第一完成單位：全國畜牧總站

第一完成人：楊振海

主要完成人：楊振海，李新一，杜桂林，馬崇勇，唐俊偉，張緒校，尹曉飛，吳金海，德力黑，銀花，塔文泰，王偉亮，曹國兵，楊利斌，娘毛加，王國軍，楊有武，額布格樂吉日嘎拉，李強，金國，趙德良，張金寶，陳泉，王福美

項目組在總結(jié)草原有害生物防控經(jīng)驗和防控技術(shù)的基礎(chǔ)上，堅持“預(yù)防為主，綜合防治”植保方針，把“人與自然和諧共生”作為基本方略，首次提出了草原有害生物宜生區(qū)劃分理論體系，制定了有害生物宜生區(qū)劃分的國家標準。構(gòu)建了14種（類）有害生物的宜生指數(shù)模型。研發(fā)了災(zāi)害野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，構(gòu)建了災(zāi)害監(jiān)測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)了村級農(nóng)牧民測報網(wǎng)絡(luò)，形成五級監(jiān)測預(yù)警體系。掌握了主要農(nóng)藥的技術(shù)指標，研制了天敵、生態(tài)防控技術(shù)，發(fā)明了草蔬代糧餌技術(shù)和藥劑霧化設(shè)備，推廣精準施藥技術(shù)，提升農(nóng)藥使用效率。應(yīng)用“草原田間學(xué)校＋馬背學(xué)校＋帳篷學(xué)?！钡染哂心羺^(qū)特點的科技服務(wù)模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，累計培訓(xùn)技術(shù)人員和農(nóng)牧民群眾1100余萬人次，防控區(qū)域內(nèi)技術(shù)普及率達到100%。

項目期間，共鑒定評價科技成果4項，組織制定相關(guān)技術(shù)標準37項、出版專著26部，獲得專利6項、軟件著作權(quán)5項，發(fā)表文章198篇，為草原有害生物可持續(xù)防控提供了技術(shù)支持和智力保障。該項目技術(shù)成果在我國草原牧區(qū)累計推廣應(yīng)用21.26億畝次，實現(xiàn)總經(jīng)濟效益234.68億元，惠及牧戶900多萬戶，草原植被高度、蓋度、產(chǎn)草量和載畜量明顯提高，經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益顯著。

我國是草原大國，擁有各類草原近60億畝，覆蓋約2/5的國土。草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色生態(tài)屏障，是山水林田湖草生命共同體的重要組成部分，屬于重要的自然資源。草原承擔著防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、吸塵降霾、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、維護生物多樣性等重要功能，是維護國家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要陣地，也是廣大牧民群眾賴以生存的生產(chǎn)資料和重要依托。20世紀90年代以來，受氣候異常、草場退化、天敵減少等因素影響，草原鼠害、蟲害和毒害草等生物災(zāi)害連年大面積發(fā)生，破壞草場植被，降低飼草產(chǎn)能，制約草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)、牧民生活受到嚴重威脅。

我國草原有害生物主要包括害鼠、害蟲和毒害草，種類多，分布廣，危害重。據(jù)監(jiān)測，我國草原上分布的鼠類有100余種，能夠常年造成危害的包括高原鼠兔、高原鼢鼠、東北鼢鼠、長爪沙鼠、大沙鼠、布氏田鼠等20多種；常見的害蟲有200多種，能夠常年造成危害的包括草原蝗蟲、毛蟲、夜蛾、葉甲、草地螟等10多種（類）；天然草原上分布有300多種毒害草，其中有毒棘豆、狼毒、莖直黃芪、醉馬芨芨草、馬先蒿、毒芹、黃帚橐吾、烏頭等廣泛分布，危害十分嚴重。

經(jīng)濟損失嚴重。草原生物災(zāi)害廣布于我國河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、四川省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等13?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。據(jù)2001年以來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國草原鼠害年均危害面積3766萬公頃，蟲害年均危害面積1960萬公頃；268個牧區(qū)半牧區(qū)縣毒害草年均危害1900萬公頃，每年因生物災(zāi)害造成的牧草直接經(jīng)濟損失大致相當于1800萬羊單位1年的采食量，經(jīng)濟損失嚴重。

危及生態(tài)安全。草原上的害蟲和害鼠啃食嫩葉、嫩枝和草根，影響牧草的生長發(fā)育，毒害草擠占影響優(yōu)質(zhì)牧草生長，既降低了牧草產(chǎn)量，又加劇了草場退化，致使草場退化與有害生物危害互為因果，形成惡性循環(huán)。受災(zāi)嚴重的草場，不僅當年失去利用價值，而且影響來年牧草返青，草原植被和地表土層遭到破壞，水土流失嚴重，生物多樣性降低，加劇了草原沙化，甚至造成多年的生態(tài)建設(shè)成果毀于一旦，嚴重威脅國家生態(tài)安全。

影響社會穩(wěn)定。我國草原大多分布在少數(shù)民族和邊疆地區(qū)，2.1萬千米陸地邊境線中，1.4萬千米都有天然草原分布。這些地區(qū)貧困人口集中，經(jīng)濟社會發(fā)展落后，是全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興的重點和難點。草原畜牧業(yè)是這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，草原生物災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)，嚴重影響牧民生產(chǎn)生活。鼠蟲災(zāi)害暴發(fā)導(dǎo)致牧場優(yōu)良飼草損失殆盡，制約飼草產(chǎn)能，降低載畜量，毒害草廣布引起大量牲畜中毒、死亡，影響牲畜養(yǎng)殖效益；特別是鼠害分布區(qū)與鼠疫自然疫源地、危害種類與鼠疫疫源種均有較大重疊，關(guān)系到人民群眾身體健康與公共安全。

如青藏高原地區(qū)的旱獺以及北方草原區(qū)的長爪沙鼠、黃鼠等均為疫源鼠種，還有一些鼠類是鉤端螺旋體病、布氏桿菌病、土拉桿菌病、棘球蚴病等多種人畜共患疫病的傳播媒介、疫源地宿主或中間宿主，鼠害重發(fā)增加了疫病傳播風險，威脅農(nóng)牧民生命安全。

本項目實施前，草原有害生物防控工作雖然取得了一定成效，但問題還十分突出。一是監(jiān)測預(yù)警能力不足。草原有害生物分布區(qū)域不明確，監(jiān)測預(yù)警工作精準性和時效性不高；野外調(diào)查僅開展春秋兩季常規(guī)調(diào)查，監(jiān)測站點少、盲區(qū)大，有害生物發(fā)生情況本底不清；缺乏監(jiān)測調(diào)查工作規(guī)范和技術(shù)標準，各地調(diào)查內(nèi)容不盡相同，測報數(shù)據(jù)的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性較差；監(jiān)測機構(gòu)不夠健全，縣鄉(xiāng)級監(jiān)測機構(gòu)和村鎮(zhèn)測報員幾近空白，監(jiān)測預(yù)警能力亟待提升。

二是科學(xué)防控水平不高。草原有害生物防治以高毒化學(xué)農(nóng)藥為主，生物防治技術(shù)尚處在試驗示范階段，防治手段較為單一，缺乏集成配套的可持續(xù)治理技術(shù)。微生物制劑、植物源農(nóng)藥、天敵調(diào)控、物理防控、生態(tài)調(diào)控等技術(shù)應(yīng)用較少，缺乏適合不同生態(tài)區(qū)域、不同有害物種的技術(shù)指標，可持續(xù)防控水平不高。

三是關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。用于草原有害生物防控的國產(chǎn)大型機械技術(shù)陳舊落后，作業(yè)效率低，效果差，作業(yè)技術(shù)亟待改進。國外大型噴霧設(shè)備和投餌機械尚未大規(guī)模引進，數(shù)量較為短缺，飛機防治機型單一，缺乏數(shù)字化巡航技術(shù)，重復(fù)施藥或漏噴現(xiàn)象嚴重。天敵調(diào)控、物理防控等關(guān)鍵技術(shù)指標缺乏，餌料配置和投放技術(shù)手段落后，機械與航化作業(yè)、精準施藥等關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。

本項目是在2001年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金中，分設(shè)“草原滅鼠”和“草原蝗蟲防治”經(jīng)費后，我國持續(xù)加大草原有害生物治理力度的背景下，開展的草原有害生物宜生區(qū)劃分、監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)防治技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，提高草原有害生物可持續(xù)治理水平。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”和“綠色植保、科學(xué)植保、公共植?！崩砟?，堅持“預(yù)防為主，綜合防治”植保方針，以預(yù)測預(yù)報和可持續(xù)防控為工作重點，強化技術(shù)創(chuàng)新，狠抓措施落實，全面提升監(jiān)測預(yù)警與可持續(xù)防控能力和水平，有效減輕災(zāi)害損失，鞏固保護建設(shè)成果，促進草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，維護國家生態(tài)安全，促進人與自然和諧相處。

二、實施原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。從草原主要有害生物生態(tài)學(xué)特性出發(fā)，著眼于草原生態(tài)環(huán)境的整體改善和牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，因災(zāi)設(shè)防，確定優(yōu)先、重點防治區(qū)域和防治對象，科學(xué)制定防治措施。

2.突出重點、集中連片。在科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，力求突出重點，集中連片，集中人力、物力和財力優(yōu)先治理牧區(qū)、邊疆地區(qū)的重災(zāi)區(qū)和常發(fā)區(qū)，把有害生物控制在經(jīng)濟閾值之下，達到整體控制災(zāi)害的目的。

3.統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控。堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，防治藥物和器械等物資，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全，對跨行政區(qū)域的發(fā)生區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一防治，確保聯(lián)防聯(lián)控。

4.生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)控制。把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，大力推廣應(yīng)用草原有害生物可持續(xù)防控及其配套技術(shù)，緊密結(jié)合國家重點生態(tài)治理項目，促進生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)有害生物的可持續(xù)治理目標。

三、項目技術(shù)路線

項目組在總結(jié)草原有害生物防控經(jīng)驗和防控技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合草原地區(qū)有害生物分布區(qū)域、發(fā)生規(guī)律、危害特點，提出了本項目技術(shù)路線：堅持“預(yù)防為主，綜合防治”植保方針，把“人與自然和諧共生”作為基本方略，科學(xué)劃分草原有害生物宜生區(qū)，加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，實現(xiàn)長、中、短期預(yù)測，提前預(yù)警有害生物發(fā)生發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生程度，組織科學(xué)防控，篩選微生物制劑、植物源農(nóng)藥等藥劑，研究和優(yōu)化天敵防控、物理防控技術(shù)，推廣精準施藥技術(shù)，實施生態(tài)綜合治理，實現(xiàn)宜生區(qū)劃分、監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)防控技術(shù)集成與應(yīng)用，減輕因災(zāi)損失，促進植被恢復(fù)，增強生態(tài)系統(tǒng)自然調(diào)控能力，實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)平衡。

四、取得的主要技術(shù)成果

1.宜生區(qū)劃分技術(shù)。首次提出了草原有害生物宜生區(qū)劃分理論體系，明確了宜生區(qū)劃分技術(shù)路線，規(guī)范了宜生區(qū)劃分技術(shù)流程，制定了關(guān)于草原有害生物宜生區(qū)劃分的國家標準。

通過分析草原有害生物的生長發(fā)育、種群發(fā)展與其前文所述的生態(tài)因子之間的關(guān)系，首次構(gòu)建了7種主要害鼠和7種主要草原害蟲的宜生指數(shù)模型，生成了草原有害生物宜生區(qū)專業(yè)圖件，明確了主要草原有害生物的宜生區(qū)面積，實現(xiàn)了主要草原生物災(zāi)害分布的可視化。

2.監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。研發(fā)了野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，完善了“常規(guī)調(diào)查＋路線調(diào)查＋固定監(jiān)測＋無人機調(diào)查＋測報員觀測”的調(diào)查模式，明確了調(diào)查內(nèi)容和頻次，規(guī)范了路線調(diào)查方案，確定了固定監(jiān)測站點，掌握了無人機監(jiān)測鼢鼠技術(shù)，建立了村級測報網(wǎng)絡(luò)，為草原有害生物監(jiān)測預(yù)警工作奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

根據(jù)草原有害生物監(jiān)測情況，研發(fā)了草原生物災(zāi)害監(jiān)測與治理信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)，構(gòu)建了重點有害生物本底數(shù)據(jù)庫，建立了“國家——省（區(qū)）——市（盟、州）——縣（旗）——村”五級監(jiān)測預(yù)警機制，結(jié)合宜生區(qū)劃分和地面調(diào)查，實現(xiàn)了全國草原有害生物區(qū)劃和災(zāi)害分級預(yù)警。

3.科學(xué)防控技術(shù)。掌握了C型肉毒素、D型肉毒素、綠僵菌、阿維菌素、短穩(wěn)桿菌、類產(chǎn)堿假單胞桿菌、核型多角體病毒等7種微生物制劑，以及雷公藤甲素、莪術(shù)醇、苦參堿、煙堿·苦參堿、印楝素、蛇床子素等6種植物源農(nóng)藥防控的關(guān)鍵技術(shù)。

通過招引有害生物的天敵，人為補充生態(tài)系統(tǒng)食物鏈調(diào)節(jié)有害生物種群數(shù)量，持續(xù)控制災(zāi)害防控技術(shù)。掌握了招鷹控鼠、野化狐貍控鼠及牧雞牧鴨、粉紅椋鳥控蟲等4種天敵調(diào)控的關(guān)鍵技術(shù)和數(shù)據(jù)指標，初步掌握了植物天敵防控毒害草技術(shù)。

掌握了弓箭的制作原理、制作工藝、安裝技術(shù)等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)和改進了多種有效的人工捕捉工具，制定了相關(guān)地方標準；明確了不同密度的毒害草物理防控方法選擇，主要包括人工拔除（刈割）和機械刈割。

掌握了生物防治、物理防控與圍欄封育、禁牧休牧、人工種草、補播改良、施肥除莠等措施相結(jié)合的生態(tài)調(diào)控技術(shù)，綜合治理區(qū)有害生物密度明顯下降，植被蓋度、植被高度顯著提高，土壤裸露降低，控制害鼠效果逐年上升。

掌握了飛機、大型器械和人工精準施藥關(guān)鍵技術(shù)，豐富了飛機、大型器械類型，優(yōu)化了作業(yè)路線，研發(fā)了霧化設(shè)備，改進了餌料配制和點噴施藥技術(shù)，實現(xiàn)了有害生物防治的定量、定向和精準施藥，減少了農(nóng)藥使用量，提升了防治效率。

4.建立了具有牧區(qū)特色的草原有害生物可持續(xù)治理體系。建立了“國家——省（區(qū)）——市（盟、州）——縣（旗）——村”五級監(jiān)測預(yù)警體系，完善常規(guī)監(jiān)測與路線調(diào)查、農(nóng)牧民常年測報與專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場核查相結(jié)合的調(diào)查機制和方法，縮短了測報時間，減少了遲報漏報現(xiàn)象，對草原有害生物的有效監(jiān)控及制定和實施科學(xué)的防控方案提供依據(jù)。

優(yōu)化集成了C型肉毒素、D型肉毒素、綠僵菌、阿維菌素、短穩(wěn)桿菌、類產(chǎn)堿假單胞桿菌、核型多角體病毒等7種微生物制劑，雷公藤甲素、莪術(shù)醇、苦參堿、煙堿·苦參堿、印楝素、蛇床子等6種植物源農(nóng)藥，招鷹、野化狐貍控鼠和牧雞牧鴨、招引椋鳥等4種天敵防控，弓箭控鼠、挖除毒害草等2種物理防控，以及毒害草點噴、有害生物生態(tài)調(diào)控等可持續(xù)防控技術(shù)，形成了多項適于當?shù)氐牟菰泻ι锟沙掷m(xù)防控技術(shù)體系。

利用“草原田間學(xué)校＋馬背學(xué)校＋帳篷學(xué)校”等具有牧區(qū)特點的服務(wù)方法，讓可持續(xù)防控技術(shù)培訓(xùn)到村到牧戶，解決了技術(shù)推廣“最后一公里”問題，累計培訓(xùn)基層草原業(yè)務(wù)部門工作人員、農(nóng)牧民群眾及鄉(xiāng)村干部1100余萬人次。發(fā)放專業(yè)書籍、工作月歷、技術(shù)標準和多種文字宣傳冊（明白紙）等培訓(xùn)教材3000萬余份，提高了草原有害生物可持續(xù)防控技術(shù)的普及。

鑒定評價科學(xué)技術(shù)成果4項，制定了草原生物災(zāi)害測報及防控技術(shù)國家、行業(yè)、地方標準、規(guī)程37項，填補了我國在草原有害生物測報、調(diào)查與防控技術(shù)研究、安全操作等多個方面的空白，草原有害生物監(jiān)測預(yù)警與防控工作做到了技術(shù)有標準，應(yīng)用有規(guī)范。

組織出版《中國草原生物災(zāi)害》《中國草原鼠害綜合防控技術(shù)應(yīng)用與實踐》《中國草原蝗蟲生物防治實踐與應(yīng)用》《草原植保實用技術(shù)手冊》等專著26部、申請專利6項、開發(fā)軟件著作權(quán)5項，發(fā)表相關(guān)文章198篇，為我國草原有害生物可持續(xù)防控技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了科技支撐和智力支持。

五、主要技術(shù)推廣應(yīng)用情況

1.宜生區(qū)和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。目前，宜生區(qū)和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)在河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、四川省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等13?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的631個縣（市、旗、團場、區(qū)）推廣應(yīng)用。宜生區(qū)的應(yīng)用，明確了我國草原上主要害鼠的宜生區(qū)面積約14.4億畝，主要草原蟲害的宜生區(qū)面積約10.2億畝；監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用提高了草原有害生物預(yù)測預(yù)報的準確性和實效性，使我國草原有害生物監(jiān)測預(yù)警工作管理向系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。

2.科學(xué)防控技術(shù)。2001——2018年，項目組在河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、四川省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等13省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團采用草原有害生物可持續(xù)防控技術(shù)，累計推廣應(yīng)用面積212581萬畝。

六、取得效益

1.生態(tài)效益。通過項目實施，草原有害生物得到有效治理，減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用量，減少了其對草原生態(tài)環(huán)境的污染，豐富了草原生物多樣性，促進了草原植被有效恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，涵養(yǎng)水源、蓄水保水能力明顯增強，抗沙化、水土流失的能力顯著提高，自然調(diào)控能力有所增強。全國草原有害生物可持續(xù)防控技術(shù)比例達到93%，危害面積較項目初期下降48%。

2.經(jīng)濟效益。自項目實施以來，全國各省（區(qū)）應(yīng)用草原有害生物可持續(xù)防控及其集成配套技術(shù)防治草原有害生物面積212581萬畝次，實現(xiàn)總經(jīng)濟效益2346843.37萬元，年經(jīng)濟效益130380.19萬元，推廣投資年均純收益率為12.27，表明推廣該成果每投入1元可為社會創(chuàng)造12.27元的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)牧民收入，受益牧戶900多萬戶，經(jīng)濟效益顯著。

3.社會效益。項目區(qū)覆蓋了全國268個牧區(qū)半牧區(qū)縣，牧區(qū)草原生產(chǎn)力明顯提升，飼草產(chǎn)能明顯提高，夯實了飼草生產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過防控草原生物災(zāi)害，促進了牧區(qū)草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，振興了牧區(qū)民族經(jīng)濟，降低了人畜共患病的傳播概率，維護了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，對發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟、維護邊疆穩(wěn)定、促進社會和諧具有重要意義。