黃逸昆 邢春曉 洪振挺

摘 要：數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命的重要方向，為配合數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建立、孵化、實(shí)施、發(fā)展，營造一流產(chǎn)業(yè)環(huán)境，全國各地都針對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。但由于發(fā)展時(shí)間較短，針對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還沒有固定的模式。根據(jù)目前我國乃至世界范圍內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行運(yùn)營情況調(diào)研與梳理，對(duì)運(yùn)營的特點(diǎn)和模式進(jìn)行分析，提出單一企業(yè)型、獨(dú)立主題型、復(fù)合型三種運(yùn)營模式，并通過案例闡述三種模式的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字信息產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)園區(qū);運(yùn)營模式

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）28-0024-02

引言

隨著信息技術(shù)和通信設(shè)備的發(fā)展，以云技術(shù)、AI人工算法、大數(shù)據(jù)分析等為代表的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，成為自2010年以來發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略快速發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等系列政策的實(shí)施，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，并對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生了重大影響。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了旺盛的市場(chǎng)需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要保證。

與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于市場(chǎng)、技術(shù)和營商環(huán)境的需求有著不同的特點(diǎn)。尤其是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模化、集聚化、全鏈條化的背景下，原有的發(fā)展和支持手段已經(jīng)無法滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)園的先進(jìn)形態(tài)，在傳統(tǒng)定位的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)園區(qū)整體環(huán)境和服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)，成為服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈集聚、業(yè)態(tài)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。正因如此，在過去幾年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在由以開發(fā)為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)營為主，由過去的“重開發(fā)、輕運(yùn)營”轉(zhuǎn)向了現(xiàn)在的“重合作、重服務(wù)”。各大數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園都努力打造增值服務(wù)，旨在通過服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式，降低企業(yè)運(yùn)營成本，增加進(jìn)駐企業(yè)的經(jīng)營收益。

但是，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營模式還處在摸索階段。雖然我國很多地方都制定了相應(yīng)的規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)園的功能定位和建設(shè)規(guī)模。但由于初始階段案例少，模式和效果并不明確。為此，本文通過對(duì)國際上主要的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營模式進(jìn)行分析整理，提出了單一企業(yè)型、獨(dú)立主題型、復(fù)合型三種運(yùn)營模式。同時(shí)，通過案例分析，闡述了三種模式的特點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)回顧

數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命的重要方向，營造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不僅有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，而且有利于吸引外資、提升企業(yè)競爭力。為配合數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建立、孵化、實(shí)施、發(fā)展，全國各地都針對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)建立了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以園區(qū)為依托推動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)聚集地，已成為我國數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要特征。而相關(guān)園區(qū)的運(yùn)營模式也成了學(xué)術(shù)界和業(yè)界研究討論的熱點(diǎn)。

Phillip Ein-Dor（1997）教授建立數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園的影響因素模型，對(duì)比分析新加坡、以色列和新西蘭等發(fā)達(dá)國家的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)現(xiàn)國家政策、創(chuàng)新研發(fā)水平及教育培訓(xùn)體系對(duì)信息產(chǎn)業(yè)園的影響較大。張永凱（2009）以研究視角變化為主線，對(duì)國內(nèi)高新科技園區(qū)相關(guān)研究進(jìn)行了回顧與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國內(nèi)外對(duì)高新科技園區(qū)的研究已經(jīng)從原來注重單個(gè)園區(qū)和園區(qū)之間的比較研究轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晥@區(qū)內(nèi)外企業(yè)的對(duì)比的綜合研究，并以此提出了國內(nèi)外高新科技園區(qū)今后深入研究的主要方向和領(lǐng)域。趙翔（2019）在回顧產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的發(fā)展歷史中，概況出了從“重銷售的地產(chǎn)模式”逐步向“重運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)模式”傾斜的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為例，闡述了如何助力入園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。幫助入園企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，運(yùn)營服務(wù)公司獲得共同成長，最終發(fā)展成為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營商的發(fā)展模式變化。雷航和謝一貝（2019）選取岳麓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行研究，認(rèn)為一流的營商環(huán)境需要深化“放管服”改革，實(shí)行“幫代辦”服務(wù)，推進(jìn)融資機(jī)制創(chuàng)新，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

由于發(fā)展時(shí)間較短，針對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還沒有固定的模式，世界各國都在進(jìn)行探索與嘗試，我國也面臨著同樣的問題。本研究正是針對(duì)目前我國乃至世界范圍內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研與梳理，對(duì)運(yùn)營的特點(diǎn)和模式進(jìn)行分析，通過實(shí)際案例總結(jié)出有參考意義和借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

二、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營模式

產(chǎn)業(yè)園作為培育科創(chuàng)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織形式，在各地區(qū)的管理模式和運(yùn)營模式上存在很大的差別，其管理及開發(fā)是一個(gè)充滿智慧的過程。從數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營的模式來看，總體上可以分為單一企業(yè)型、獨(dú)立主題型及復(fù)合型三種不同的運(yùn)營模式，他們也有不同的運(yùn)營方案及適用條件。

第一，單一企業(yè)型產(chǎn)業(yè)園。單一企業(yè)型產(chǎn)業(yè)園指園區(qū)具有單一的完整產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)只有一家企業(yè)且全部園區(qū)為該企業(yè)自建自用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一般采用這類產(chǎn)業(yè)園的都是集研發(fā)、展示、銷售為一體的大型研發(fā)基地，其優(yōu)點(diǎn)在于研發(fā)方面，能夠?yàn)槠髽I(yè)的不同研發(fā)團(tuán)隊(duì)暢通交流和通力協(xié)作搭建起共通平臺(tái)，以期創(chuàng)造出最佳的研發(fā)效能。日本技術(shù)中心是單一企業(yè)型產(chǎn)業(yè)園的典型代表，園區(qū)位于神奈川縣，憑借雄厚的資本和地位歷時(shí)50年的發(fā)展完善，成了日產(chǎn)汽車與產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)、保障系統(tǒng)的“神經(jīng)中樞”。同時(shí)，日本技術(shù)中心還具有合理的發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)園搭建的研發(fā)平臺(tái)提供最佳的研發(fā)效能，新產(chǎn)品的開發(fā)提高市場(chǎng)競爭力也提高企業(yè)利潤，進(jìn)而促進(jìn)更高投入的研發(fā)，形成良性的研發(fā)產(chǎn)出再研發(fā)鏈條，使得日產(chǎn)成為世界知名企業(yè)。

第二，獨(dú)立主題型產(chǎn)業(yè)園。獨(dú)立主題型產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)成并非零散的企業(yè)或工作室，而是由園區(qū)的企業(yè)共同組成的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)完整的大型主題基地。園區(qū)主要通過依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，先打造產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到一定規(guī)模時(shí)再往產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，形成完善的全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，從而最終形成。韓國數(shù)字媒體城（簡稱DMC）是獨(dú)立主題型產(chǎn)業(yè)園的典型代表。園區(qū)位于首爾麻浦區(qū)上巖洞，占地0.57平方公里，其中商務(wù)辦公區(qū)0.34平方公里，公共用地0.23平方公里。韓國數(shù)字媒體城以城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，通過文化傳媒企業(yè)導(dǎo)入，逐步成為韓國數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的核心載體，成為世界第一個(gè)數(shù)字媒體技術(shù)研發(fā)中心。城中產(chǎn)業(yè)以數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)為主，與眾多廣播電視、動(dòng)漫游戲、電子信息類企業(yè)簽訂協(xié)議，并引入相關(guān)的孵化和研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)園區(qū)的文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及多方整合的區(qū)域資源是該類型產(chǎn)業(yè)園成功運(yùn)營的最重要因素。

第三，復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園。復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園與以上兩種有著天然的差別，園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布于具有一定關(guān)聯(lián)或相似特征的多個(gè)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)以研發(fā)為主，兼有科研交流、產(chǎn)品展示、行業(yè)培訓(xùn)等多重功能。由于園區(qū)內(nèi)同時(shí)發(fā)展多個(gè)產(chǎn)業(yè)，相互交流和影響，形成集聚效應(yīng)，多樣化的產(chǎn)業(yè)鏈極大地豐富了園區(qū)企業(yè)的資源和信息。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)有小規(guī)模的消費(fèi)類空間，需要吸引一部分的消費(fèi)人群以保證園區(qū)活力。該類型產(chǎn)業(yè)園對(duì)入駐企業(yè)的要求一般較高，并且園區(qū)內(nèi)政府擁有一定量的辦公物業(yè)，給予租金優(yōu)惠和配套支持政策，主要適用于孵化小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。昆士蘭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（簡稱CIP）是這類型產(chǎn)業(yè)園的典型代表。園區(qū)位于布里斯班市，占地面積約為0.16平方公里，由昆士蘭省政府、昆士蘭科技大學(xué)及其他園區(qū)企業(yè)共同投資耗時(shí)7年建成。園區(qū)聚集眾多創(chuàng)意企業(yè)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括印刷媒體、視覺藝術(shù)、音樂出版、新媒體等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是澳大利亞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是第一個(gè)由政府與教育界合作建設(shè)及運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)園。

三、三大產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營模式的特點(diǎn)

單一企業(yè)型產(chǎn)業(yè)園的成功KPI體系離不開適用的運(yùn)營條件。首先單一企業(yè)型產(chǎn)業(yè)園由獨(dú)立的單一企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，其研發(fā)投入巨大，研發(fā)人員梯隊(duì)建設(shè)以及園區(qū)企業(yè)運(yùn)營都由企業(yè)自行開發(fā)。由于園區(qū)與企業(yè)同步發(fā)展，所以往往要求企業(yè)擁有巨額的資本運(yùn)作，而且企業(yè)培育建設(shè)的時(shí)間也會(huì)相對(duì)長一些。獨(dú)立主題型產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營管理建立在優(yōu)勢(shì)資源上，大部分該模式下的園區(qū)由政府主導(dǎo)或者龍頭企業(yè)牽頭，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一般處于生命周期起步期或者發(fā)展期，并且屬于城市的支柱產(chǎn)業(yè)或有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園則具有多業(yè)態(tài)、多層級(jí)的特點(diǎn)。這類產(chǎn)業(yè)園適用于具有發(fā)展?jié)摿η覍?duì)區(qū)位要求不高的產(chǎn)業(yè)，一般知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)可先行入駐。復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園不是泛泛綜合，當(dāng)然也要有主次，這要求產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營方可以根據(jù)形勢(shì)積極改進(jìn)、因地適宜，運(yùn)營管理兼顧全面性和可靠性。

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