金廣蘭

（香河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北廊坊 065400）

眾所周知，我國屬于人口大國，食品供應(yīng)面臨著一定的壓力，在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐下，滿足了大量的市場需求，使社會的生活水平獲得提升。而在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背后，各種病害仍然是畜禽養(yǎng)殖必須面對的挑戰(zhàn)之一，為避免造成對環(huán)境的污染，應(yīng)選擇科學的無害化處理方式，以構(gòu)建起完整、安全的養(yǎng)殖體系，確保我國畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧。

1 病死畜禽無害化處理的重要性

在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為常態(tài)，而規(guī)模化養(yǎng)殖的弊端在于，畜禽養(yǎng)殖的密度高，對養(yǎng)殖環(huán)境的要求相對嚴苛，一旦出現(xiàn)疫病傳播的問題，將在短時間內(nèi)實現(xiàn)大面積的傳播。因此，為避免健康畜禽受到感染，無害化處理方式極為重要。首先，控制傳染源。當疫情產(chǎn)生后，應(yīng)對傳播源頭和途徑進行分析，并快速建立無害化處理機制，避免疫情的蔓延和加重，避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟損失。其次，減少環(huán)境污染。近年來，隨著環(huán)境保護力度的加大，對畜禽養(yǎng)殖也提出了更高要求，其中病死畜禽處理是環(huán)保的重要環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)的處理模式下，勢必產(chǎn)生大量有害氣體，并無法對疫情進行有效控制，嚴重影響周邊的生活安全，因而無害化處理方式不可或缺[1]。最后，確保食品安全。為確保病死畜禽的有效處理，有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和監(jiān)督無害化處理工作，確保病死動物不能上市銷售，讓廣大消費者的健康得以維護，讓動物市場秩序安全得以維護，真正意義上的讓廣大消費者喝上放心水，吃上放心肉。

2 促進病死畜禽無害化處理的策略

2.1 構(gòu)建管理運行體系

現(xiàn)階段，針對病死畜禽無害化處理工作，已經(jīng)受到了一定程度的重視，但從整體的管理領(lǐng)域看，尚未形成完整和高效的管理體系，無害化處理的能力還存在局限。因此，政府作為引導(dǎo)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督主體，應(yīng)當從統(tǒng)籌管理的視角加強機構(gòu)合作，建立健全無害化管理運行體系，立足于當前的市場改革與管理思維優(yōu)化，將病死畜禽無害化處理納入重點研究領(lǐng)域，針對突出的現(xiàn)實問題進行深入調(diào)查，結(jié)合實際做好體系的籌劃與監(jiān)督，依據(jù)真實的養(yǎng)殖規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，不斷深化對無害化管理運行體系。

2.2 完善管理責任制度

責任制是我國管理模式變革的重要內(nèi)容，隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形成，病死畜禽無害化處理責任制的建立，將有助于管理效能的充分發(fā)揮，在出現(xiàn)病死畜禽問題時，能夠責任到人，推動細節(jié)工作的落實，使其成為無害化處理的內(nèi)部驅(qū)動。首先，從養(yǎng)殖主體來看，要確定畜禽養(yǎng)殖的法人作為第一責任人，敦促其在面對病死畜禽時，能夠第一時間進行無害化處理并報告，從而大幅減少疫病所造成的影響。其次，從監(jiān)督管理來看，政府主管部門要承擔監(jiān)督管理責任，認真做好無害化處理的引導(dǎo)和保障，切實提供完善的處理方案，避免監(jiān)管漏洞的產(chǎn)生。最后，從優(yōu)惠政策來看，政府應(yīng)全面落實統(tǒng)籌責任，制定切實可行的優(yōu)惠政策，依托合理的資金投入，優(yōu)化無害化處理體系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

2.3 強化監(jiān)督檢查力度

政府職能部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，將病死畜禽無害化處理作為重要內(nèi)容，不斷從體制建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)及規(guī)范落實等方面強化對無害化處理工作的統(tǒng)籌[2]。一方面，要建立匯報機制。主導(dǎo)畜牧管理的職能部門，應(yīng)結(jié)合當?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極與養(yǎng)殖戶進行溝通和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，建立完整的匯報機制，確保能夠第一時間掌握情況。另一方面，要落實統(tǒng)籌監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)管區(qū)域及職能的劃分，切實依靠匯報、檢查和走訪等方式，全面掌握畜牧養(yǎng)殖的真實情況，遵循"屬地管理，分級負責"的原則，提升監(jiān)督檢查力度，促進畜牧產(chǎn)業(yè)的健康安全發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，伴隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，病死畜禽無害化處理日趨重要，既要實現(xiàn)疫病的有效控制，又要盡量減少產(chǎn)業(yè)面臨的損失，這就要求管理者能夠全盤籌劃，做好引導(dǎo)、保障和監(jiān)督，構(gòu)建一體化的處理流程，為病死畜禽的無害化處理提供優(yōu)質(zhì)路徑。