文│沙玉圣 于自強(qiáng) 張瑩 劉興國 郝玉欣 張之謙（中國動物疫病預(yù)防控制中心）

豐寧滿族自治縣位于河北省北部，原是河北省10個深度貧困縣之一，全縣原有建檔立卡貧困戶39630戶，99568人。在脫貧攻堅中，豐寧滿族自治縣確定了奶業(yè)、肉牛等特色養(yǎng)殖；蔬菜、雜糧、食用菌、中藥等特色種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，打造出8大產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)和6家縣級扶貧產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模扶貧龍頭企業(yè)86家。

結(jié)合自然資源和生態(tài)條件，豐寧滿族自治縣規(guī)劃了肉牛特色主導(dǎo)產(chǎn)品適宜發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)打造全縣“6711”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即在蘇家店鄉(xiāng)、四岔口鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶為建設(shè)主體，打造建設(shè)萬頭母牛繁育養(yǎng)殖基地；在五道營鄉(xiāng)、石人溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)7個現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖育肥基地，在窟窿山鄉(xiāng)建設(shè)1個現(xiàn)代化西門塔爾母牛繁育基地；在魚兒山鎮(zhèn)建設(shè)占地100畝牲畜交易市場1處。積極推進(jìn)肉牛品種改良，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配套建設(shè)養(yǎng)殖圈舍、青儲窖、糞污處理設(shè)施以及加大飼草飼料種植面積。截至2020年，全縣肉牛存欄17萬頭，年出欄9.35萬頭、產(chǎn)值14.8億元，規(guī)模飼養(yǎng)場76個，養(yǎng)殖大戶303戶，自主經(jīng)營養(yǎng)殖散戶9688戶。

蘇家店鄉(xiāng)蘇家店村地處壩上地區(qū)，下轄12個自然村，8個自然小組，552戶農(nóng)戶，1357人，2016年人均收入2500元，生產(chǎn)生活條件艱苦。該村是豐寧滿族自治縣貧困村之一，有建檔立卡貧困戶52戶，113人。受自然條件限制和制約，該村早期沒有任何產(chǎn)業(yè)支撐和帶動，貧困戶脫貧難。由于土地少且屬于壩上氣候又是山區(qū)，土地產(chǎn)量低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利用自然資源養(yǎng)殖牛、羊。2016年，全村有養(yǎng)牛戶67戶，肉牛存欄1043頭，飼養(yǎng)品種主要是本地柴牛，以傳統(tǒng)放牧為主，飼養(yǎng)方式和飼養(yǎng)技術(shù)較為落后，使肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)孛撠毠赃M(jìn)程。

中國動物疫病預(yù)防控制中心作為豐寧滿族自治縣的對口幫扶單位，深知發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。激活脫貧致富內(nèi)生動力，關(guān)鍵和基礎(chǔ)舉措是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。在結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件、養(yǎng)殖柴牛的習(xí)慣和全縣脫貧攻堅整體計劃，蘇家店村最終確定把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅總抓手，以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，實現(xiàn)脫貧。自2016年起，通過開展養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)品種改良、疫病防控、科學(xué)飼養(yǎng)等新技術(shù)，推動養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)模式等措施，使蘇家店村肉牛產(chǎn)業(yè)得到了飛躍發(fā)展，貧困戶生活條件得到較大改善，肉牛產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂坏闹匾侄?。在肉牛產(chǎn)業(yè)的帶動下，2018年年底蘇家店村整體脫貧，同時村容村貌及村民狀態(tài)也發(fā)生根本變化。

一、扶貧之路——切準(zhǔn)脈、引好路

1.發(fā)揮優(yōu)勢，農(nóng)民愿意干。蘇家店村大多農(nóng)戶都有飼養(yǎng)肉牛的傳統(tǒng)習(xí)慣，品種以飼養(yǎng)河北省本地柴牛為主。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為使鄉(xiāng)親們盡快脫貧，中國動物疫病預(yù)防控制中心于2017年以每頭牛補(bǔ)貼2000元、每戶補(bǔ)貼2頭牛的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)戶購買優(yōu)良品種?！鏖T塔爾母牛，同時利用黨費(fèi)13萬元對蘇家店村33戶貧困戶進(jìn)行幫扶，其中23戶貧困戶利用補(bǔ)貼購買西門塔爾母牛，共計46頭。

2.多方聯(lián)合，助力肉牛發(fā)展。為助力蘇家店村養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中國動物疫病預(yù)防控制中心聯(lián)合北京康牧獸醫(yī)藥械中心向該養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)場捐贈鍘草機(jī)2臺。此外，中國動物疫病預(yù)防控制中心工作人員多次入戶調(diào)研，深入了解肉牛養(yǎng)殖的現(xiàn)狀、發(fā)展的需求、近幾年的收益等情況，熱心地回答養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中遇到的困難和問題。以實際行動為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持。

3.答疑解惑，解決實際問題。

中國動物疫病預(yù)防控制中心邀請肉牛養(yǎng)殖和疫病防控專家丁玉臣、邱曉東現(xiàn)場與養(yǎng)殖戶進(jìn)行肉牛飼養(yǎng)和疫病防控的座談交流，強(qiáng)調(diào)要把握好“種、養(yǎng)、管”三字訣。現(xiàn)場開通了“蘇家店村肉牛養(yǎng)殖咨詢微信群”，目前群內(nèi)有專家2人、養(yǎng)殖戶30余人，及時快捷地為養(yǎng)殖戶解決疑難問題。

4.積極協(xié)調(diào)，簡化辦事程序。

2019年，中國動物疫病預(yù)防控制中心在縣鄉(xiāng)政府的積極協(xié)調(diào)和配合下，蘇家店村肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相關(guān)手續(xù)順利通過審批，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)占地面積20畝，建設(shè)牛舍6棟，生活辦公區(qū)1棟，牛舍建筑面積4000平方米，總投資150萬元，建成后可容納20戶貧困戶舍飼圈養(yǎng)。一期工程4棟已基本完工，二期工程正在施工，由于水電及設(shè)施前期不完善，一期工程完工后只有1戶入住，目前水電配套已完善，預(yù)計2020年年底可投入使用。在推廣規(guī)模化養(yǎng)殖，真正落實國家舍飼禁牧政策，實現(xiàn)“人畜分離”封山育林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境的條件，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，提高貧困戶幸福指數(shù)，確保脫貧成果。

二、脫貧之路——量變、質(zhì)變、智變

1.量變——蘇家店村“黃白花”肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大。2016年，蘇家店村肉牛存欄量為1043頭（以本地柴牛為主）。2017年，中國動物疫病預(yù)防控制中心幫扶的23戶貧困戶利用補(bǔ)貼購買品種母牛共計46頭。截至2020年6月，這46頭品種牛通過繁育達(dá)到了141頭，其中存欄母牛106頭，已出售犢牛35頭。目前，蘇家店村有養(yǎng)牛戶156戶，肉牛存欄為1414頭（以西門塔爾母牛為主），相比于2016年，存欄量增長率為35.6%，達(dá)到了人均1頭以上，戶均2.5頭以上的水平，全村養(yǎng)牛戶增加到156戶，增長率為232%。目前，有肉牛養(yǎng)殖合作社1個，村集體農(nóng)戶聯(lián)營牛場1個。

以蘇家店村常泉肉牛養(yǎng)殖合作社為例：該養(yǎng)殖合作社始建于2014年，占地面積14畝，有5棟牛舍以及草料庫，建筑面積2500平方米。建場后，由于缺乏技術(shù)等多種原因，2014年至2016年肉牛存欄在60頭至80頭之間，主要以本地柴牛為主，沒有開展品種改良，幾年下來虧損100余萬元。2017年，在中國動物疫病預(yù)防控制中心的幫助下，通過專家指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，開展了品種改良，改變了飼養(yǎng)方式，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

目前，場內(nèi)存欄西門塔爾母牛168頭，年出欄優(yōu)質(zhì)西門塔爾牛100余頭，產(chǎn)值達(dá)160余萬元，為了擴(kuò)大規(guī)模正準(zhǔn)備改擴(kuò)建現(xiàn)代化牛場。為了更好地帶動整個蘇家店鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常泉肉牛養(yǎng)殖合作社總經(jīng)理劉常泉準(zhǔn)備投資建設(shè)小型肉牛交易市場，解決當(dāng)?shù)刭u牛靠小商販?zhǔn)召弶簝r問題，破解賣牛難題，帶動當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以貧困戶王桂錄為例：王桂錄一直以養(yǎng)牛為生，2016年存欄母牛14頭，2017年利用中國動物疫病預(yù)防控制中心的黨費(fèi)補(bǔ)貼購入2頭品種母牛，自己出錢買了1頭品種母牛，經(jīng)過1年的繁育，收入增加了4萬元。2018年又從當(dāng)?shù)氐绿┠翗I(yè)公司購買3頭品種母牛，目前存欄肉牛28頭。3年多的時間，存欄母牛的數(shù)量翻了一倍，現(xiàn)在靠養(yǎng)牛每年收入在20萬元左右。

2.質(zhì)變——蘇家店村高品質(zhì)“黃白花”肉牛已是絕對主力。

2017年，第一次來到蘇家店村時，當(dāng)?shù)仄贩N肉牛較少，大部分散戶、小規(guī)模戶飼養(yǎng)的都是本地柴牛，品相差、個頭小。由于品種牛引種價格高、不適合上山放牧等原因，即便在有補(bǔ)貼的情況下，養(yǎng)殖戶對于引入品種牛的積極性依然不高，甚至有些抵觸心理。3年來，在中國動物疫病預(yù)防控制中心和當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府以及村委會的大力支持下，通過大力宣傳肉牛改良的優(yōu)勢、補(bǔ)貼引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐奈鏖T塔爾品種牛以及肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等，逐漸引導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的肉牛由“黃柴?！弊?yōu)椤包S白花”。3年來，中國動物疫病預(yù)防控制中心通過宣傳教育、培訓(xùn)講座、專家咨詢等多種方式，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶逐漸了解并積極參與肉牛品種改良，由西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛逐步替代了當(dāng)?shù)夭衽！?/p>

2017年，有23戶貧困戶利用補(bǔ)貼購買品種母牛共計46頭。截至2020年6月，這46頭品種牛通過繁育達(dá)到了141頭，其中存欄母牛106頭，已出售犢牛35頭，總價值超過150萬元。還有10戶貧困戶由于身體原因不便養(yǎng)牛，利用補(bǔ)貼入股當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖企業(yè)德泰牧業(yè)公司，每年分紅獲利。截至目前，每戶已獲分紅1000～2000元，合計分紅1.9萬元，本利合計5.7萬元。2016年，蘇家店村肉牛存欄1043頭，以價值七八千元的本地柴牛為主。2020年，蘇家店村肉牛存欄為1414頭，94%為價值1.2萬元以上的品種牛。4年的時間，蘇家店村肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值翻了3倍以上，這還不包括4年來靠賣品種牛獲得的額外收益，蘇家店村村民們通過養(yǎng)殖品種牛獲得了實實在在的收益。

以養(yǎng)殖戶叢桂林為例：叢桂林以前是村里的貧困戶，收入來源主要依靠養(yǎng)殖肉牛為主，但是由于本地柴牛品質(zhì)不好售價低，收入不穩(wěn)定。叢桂林告訴調(diào)研組，2017年他狠下心，借助幫扶補(bǔ)貼引進(jìn)了西門塔爾品種牛，逐漸代替了原來的柴牛。隨著品種牛的繁育，養(yǎng)牛規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年成功脫貧摘帽。目前，叢桂林存欄品種母牛12頭、小牛4頭。在他家牛舍里，調(diào)研組看到的都是“黃白花”的品種牛，完全實現(xiàn)了肉牛的品種改良。

3.智變——蘇家店村村民精神面貌的改變。

（1）產(chǎn)業(yè)脫貧后蘇家店村村民的精氣神和生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變。隨著養(yǎng)殖戶擁有肉牛數(shù)量的增加，肉牛品質(zhì)的改變使蘇家店鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶的心態(tài)和觀念也發(fā)生了較大的改變。2017年到蘇家店村調(diào)研時，走在村里的小路上，經(jīng)?？梢砸姷綁Ω聭醒笱蟮臅裉柕拇迕?。養(yǎng)殖戶對調(diào)研組的詢問不愛回答也不感興趣，對如何養(yǎng)好自己家的牛沒有想法和規(guī)劃，對待養(yǎng)牛的態(tài)度“自由散漫”。3年來，中國動物疫病預(yù)防控制中心補(bǔ)貼購買品種牛、針對性地進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、提供必要的小型農(nóng)機(jī)具等，讓村里的養(yǎng)殖戶逐漸嘗到養(yǎng)殖肉牛脫貧致富的甜頭，體會到養(yǎng)殖肉牛脫貧致富的優(yōu)勢，理解了黨和政府真正想要幫助他們脫貧的良苦用心。

2020年，調(diào)研組再次到訪蘇家店村時，村里養(yǎng)殖戶參加肉牛的養(yǎng)殖培訓(xùn)的積極性高漲，培訓(xùn)中不斷地與專家互動提問，培訓(xùn)結(jié)束后還不忘找專家咨詢問題。從參加培訓(xùn)的村民臉上洋溢的笑容可以看出，他們已經(jīng)由3年前的被動接受轉(zhuǎn)為主動吸收。養(yǎng)殖戶耐心學(xué)習(xí)，專家悉心傳授，培訓(xùn)效果更佳。在村里走訪養(yǎng)殖戶時，與3年前的氛圍也大相徑庭。村民熱情地拉著調(diào)研組人員和專家去家里介紹自己養(yǎng)的肉牛。

在肉牛養(yǎng)殖小區(qū)實地調(diào)研時，養(yǎng)殖戶拉著專家的手排隊咨詢，生怕錯過機(jī)會。為了村民和專家能及時有效的溝通，在中國動物疫病預(yù)防控制中心和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的支持下，開通了“蘇家店村肉牛養(yǎng)殖咨詢微信群”，以便養(yǎng)殖戶在線咨詢，這大大方便了養(yǎng)殖戶。這樣養(yǎng)殖戶可以隨時隨地解決生產(chǎn)中遇到的各種問題，為肉牛養(yǎng)殖提供了保障。

在助推當(dāng)?shù)嘏Ｈ猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，中國動物疫病預(yù)防控制中心還積極推動當(dāng)?shù)亍胺鲐殣坌某小钡慕ㄔO(shè)。通過捐款捐物等措施，提升“扶貧愛心超市”對村民的獎勵力度，從物質(zhì)、精神、生態(tài)環(huán)境等多個方面對村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、和諧互助、科學(xué)養(yǎng)牛等行為獎勵積分，村民可以憑積分到“扶貧愛心超市”換取商品。“扶貧愛心超市”的建立，讓大家的心勁大不一樣，也讓蘇家店村村容村貌煥然一新?，F(xiàn)在，大家不僅不亂丟垃圾，平時還會主動撿拾雜物，田間地頭干凈多了。

（2）村民對肉牛養(yǎng)殖的積極性和品種改良的認(rèn)可度提升。3年來，中國動物疫病預(yù)防控制中心通過宣傳教育、培訓(xùn)講座、專家咨詢等多種方式，使得當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶從認(rèn)識上逐漸了解提高，主動積極參與肉牛品種改良，以西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛逐步替代了當(dāng)?shù)夭衽！ＬK家店村養(yǎng)殖戶對肉牛品種改良的認(rèn)可程度大有改觀，全村肉牛改良率達(dá)到94.4%，大幅度增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，為貧困戶脫貧致富奠定了堅實基礎(chǔ)。

（3）養(yǎng)殖戶的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)提高。3年來，中國動物疫病預(yù)防控制中心第三黨支部通過精心組織專家和技術(shù)團(tuán)隊對養(yǎng)牛戶進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并科普知識講座、品種改良、疫病防控、飼料配制、母牛與犢牛飼養(yǎng)管理等，共組織培訓(xùn)6次，組織專家技術(shù)人員50余人對養(yǎng)牛技術(shù)、疫病防控等進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)解決難題，同時建立開通了“蘇家店村肉牛養(yǎng)殖咨詢微信群”，以便養(yǎng)殖戶在線咨詢，極大地提高了當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖技術(shù)。目前，該微信群的成績不錯，養(yǎng)殖戶已經(jīng)熟悉養(yǎng)牛技術(shù)并運(yùn)用于實踐。

三、發(fā)展之路——重在產(chǎn)業(yè)持續(xù)

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。3年多的時間，蘇家店村的變化顯而易見，說明通過發(fā)展肉牛養(yǎng)殖實現(xiàn)脫貧摘帽的途徑是正確的，但是隨著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何持續(xù)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，是擺在蘇家店村面前的新問題。針對這些問題，中國動物疫病預(yù)防控制中心結(jié)合專家建議提出以下思路：

一是要有養(yǎng)殖規(guī)模。一家一戶幾頭牛也只能解決溫飽問題，想要“小康”必須要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。從村里的實際看，每戶20頭的養(yǎng)殖規(guī)模無論是對環(huán)保還是人工都是可以承受的，按照當(dāng)前肉牛的市場價每年的收益可達(dá)10萬元左右。

二是要認(rèn)真對待肉牛養(yǎng)殖。要把肉牛養(yǎng)殖當(dāng)成一項事業(yè)認(rèn)真做好，養(yǎng)牛也不能“靠天吃飯”“種、養(yǎng)、管”三字訣一定要做好。

三是技術(shù)服務(wù)一定要跟上。養(yǎng)殖戶的技術(shù)和素質(zhì)決定了養(yǎng)殖的收益，縣里的“國家隊”和技術(shù)服務(wù)部門要切準(zhǔn)脈、把好關(guān)，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造“安全”的養(yǎng)殖空間。

四是要全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。蘇家店村肉牛產(chǎn)業(yè)潛力大、前景好。目前，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，二、三產(chǎn)業(yè)相對滯后，但從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展視角看，仍需加強(qiáng)肉牛屠宰加工、肉牛合作組織及第三方服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加速肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加產(chǎn)業(yè)附加值，提升肉牛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。加速推進(jìn)肉牛交易市場建設(shè)，改變過去單純依靠經(jīng)紀(jì)人或第三方進(jìn)行銷售的狀況，更大限度地獲取銷售收入。