng)包括制樣時(shí)間。如1 d未完成全部檢驗(yàn)，檢驗(yàn)日期應(yīng)為一時(shí)間段，如“2020.03.10—2020.03.12”。

4.21 檢驗(yàn)類別

同2.7。

4.22 檢驗(yàn)依據(jù)及判定依據(jù)

(2)正式發(fā)布的技術(shù)文件、法律法規(guī)。

(3)國(guó)家、省(市)級(jí)監(jiān)督抽查文件及實(shí)施細(xì)則或方案。

4.23 檢驗(yàn)項(xiàng)目

依據(jù)煤炭相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督抽查文件、實(shí)施細(xì)則或方案填寫，應(yīng)按GB/T 483-2007《煤炭分析試驗(yàn)方法一般規(guī)定》的要求對(duì)項(xiàng)目名稱及符號(hào)規(guī)范表述。

4.24 檢驗(yàn)結(jié)論

根據(jù)監(jiān)督抽查文件及實(shí)施細(xì)則或方案的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)煤炭技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)判定該批煤炭產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果是否符合相關(guān)要求，并給出結(jié)論。

檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)使用規(guī)范的結(jié)論用語(yǔ)，如：該批煤炭產(chǎn)品在2019年第四季度某省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目灰分(Ad)不符合XXXX的規(guī)定，判定為不合格。

4.25 簽發(fā)日期

報(bào)告批準(zhǔn)人簽發(fā)報(bào)告的時(shí)間，應(yīng)在報(bào)告簽發(fā)同時(shí)手簽或通過(guò)報(bào)告管理系統(tǒng)自動(dòng)生成。

4.26 備注

備注應(yīng)填寫對(duì)特定事項(xiàng)的說(shuō)明，如采樣時(shí)下雨、外部抽樣信息、備樣存放地點(diǎn)等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

4.27 編制、審核、批準(zhǔn)

相應(yīng)人員的簽名或等效標(biāo)識(shí)。

5 數(shù)據(jù)頁(yè)的編制

5.1 數(shù)據(jù)頁(yè)的組成

數(shù)據(jù)頁(yè)主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)題、報(bào)告編號(hào)、檢驗(yàn)項(xiàng)目(包括符號(hào)、單位)、標(biāo)準(zhǔn)值、檢測(cè)值、單項(xiàng)判定、試驗(yàn)方法、備注。

5.2 機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)題、報(bào)告編號(hào)同首頁(yè)。

5.3 檢驗(yàn)項(xiàng)目、單位、符號(hào)

應(yīng)按GB/T 483—2007《煤炭分析試驗(yàn)方法一般規(guī)定》和具體檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范表述。

5.4 標(biāo)準(zhǔn)值

為所采用的判定依據(jù)規(guī)定的界限值。

5.5 檢測(cè)值

按GB/T 483—2007《煤炭分析試驗(yàn)方法一般規(guī)定》和具體檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求報(bào)出，數(shù)值修約按照GB/T 8170-2008《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》修約至規(guī)定的位數(shù)報(bào)出。

5.6 單項(xiàng)判定

檢測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較后得出的結(jié)論，一般表述為“合格”/“不合格”或“符合”/“不符合”。

5.7 試驗(yàn)方法

應(yīng)填寫至檢驗(yàn)項(xiàng)目能直接對(duì)應(yīng)的方法標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和方法名稱或條款號(hào)。如灰分測(cè)定試驗(yàn)方法為GB/T 212—2008《煤的工業(yè)分析方法》中“4.1緩慢灰化法”。

5.8 備注

對(duì)數(shù)據(jù)頁(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的有關(guān)說(shuō)明。如換算采用數(shù)據(jù)非本機(jī)構(gòu)檢測(cè)時(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源，分包情況等。

5.9 數(shù)據(jù)頁(yè)如有未填寫欄應(yīng)當(dāng)填“—”或“/”

6 結(jié) 語(yǔ)

煤炭產(chǎn)品監(jiān)督抽查是保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、治污降霾的重要手段，檢驗(yàn)報(bào)告是評(píng)價(jià)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量并據(jù)此進(jìn)行行政執(zhí)法的書面證據(jù)。在報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、清晰的原則，以檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則或方案、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照規(guī)定的格式及內(nèi)容進(jìn)行編制。