曹 剛

在《新時(shí)代公民道德實(shí)施綱要》（下文均簡稱《綱要》）中，我們可以區(qū)別出三個(gè)層次的道德。一是公共道德。這是社會(huì)基于社會(huì)秩序和生活安定而對(duì)個(gè)體行為提出的基本要求。《綱要》中要求的愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法等內(nèi)容的道德要求就屬于這個(gè)層次。二是公民美德?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》第四部分“推動(dòng)道德實(shí)踐養(yǎng)成”中指出，“深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)是踐行社會(huì)主義道德的重要途徑。要弘揚(yáng)雷鋒精神和奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，圍繞重大活動(dòng)、扶貧救災(zāi)、敬老救孤、恤病助殘、法律援助、文化支教、環(huán)境保護(hù)、健康指導(dǎo)等，廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)人們把學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)作為生活方式、生活習(xí)慣?！盵1]顯見，這些要求是社會(huì)基于更美好的社會(huì)理想和人格理想而對(duì)個(gè)體行為提出的高要求。另外，在公共道德和公民美德之間，還有一個(gè)中間層次，即社會(huì)角色道德。作為居于中間層次的過渡性道德，社會(huì)角色道德是公民美德實(shí)現(xiàn)的途徑和方式，也是公共道德得以延伸的廣闊天地。在《綱要》的總體要求中，就提出要鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民、在工作中做一個(gè)好建設(shè)者、在家庭里做一個(gè)好成員，這無疑是對(duì)社會(huì)角色的道德要求。可以說，我們?cè)凇毒V要》中看到了關(guān)于公民道德的分層，也看到了因?yàn)榉謱佣鴰淼墓竦赖聦?shí)踐的載體的不同，我們把相對(duì)于公民美德、職業(yè)道德和公共道德三個(gè)層次的道德運(yùn)行機(jī)制分別稱之為導(dǎo)之以德、齊之于禮和繩之以法。

一、導(dǎo)之以德：公民美德的實(shí)踐載體

公民美德的實(shí)踐載體有四個(gè)特點(diǎn)：一是情感性。美德的實(shí)現(xiàn)不單要訴諸于人們的理性認(rèn)知，更要訴諸于人們實(shí)際的體驗(yàn)和感動(dòng)。正如孔子所言：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”（《論語·雍也》）。二是超越性。正如富勒所言，“愿望的道德”的目標(biāo)指向人類所期望達(dá)到的最高境界，“是善的生活的道德、卓越的道德以及充分實(shí)現(xiàn)人之力量的道德?！盵2]（P7）公民美德的考慮超越了功利計(jì)算，而致力于追求理想的人格和普遍的幸福。三是情境性。如果說，公共道德都是由規(guī)則或原則推演而來的，其思維形式是演繹推理，強(qiáng)調(diào)一種不可置疑的確定性，那么公民美德則是從具體的道德境遇出發(fā)，依據(jù)自我完善和社會(huì)公益的價(jià)值目的，所進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性的辯證推理。借鑒弗萊徹的說法，公民美德既不是律法主義的，也不是反律法主義的，而是境遇主義的。四是形象性。就如同梅蘭竹菊象征著君子人格一樣，否則無所寄托，無處效仿。由此，公民美德往往借助于形象化、象征化的手段，春風(fēng)化雨，潤物細(xì)無聲，把美德的力量轉(zhuǎn)化為億萬群眾的生動(dòng)實(shí)踐。顯然，《綱要》自覺地運(yùn)用了具有上述特征的公民美德的三類實(shí)踐載體。

1.《綱要》注重道德模范的示范作用

道德模范能夠?qū)⒊橄蟮牡赖聹?zhǔn)則以具象化的方式表現(xiàn)出來，并通過效仿，再現(xiàn)道德模范的行為特征與行為方式，培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)和行為習(xí)慣?！毒V要》提出，要“持續(xù)推出各行各業(yè)先進(jìn)人物，廣泛推薦宣傳最美人物、身邊好人，讓不同行業(yè)、不同群體都能學(xué)有榜樣、行有示范，形成見賢思齊、爭當(dāng)先進(jìn)的生動(dòng)局面?！盵1]道德示范載體可以是個(gè)體，也可以是群體。在現(xiàn)代社會(huì)，我們除了重視個(gè)體道德示范載體之外，也要重視群體典范的價(jià)值引導(dǎo)?！毒V要》為此提出，要“抓好重點(diǎn)群體的教育引導(dǎo)。公民道德建設(shè)既要面向全體社會(huì)成員開展，也要聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。特別是黨員干部的表率作用。黨員干部的道德操守直接影響著全社會(huì)道德風(fēng)尚，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足精神之鈣；要加強(qiáng)政德修養(yǎng)，堅(jiān)持法律紅線不可逾越、道德底線不可觸碰，在嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)、砥礪品質(zhì)，踐行忠誠老實(shí)、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等品格，正心修身、慎獨(dú)慎微，嚴(yán)以律己、廉潔齊家，在道德建設(shè)中為全社會(huì)作出表率?！盵1]顯然，黨員干部作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，是一個(gè)社會(huì)的資源的管理者和分配者，他們代表人民的意志和利益，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行組織和管理；對(duì)公共關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)；對(duì)社會(huì)的人、財(cái)、物進(jìn)行全面的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，所以居社會(huì)主導(dǎo)地位。因?yàn)槿绱?，社?huì)才賦予他們以道德上的極高期望，他們的道德狀況在整個(gè)社會(huì)道德中才占有一個(gè)關(guān)鍵性的示范地位。

2.《綱要》重視營造良好的道德環(huán)境

公民美德的實(shí)施不是一個(gè)有計(jì)劃有目的的道德工程，它的實(shí)現(xiàn)往往是在良好的道德氛圍中發(fā)生的道德感染，這是一個(gè)在人際交往中彼此影響和相互激勵(lì)的潛移默化的過程，是一個(gè)春風(fēng)化雨、潤物無聲的過程。當(dāng)然，良好的氛圍不會(huì)自然形成，而是需要全社會(huì)多方共同努力去營造的?！毒V要》在“重點(diǎn)任務(wù)”對(duì)此也有要求：“以正確輿論營造良好道德環(huán)境。輿論具有成風(fēng)化人、敦風(fēng)化俗的重要作用。要堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人，把正確價(jià)值導(dǎo)向和道德要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的新聞報(bào)道中，體現(xiàn)到娛樂、體育、廣告等各類節(jié)目欄目中；要以優(yōu)秀文藝作品陶冶道德情操。文以載道，文以傳情，文以植德；要充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用。禮儀禮節(jié)是道德素養(yǎng)的體現(xiàn)，也是道德實(shí)踐的載體。要制定國家禮儀規(guī)程，完善黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，規(guī)范開展升國旗、奏唱國歌、入黨入團(tuán)入隊(duì)等儀式，強(qiáng)化儀式感、參與感、現(xiàn)代感，增強(qiáng)人們對(duì)黨和國家、對(duì)組織集體的認(rèn)同感和歸屬感。要充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀(jì)念日，組織開展群眾性主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富道德體驗(yàn)、增進(jìn)道德情感。研究制定繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)、適應(yīng)現(xiàn)代文明要求的社會(huì)禮儀、服裝服飾、文明用語規(guī)范，引導(dǎo)人們重禮節(jié)、講禮貌?！盵1]

3.《綱要》特別重視運(yùn)用象征的手段作為公民美德的實(shí)踐載體

象征的手段能變抽象為具體，能撥動(dòng)人們的心弦，激起人們的情感共鳴，喚起人們的神圣意識(shí)，并把這種感動(dòng)滲透到日常生活中，化為人們的道德實(shí)踐?！毒V要》要求要充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用，就是運(yùn)用禮儀禮節(jié)的儀式化的象征手段?！俺袉⑿浴⑸袷バ允莾x式的兩個(gè)基本特征。正是這兩個(gè)基本特性使得儀式在價(jià)值觀教育方面具有獨(dú)特的功能?！盵3]儀式的承啟性在于通過具體的時(shí)空事物把不可見、不可聽、不可觸摸的抽象理念具象化，變得可見、可聽、可觸摸；儀式的神圣性則在于通過儀式營造了神圣莊嚴(yán)的氣氛，形成具有強(qiáng)烈感染力的場(chǎng)域，激起人們對(duì)超越性價(jià)值理念的敬重感，影響和形成自己的精神信仰?！毒V要》中特別強(qiáng)調(diào)了要“加強(qiáng)愛國主義教育基地和革命紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)利用，充實(shí)展陳內(nèi)容，豐富思想內(nèi)涵，提升教育功能。民族團(tuán)結(jié)、科普、國防等教育基地，圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館、青少年活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施，都要結(jié)合各自功能特點(diǎn)有針對(duì)性地開展道德教育。用好宣傳欄、顯示屏、廣告牌等戶外媒介，營造明德守禮的濃厚氛圍”[1]，就是對(duì)象征性手段的自覺運(yùn)用。

二、齊之以禮：社會(huì)角色道德的實(shí)踐載體

社會(huì)角色道德的實(shí)踐載體是“禮”，“齊之以禮”是其運(yùn)行機(jī)制。什么是“禮”？“禮”的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)一種非法律維持的社會(huì)組織方式[4]?；谶@樣的內(nèi)涵，我們借用“禮”來指稱社會(huì)組織的章程條例。其實(shí)，《綱要》也十分重視社會(huì)角色道德的這個(gè)載體?！毒V要》中提到，“發(fā)揮社會(huì)規(guī)范的引導(dǎo)約束作用。各類社會(huì)規(guī)范有效調(diào)節(jié)著人們?cè)诠餐a(chǎn)生活中的關(guān)系和行為。要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，突出體現(xiàn)自身特點(diǎn)的道德規(guī)范，更好發(fā)揮規(guī)范、調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)人們言行舉止的作用。要發(fā)揮各類群眾性組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)規(guī)范，共建共享與新時(shí)代相匹配的社會(huì)文明”[1]。社區(qū)、單位、學(xué)校、社會(huì)組織等社會(huì)中間體的規(guī)章制度通過規(guī)范不同角色的互動(dòng)和聯(lián)系，為人們提供了最直接、最廣泛、最持久的道德生活環(huán)境。

1.“齊之于禮”首要要素是紀(jì)律精神

“在道德生活的根基中，不僅有對(duì)常規(guī)性的偏好，也存在著道德權(quán)威的觀念。進(jìn)一步說，道德的這兩個(gè)方面是緊密相連的，兩者的統(tǒng)一性來源于一個(gè)更為復(fù)雜的、能夠?qū)烧叨己ㄔ趦?nèi)的觀念。這就是紀(jì)律的概念。實(shí)際上，紀(jì)律就是使行為符合規(guī)范。紀(jì)律意味著在確定的條件下重復(fù)的行為?！盵5]（P33）作為社會(huì)角色道德的載體，紀(jì)律一方面是各種具體的規(guī)矩。紀(jì)律與法律之間的區(qū)別主要在于更關(guān)注行為選擇的情境性和行為的細(xì)節(jié)，是具體的、可操作的行為規(guī)范。這些規(guī)范分別調(diào)整一定范圍的人群的行為，它們不具有國家強(qiáng)制力，但在職業(yè)部門內(nèi)部，規(guī)章制度是職工必須執(zhí)行的，否則將要受到行政和經(jīng)濟(jì)的處罰。在這方面，紀(jì)律表現(xiàn)出不同于公民美德的強(qiáng)制約束力和無可爭辯性。紀(jì)律精神的另一方面是強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)范的內(nèi)在態(tài)度，即規(guī)規(guī)矩矩的態(tài)度。紀(jì)律是不同行業(yè)、不同部門在法律允許范圍內(nèi)，由其自行制定并要求執(zhí)行的。例如行業(yè)、部門、企業(yè)、公司等單位的制度、紀(jì)律、條例、公約等等。這種要求既可能帶有強(qiáng)制性的一面，有更強(qiáng)調(diào)非強(qiáng)制性的一面，也就是更加強(qiáng)調(diào)其自覺性和主體性，強(qiáng)調(diào)對(duì)這種行為規(guī)范的持有的“內(nèi)在觀點(diǎn)”。哈特認(rèn)為，人們可以旁觀者和參與者兩種態(tài)度來對(duì)待行為規(guī)則。旁觀者的態(tài)度是一種所謂的外在觀點(diǎn)，即僅僅作為一個(gè)本人并不接受這些規(guī)則的觀察者來描述某一規(guī)則。參與者則接受這些規(guī)則并以此來約束和評(píng)價(jià)自己的行為，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來要求和評(píng)價(jià)他人的行為?？梢?，關(guān)于規(guī)則的內(nèi)在觀點(diǎn)和外在觀點(diǎn)的不同并不是視角的不同，而是態(tài)度的不同，我們稱其為規(guī)規(guī)矩矩的態(tài)度。

2.“齊之于禮”的基本精神是集體意識(shí)

社會(huì)組織的規(guī)章制度體現(xiàn)的是組織成員的公共意志，它不以某些個(gè)人利益而是以集體利益為前提，使個(gè)人利益歸屬于集體利益，由此催生出集體主義精神?！罢f我們是社會(huì)的產(chǎn)物表明了我們有著共同的利益，即使在最具競(jìng)爭性的團(tuán)體中，我們的私人利益也在很大程度上依靠我們的共同利益，并由其限定?！盵6]（P175）“凡是在私人利益歸屬于公共利益的時(shí)候，道德的性質(zhì)就會(huì)突顯出來，因?yàn)樗厝粫?huì)表現(xiàn)出某種犧牲和克制的精神。再者，許多規(guī)章也都是從我們所共同具有的道德情感中產(chǎn)生的。”[7]（P25）集體是人和人的結(jié)合體，人們可以因?yàn)榍楦卸?lián)系在一起，可以因信仰而聯(lián)系在一起，可以因興趣而聯(lián)合在一起，也可以因利益而聯(lián)合在一起。在任何一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)組織中，這些紐帶都是或多或少地存在著。組織的規(guī)章制度必須植根于這些需求，并有利于保護(hù)把人們聯(lián)系在一起的這些紐帶，才能保存和鞏固組織的存在?？梢?，規(guī)章制度的實(shí)施自然會(huì)促進(jìn)組織成員的集體意識(shí)。這里主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是組織所依據(jù)和體現(xiàn)的價(jià)值觀必然是組織成員的價(jià)值共識(shí)。任何一個(gè)組織都有其核心價(jià)值觀，否則無法統(tǒng)攝不同成員的目的，無法為組織的集體活動(dòng)提供方向，也無法對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行反思、評(píng)價(jià)和批評(píng)。缺少了它，組織遲早會(huì)分崩離析。第二，任何組織制度的一個(gè)基本宗旨就是維護(hù)集體利益，凡是有利于維護(hù)和促進(jìn)共同利益的都是善的、應(yīng)該的，否則就是惡的、不應(yīng)該的。組織的集體行動(dòng)要達(dá)到組織的目的，必須通過選擇性激勵(lì)或強(qiáng)制措施來克服集體行動(dòng)困境，從而保障和激勵(lì)成員個(gè)體為集體的共同利益而努力，并從中獲得利益，使理性自利的個(gè)體采取與集體利益相一致的行動(dòng)。第三，組織規(guī)章制度還要為組織成員的共同情感留有余地，并體現(xiàn)出對(duì)集體成員的關(guān)愛。這尤其體現(xiàn)在關(guān)愛組織中的弱者，鼓勵(lì)人們的互幫互助，滿足組織成員共同的情感需求，從而有助于把個(gè)人強(qiáng)勁地吸入到群體生活中來。

3.“齊之于禮”的重要功能是實(shí)現(xiàn)道德整合

第一，新時(shí)代的公民道德要被公民個(gè)體認(rèn)可和接受，轉(zhuǎn)化為個(gè)體的實(shí)際行動(dòng)，其間不可缺少從宏觀到微觀日常生活滲透的傳遞機(jī)制。社會(huì)組織介于政府和組織成員之間，發(fā)揮著在社會(huì)與政府之間的橋梁作用，社會(huì)組織的規(guī)章制度能夠及時(shí)和具體地向組織成員傳達(dá)和落實(shí)國家的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，并把公民道德建設(shè)的要求落到實(shí)處。第二，社會(huì)組織能為人們提供最直接和最有效的道德動(dòng)力。這是因?yàn)榻M織成員能切身感覺到組織的規(guī)章制度所帶來的利益損益，更有效發(fā)揮社會(huì)規(guī)范的引導(dǎo)約束作用；身邊榜樣可感、可學(xué)，所以人們能切身感受到身邊好人好事的示范作用；組織成員更能直接承受共同體權(quán)威的勸誡和鞭策，更在乎旁邊人的承認(rèn)、褒獎(jiǎng)和責(zé)備，更容易形成爭先恐后的良好氛圍。第三，社會(huì)組織根據(jù)不同的情況和問題，在實(shí)際生活中，可以進(jìn)行各種各樣的制度實(shí)驗(yàn)和方法創(chuàng)新，以應(yīng)付實(shí)實(shí)在在所面臨的各種問題，推進(jìn)新時(shí)代公民道德的實(shí)施。這些創(chuàng)造如果帶有普遍性和前瞻性，就會(huì)上升到宏觀層面，為國家宏觀層次上公民道德實(shí)施提供資源和素材。反之，作為特殊經(jīng)驗(yàn)的一部分仍有其價(jià)值，同時(shí)，基層的這一創(chuàng)新努力也應(yīng)得到尊重。事實(shí)上，基于實(shí)際生活的創(chuàng)新機(jī)制就是必要的?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》第四部分“推動(dòng)道德實(shí)踐養(yǎng)成”中指出，要深化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。其中當(dāng)然包括了社會(huì)組織的創(chuàng)新要求[1]。

三、繩之以法：公共道德的實(shí)踐載體

要應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的需要，道德的制度化問題就不容回避。公民美德的本性決定了它不能制度化，社會(huì)角色道德的本性決定了它只能在不同層面和不同方面的制度化，但難以普遍法律化，那么，公民道德則是可以通過法律化，也就是以法律運(yùn)行為載體來實(shí)現(xiàn)其功用和價(jià)值。這是因?yàn)?，第一，立法具有一種選擇性的優(yōu)勢(shì)。立法者把重要的、普遍的和急迫的社會(huì)重大利益關(guān)系納入法律制度中予以調(diào)整，從而表現(xiàn)對(duì)道德具有的選擇性機(jī)制。第二，法律具有比道德更為明確具體的表達(dá)形式。道德的表達(dá)往往是不系統(tǒng)和不明確的，常是一些“應(yīng)該”的原則。但它一旦獲得法律的確認(rèn)，就具有明確、具體的表達(dá)形式，使道德原則成為易于遵循且?guī)в蟹蓹?quán)威性的具體行為準(zhǔn)則。正是由于這種明確的確認(rèn)，賦予情境化的道德選擇以一種超越特定情境的可預(yù)測(cè)性。第三，法律擁有道德所缺乏的一種國家強(qiáng)制力。道德規(guī)范轉(zhuǎn)換為道德實(shí)踐是以道德認(rèn)知、道德認(rèn)同為中介的，是在良心的感召和激勵(lì)下實(shí)施的道德行為，這使得道德在面對(duì)那些沒有道德自覺和良心淪喪的人時(shí)，變得無能為力。相反，法律是一種異己的制度秩序，它主要指向外在的行為和行為的結(jié)果，它的背后是國家的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)：軍隊(duì)、警察、法庭和監(jiān)獄，因此，一旦道德原則與規(guī)范被法律予以確認(rèn)，就獲得了國家的強(qiáng)制力，就會(huì)在一定程度上保障道德規(guī)范的實(shí)現(xiàn)，并懲罰那些具有道德惡行的人。第四，可以確定一個(gè)權(quán)威來裁決糾紛或執(zhí)行裁決。道德多元和道德沖突是現(xiàn)代道德生活的特點(diǎn)，在各種沖突中，道德沖突較之利益沖突更難解決。法律擁有道德所缺乏的權(quán)威性和一元性。應(yīng)該說，法律作為公共道德載體的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值得到了國家和政府的極大重視。在2016年中共中央政治局以“我國歷史上的法治和德治”為主題的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施。要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治?！盵8]《綱要》也用了較大篇幅做了重點(diǎn)要求：“堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義法治的促進(jìn)和保障作用，以法治承載道德理念、鮮明道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)美德義行，把社會(huì)主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，以法治的力量引導(dǎo)人們向上向善?！盵1]“要強(qiáng)化法律法規(guī)保障。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要發(fā)揮法治對(duì)道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程，立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求。及時(shí)把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)誠信、見義勇為、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、孝老愛親、保護(hù)生態(tài)等方面的立法工作。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，以法治的力量維護(hù)道德、凝聚人心。堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法裁判定分止?fàn)帯蛺簱P(yáng)善功能，定期發(fā)布道德領(lǐng)域典型指導(dǎo)性司法案例，讓人們從中感受到公平正義。推進(jìn)全民守法普法，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，營造全社會(huì)講法治、重道德的良好環(huán)境，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)法治意識(shí)、堅(jiān)守道德底線?！盵1]

如何實(shí)現(xiàn)法治的載體功能，關(guān)鍵在于如何在法治實(shí)踐中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)以法治體現(xiàn)道德理念、發(fā)揮法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。第一，“融入”的首要環(huán)節(jié)是立法，因?yàn)槿绻诵膬r(jià)值觀沒有入法，人們就無法期待其有效地融入執(zhí)法、司法和守法之中。立法過程中，我們只要堅(jiān)持民主、科學(xué)和公正的原則，立法的過程以及結(jié)果必然包含著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。民主立法既是一個(gè)程序性的要求，因?yàn)橹挥薪?jīng)過民主程序的選舉或立法才能使“人民的意志”得到正確的反映和貫徹，從而具有正當(dāng)性；民主立法也是一個(gè)實(shí)體性的要求，即要求制定出來的法律真正符合人民的意愿，得到人民的認(rèn)同?？茖W(xué)立法要求立法者不能根據(jù)自己的偏好去創(chuàng)造法律，而要本著科學(xué)的態(tài)度發(fā)現(xiàn)法律，把社會(huì)生活實(shí)踐中體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)律性要求以及人的生存和發(fā)展的基本條件的“自然法”提煉出來，變成實(shí)在法。公正立法在程序上表現(xiàn)為對(duì)立法者恣意的限制，在實(shí)體上，表現(xiàn)為按照“應(yīng)得”的標(biāo)準(zhǔn)來分配利益。第二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“運(yùn)送”環(huán)節(jié)是執(zhí)法和司法。法律運(yùn)行過程中，存在著兩個(gè)“應(yīng)有”與“現(xiàn)有”的矛盾。立法要解決如何把“自然法”中的應(yīng)有權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)有的法定權(quán)利和義務(wù)的問題；司法和執(zhí)法則要解決如何把法典上規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?shí)際地在享有和承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)的問題。可見，司法與執(zhí)法是聯(lián)結(jié)立法和守法的環(huán)節(jié)，是法治的關(guān)鍵和決定性的環(huán)節(jié)，正所謂，“執(zhí)法者，國之轡銜”[9]（P158）。在這個(gè)環(huán)節(jié)要解決的問題也有三個(gè)：其一，嚴(yán)格執(zhí)法和司法的問題。嚴(yán)格依法執(zhí)法和司法是把在立法中融入的價(jià)值觀從“應(yīng)有”變?yōu)椤艾F(xiàn)有”、從抽象到具體的轉(zhuǎn)換過程。立法的“融入”是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確認(rèn)和法定化過程。這一標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)一個(gè)事件和一種行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)，既是法律標(biāo)準(zhǔn)，也是價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)，因此，嚴(yán)格司法和執(zhí)法從最根本的意義上維護(hù)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其二，通過司法和執(zhí)法過程中的法律解釋和個(gè)別衡平“融入”社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)格司法和執(zhí)法預(yù)設(shè)的前提是現(xiàn)行法律反映和確認(rèn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，但現(xiàn)實(shí)的法制卻不存在或不完全具備這一前提條件。一是現(xiàn)行法律可能沒有完整和準(zhǔn)確地反映和確認(rèn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；二是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容并非一成不變的，而是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生變化的，但立法的程序性、穩(wěn)定性要求以及立法本身的滯后性決定了它不可能對(duì)這種變化作出快速反應(yīng)，于是，這種變化以及由變化帶來的反應(yīng)便主要大量地通過執(zhí)法和司法反映和表現(xiàn)出來。由于法律解釋和個(gè)別衡平的過程同時(shí)也是價(jià)值判斷的過程，法官和執(zhí)法者就有可能通過法律解釋和個(gè)別衡平來輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。當(dāng)然，這樣做是需要謹(jǐn)慎的、有節(jié)制的，如何確保其中的“度”，是一個(gè)難題。其三，法律效果和社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一的問題。堅(jiān)持“三個(gè)效果”的統(tǒng)一是“融入”的內(nèi)在要求。法律效果是嚴(yán)格適用和執(zhí)行法律規(guī)定達(dá)到作用和效果，譬如實(shí)現(xiàn)了法律的確定性、統(tǒng)一性、秩序性和連貫性，等等。但有時(shí)候，好的法律效果不一定帶來好的社會(huì)效果和政治效果，如彭宇案。這時(shí)就要求法官和執(zhí)法者在審理和執(zhí)法中，必須充分考慮社情民意、社會(huì)的可接受度、公認(rèn)的主流價(jià)值觀，以及基本的政治底線，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)下，平衡和統(tǒng)一三者。第三，全民守法。社會(huì)主義法治過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是守法，正是通過全民守法將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融人人們的日常生活中。