黃文娟

摘 要：在當(dāng)前改革的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用在不斷增強(qiáng)，如果把改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比，并由此斷定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃二者之間是完全矛盾的關(guān)系，實(shí)在是有失偏頗。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律看，在更加重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，仍應(yīng)重視計(jì)劃的重要性。在理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃的理論關(guān)系的前提下，詳細(xì)闡述如何綜合運(yùn)用市場(chǎng)與計(jì)劃的各自?xún)?yōu)勢(shì)，規(guī)避二者之間的對(duì)立矛盾，更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);計(jì)劃;共同發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）28-0133-02

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃的理論關(guān)系

1.概念。市場(chǎng)的本質(zhì)是使商品經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)行的一種載體或者說(shuō)是一種現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，與它相關(guān)聯(lián)的表現(xiàn)形式為商品的交換領(lǐng)域及交換場(chǎng)所;具體來(lái)講也包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間匯合與總和、購(gòu)買(mǎi)力的需要、潛在顧客與已有顧客等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]。勞動(dòng)分工使人們因各自的需求而利用手中的剩余物品來(lái)互相進(jìn)行等價(jià)交換，這種互動(dòng)行為構(gòu)成了市場(chǎng)，隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)化程度與范圍也會(huì)愈加發(fā)達(dá)和廣闊。計(jì)劃是既有預(yù)期目標(biāo)又有行動(dòng)方案的有組織地展開(kāi)的一系列活動(dòng)，它是在對(duì)供需雙方進(jìn)行充分估計(jì)的基礎(chǔ)上，確定某一時(shí)期內(nèi)的活動(dòng)目標(biāo)，并有效組織相關(guān)資源展開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)，以達(dá)到預(yù)期效果。

2.市場(chǎng)與計(jì)劃之間存在的辯證關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃的關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。一是計(jì)劃和市場(chǎng)從資源配置方式的角度來(lái)說(shuō)是對(duì)立相反的，是兩種看似截然不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是計(jì)劃之所以能夠?qū)崿F(xiàn)其規(guī)劃與安排是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮其作用為前提的，而市場(chǎng)始終受到國(guó)家計(jì)劃的宏觀調(diào)控。三是市場(chǎng)與計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)方式大相徑庭：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)采取的是政府集中配置資源的模式;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取的是把市場(chǎng)價(jià)格作為一種信號(hào)從而去引導(dǎo)企業(yè)資源流向的模式。中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是綜合運(yùn)用市場(chǎng)與計(jì)劃的各自?xún)?yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)越性。通常來(lái)講，計(jì)劃主要從宏觀方面做政策性調(diào)整，而市場(chǎng)則是在微觀方面發(fā)揮其本身的作用，二者作用的角度不同，卻又相互依賴(lài)、相輔相成。對(duì)于政府來(lái)講，二者都是其管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的利劍，并不存在只可留其一的現(xiàn)象。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃的基本特征

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由性使得我們經(jīng)常將其與資本主義社會(huì)聯(lián)系到一起，而且我國(guó)在建國(guó)初期所采取的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也確實(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大限制，但這并不意味著就能夠解決資本主義與社會(huì)主義，私有制與公有制之間的矛盾[2]。目前看來(lái)，只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有制才能在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義私有制和單一公有制的超越，在經(jīng)濟(jì)上，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展為基礎(chǔ)建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度;只有堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，人民政權(quán)才能得以鞏固，人民才能當(dāng)家做主，才能防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)目前處于并且將會(huì)長(zhǎng)期地處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所以在發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須以公有制為前提，用以適應(yīng)和解決我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平參差不齊的現(xiàn)狀。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主張依靠經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律任其發(fā)展，并以此促進(jìn)發(fā)展，政府在其中只進(jìn)行必要的干預(yù)，這同時(shí)不可避免地發(fā)生周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)反其道而行之，雖然避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的再次發(fā)生，但也否定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了政府的管控作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論不偏向任何一方，不肯定也不否定，主張既相對(duì)獨(dú)立、又相互制約，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初衷與目標(biāo)。就現(xiàn)階段而言，還是應(yīng)首先解決傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中政府與企業(yè)的關(guān)系，完成政企分開(kāi)。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)與計(jì)劃共同發(fā)展的中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

人類(lèi)歷史已進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相互融合的時(shí)代，這是矛盾的對(duì)立性與統(tǒng)一性決定的，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所致，也是我國(guó)的國(guó)情所致。我國(guó)國(guó)情是：一是我國(guó)已建成社會(huì)主義基本制度，目前也正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是歷史的必然，是人民的決定。中國(guó)確立并發(fā)展社會(huì)主義制度，是中國(guó)歷史上的一次深度變革，是中國(guó)發(fā)展的必然結(jié)論[3]。鄧小平同志曾對(duì)馬克思主義做出評(píng)價(jià)說(shuō)，正因?yàn)槲覀冋J(rèn)同并信仰馬克思主義，并將其與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與實(shí)際情況進(jìn)行了有效的結(jié)合，才走出了中國(guó)自己的特色道路，才成就了如今這樣獨(dú)立、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的中國(guó)。二是我國(guó)生產(chǎn)力仍然落后，這其中的歷史原因更大于現(xiàn)實(shí)原因。雖然歷史無(wú)法改變，但現(xiàn)實(shí)可以完善，所以我們進(jìn)行了體制變革。歷史證明，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在效率上確實(shí)遜色于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，要快速發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但我們不能忽視一個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)與西方資本主義國(guó)家所主張的自由如出一轍，而社會(huì)主義國(guó)家更重視的是平等，如果完全采納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就無(wú)平等可言。根據(jù)以上我國(guó)的實(shí)際，要做到堅(jiān)持社會(huì)主義同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并行，唯有實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定地走下去，首先就要繼承和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的優(yōu)越性，在公有制為主體這一大原則下我們必須堅(jiān)定不移地、集中力量地將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展與鞏固，實(shí)行多種所有制共同發(fā)展，才能形成與社會(huì)主義制度相適應(yīng)、相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與計(jì)劃相融合的特殊時(shí)期的特殊形式。中國(guó)的社會(huì)主義具有濃烈的中國(guó)特色，我們所提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是絕對(duì)放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是與中國(guó)社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的放棄不等于否定計(jì)劃的作用，我們?nèi)匀灰獜暮暧^層面對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做戰(zhàn)略性計(jì)劃和調(diào)整。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)就是要在提倡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這一動(dòng)態(tài)過(guò)程中，尋找二者之間的平衡點(diǎn)。

四、充分利用市場(chǎng)與計(jì)劃形成的雙優(yōu)勢(shì)全面深化改革

市場(chǎng)與計(jì)劃是全面掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的兩只手，不可偏頗，否則就會(huì)失衡。首先，市場(chǎng)只會(huì)按照自有的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)法自行調(diào)節(jié)，更無(wú)法對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)。其次，政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行掌控時(shí)不能過(guò)于依賴(lài)計(jì)劃，市場(chǎng)能夠自我解決和消化的必須放手，任其按規(guī)律辦事，當(dāng)然這并不等于放縱，而完全忽略計(jì)劃手段[4]。從這一層面上來(lái)講，十八屆三中全會(huì)所做出的加快轉(zhuǎn)變政府職能改革的決定，從根本上將政府對(duì)市場(chǎng)的權(quán)限進(jìn)行了明確。不但沒(méi)有放棄計(jì)劃的權(quán)力，反而把在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能部門(mén)行為方式進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范。所以我們?cè)陬I(lǐng)會(huì)和理解十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神的時(shí)候，不能過(guò)于單純，不能放棄和否認(rèn)計(jì)劃對(duì)于市場(chǎng)的影響作用。資本主義所界定的市場(chǎng)化缺少整體的規(guī)劃與布局，而相反的，中國(guó)特色社會(huì)主義卻具備了這一優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以解決我們?cè)诎l(fā)展中遇到的收入問(wèn)題，但要解決好我們面對(duì)的所有問(wèn)題，仍然要將市場(chǎng)和計(jì)劃這兩把利刃充分的運(yùn)用，才能使我們的經(jīng)濟(jì)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)踐中，市場(chǎng)和計(jì)劃兩者皆是政府關(guān)注的焦點(diǎn)：一方面，政府管控要重視并尊重市場(chǎng)規(guī)律，遵守市場(chǎng)行為;另一方面，市場(chǎng)具有自發(fā)性也具有滯后性，它需要政府制定戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、適度干預(yù)，才可以保證市場(chǎng)能夠正常且高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，政府是其監(jiān)督者而非管理者，政府扮演的角色是服務(wù)，是必要時(shí)的帶動(dòng)。如果市場(chǎng)可以依靠自身發(fā)揮其作用運(yùn)轉(zhuǎn)良好，那么此時(shí)政府可以服務(wù)和監(jiān)管。如果市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)多地偏離了政府的預(yù)期效果，才可以考慮直接或間接的進(jìn)行一定干預(yù)。對(duì)市場(chǎng)中存在違規(guī)操作或惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)，政府可以依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，勒令這些企業(yè)、組織或個(gè)人退出市場(chǎng)。之所以提及此事，是因?yàn)樾袠I(yè)壟斷仍然是我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)多年一直存在的突出問(wèn)題，它產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是當(dāng)時(shí)政企分離不徹底所遺留下來(lái)的產(chǎn)物，是行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力共同作用的結(jié)果。它勢(shì)必會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)造成影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡造成一定的破壞，是腐敗滋生的根源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅可以約束政府任意干涉市場(chǎng)，而且能夠促使政府為企業(yè)提供更多幫助與服務(wù)，讓市場(chǎng)憑其本身就能夠更好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)。按照十八屆三中全會(huì)對(duì)全面改革所做出的指示，轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，運(yùn)用新的行政管理模式，強(qiáng)化政府的公信力與執(zhí)行力，著力建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法治體系和服務(wù)型職能機(jī)構(gòu)是我們必須要認(rèn)真落實(shí)的。所以，從政府的行政層面分析，為了保證市場(chǎng)的正常、高效運(yùn)行，政府必須要盡快轉(zhuǎn)變思想，當(dāng)好裁判員的角色。十八屆三中全會(huì)指出，全面改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要加快改革的步伐，也要確保改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，要做到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)的共同進(jìn)步，就必須充分利用市場(chǎng)與計(jì)劃的各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。在市場(chǎng)發(fā)揮其作用的同時(shí)，政府要保證對(duì)計(jì)劃的設(shè)計(jì)能夠作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)有力的支撐并與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)、相符合，還要保證發(fā)展的成果更公平地惠及每個(gè)公民。實(shí)踐證明，市場(chǎng)與計(jì)劃缺一不可，二者不可分割地統(tǒng)一在一起，缺少計(jì)劃而任其自由發(fā)展，最終會(huì)極大可能地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂，金融危機(jī)就是市場(chǎng)缺少計(jì)劃而發(fā)展的最好例證;脫離市場(chǎng)制訂計(jì)劃，導(dǎo)致計(jì)劃可實(shí)施性不強(qiáng)，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)起到設(shè)想的作用，將無(wú)法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行完善，更可能引起市場(chǎng)的倒退，走回到改革開(kāi)放前我們走過(guò)的老路上。

綜上所述，市場(chǎng)和計(jì)劃是兩種調(diào)節(jié)機(jī)制在各自不同層次上發(fā)揮其各自的作用，只有把市場(chǎng)和計(jì)劃這兩種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，雙管齊下，才能真正發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制雙重優(yōu)越性。

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