魏 芬

武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

通過相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)中，需要進(jìn)行一審訴訟的案件變得越來越多，并且也存在著犯罪輕刑化的發(fā)展趨勢。而我國法官隊(duì)伍中較為缺乏人才，并且也有較為嚴(yán)重的人才流失狀況，所以就使得法官內(nèi)部的新鮮血液不足，司法工作人員的數(shù)量不足就使得在開展相關(guān)工作的過程中，相關(guān)人員所需要承擔(dān)的壓力不斷增加。如果有效貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就能夠在一定程度上提高司法機(jī)關(guān)整體辦案效率，充分利用各種資源，同時(shí)還能夠減輕當(dāng)事人在訴訟過程中的負(fù)擔(dān)。

一、對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理解和認(rèn)識(shí)

通過對(duì)我國的司法發(fā)展現(xiàn)狀以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度出臺(tái)的背景進(jìn)行深入的分析，可以發(fā)現(xiàn)，制定和實(shí)施該制度的主要意義就是實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置。解決當(dāng)今司法界存在的案件多而司法人員較少等方面的問題，從而分別處理簡單和復(fù)雜的案件，有利于推進(jìn)審判中心主義。而檢察院就需要將該項(xiàng)制度貫徹和落實(shí)，所以就需要對(duì)該項(xiàng)制度有全面而深入的認(rèn)識(shí)，掌握該項(xiàng)制度的精神實(shí)質(zhì)及操作規(guī)程，這樣才能夠在實(shí)踐過程中加以有效的應(yīng)用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度既包含了實(shí)體方面的法律內(nèi)容，也包含了程序方面的法律內(nèi)容。其中對(duì)具體案件的應(yīng)用審判程序，以及適用該制度的相關(guān)案件類型進(jìn)行了初步規(guī)定。從實(shí)體方面而言，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一種新型的法律制度，為坦白從寬政策制定的相關(guān)制度安排。從程序上來看，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是將刑事訴訟程序進(jìn)行改革創(chuàng)新，在原本的刑事訴訟程序上再次創(chuàng)新，能夠有效提高司法效率，有效節(jié)約司法成本。

在刑事訴訟的過程中，檢察機(jī)關(guān)是較為重要的，處于中間環(huán)節(jié)，需要發(fā)揮審查和監(jiān)督的職能。不僅需要偵查案件，同時(shí)也要參與到案件審判的過程中，所以檢察院具備承前啟后的作用。在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的整個(gè)過程中，最為有效并且合理的流程應(yīng)當(dāng)是三個(gè)主要機(jī)關(guān)有效分工合作。偵查機(jī)關(guān)確定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度能夠適用該案件，然后就可以將案件移送審查和起訴，而檢察機(jī)關(guān)就需要根據(jù)相關(guān)程序，做好相關(guān)信息的審查核驗(yàn)工作，制作詳細(xì)的量刑建議之后，就可以按照法定程序提起訴訟。而法院方面就需要審理當(dāng)事人的自愿性以及事件的真實(shí)性，認(rèn)定起訴書，并且采納檢察院所提出的量刑建議之后，做出當(dāng)庭宣判。在整個(gè)環(huán)節(jié)中，檢察機(jī)關(guān)的作用是非常重要的，既要引導(dǎo)偵查環(huán)節(jié)的工作，又要對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的審查保障事件的清楚性以及證據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)。如果有部分需要進(jìn)一步完善的證據(jù)，要通知偵查人員補(bǔ)充完整。檢察機(jī)關(guān)方面需要提出精準(zhǔn)化的量刑建議，不僅需要涉及案件處理的主刑，同時(shí)也包括附加刑，為法院的宣判提供充分的條件。

二、基層檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)踐問題探究

（一）存在制度適用比例不高的問題

通過分析某基層檢察院在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)踐的過程中的具體狀況，發(fā)現(xiàn)在具體實(shí)踐過程中，存在著一系列問題。其中較為突出的一個(gè)問題就是在實(shí)踐過程中，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的執(zhí)行中，普遍存在著畏難情緒。由于檢察院對(duì)于新生事物存在著抵觸心理，而檢察院內(nèi)部原本的工作負(fù)荷就非常滿，導(dǎo)致在日常工作中應(yīng)接不暇。而落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就需要改變和調(diào)整以往的辦案模式，辦案方式和辦案內(nèi)容有了較大的改變。相關(guān)人員也需要在工作開展的過程中，熟悉并適應(yīng)更多新的文書和新的程序，所以就使得辦案人員出現(xiàn)排斥心理。由于目前正處于初步階段，隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推廣和落實(shí)，相信這樣的狀況會(huì)有所改善。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案例適用比例不高的重要原因是相關(guān)的各項(xiàng)保障制度依然處于探索階段，而公檢法這三大主要司法機(jī)關(guān)在制度的配合和制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致在制度實(shí)踐的過程中，產(chǎn)生部門銜接不暢的問題，使得操作程序變得更加混亂。

（二）在量刑標(biāo)準(zhǔn)方面，存在著不統(tǒng)一和不規(guī)范的問題

通過對(duì)檢察院的量刑建議進(jìn)行深入的分析和了解，可以發(fā)現(xiàn)，大部分基層的檢察院在對(duì)犯罪嫌疑人和被告人制定量刑建議時(shí)，充分考慮了相關(guān)類型罪名，以及在法律中的一些規(guī)范化的量刑規(guī)定。與此同時(shí)，也會(huì)參考相關(guān)法院在判決此類案件時(shí)所做出的量刑結(jié)果。由于在與犯罪嫌疑人和被告人協(xié)商時(shí)，為貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，就需要與嫌疑人商討，這會(huì)讓檢察人員感到自己在與犯罪嫌疑人討價(jià)還價(jià)，與檢察官執(zhí)行法律的身份和角色不匹配。造成這種現(xiàn)象的主要原因，就是由于目前還沒有統(tǒng)一和規(guī)范量刑方面的標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)罪認(rèn)罰制度推行的過程中，可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)制度的核心內(nèi)容就是賦予了檢察機(jī)關(guān)在量刑方面的建議權(quán)，具有較為重要的實(shí)質(zhì)意義。在量刑的過程中，主刑可以通過最高人民法院和最高人民檢察院共同協(xié)商，制定具有較強(qiáng)操作性的相關(guān)量刑規(guī)章制度；可以根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體狀況來選擇相應(yīng)的附加刑，保障法律制度的統(tǒng)一性，為后期認(rèn)罪認(rèn)罰制度的實(shí)施提供相應(yīng)的法律保障。

（三）在具體案件中，存在著律師介入比例不高的問題

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推行的過程中，相關(guān)的法律法規(guī)就對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的實(shí)施作了相關(guān)規(guī)定，要求司法機(jī)關(guān)保障犯罪嫌疑人和被告人獲得有效的法律幫助，這樣才能夠保障嫌疑人和被告人的自愿性。同時(shí)還在法律中，規(guī)定了在各個(gè)看守所以及人民法院中設(shè)立值班律師的制度，這樣就能夠方便給犯罪嫌疑人和被告人提供法律咨詢和程序選擇等方面的法律幫助，保障相關(guān)人員充分了解適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度產(chǎn)生的結(jié)果。通過這樣的方式，能夠保障認(rèn)罪認(rèn)罰制度實(shí)施的公正性，是一種非常有效的法律保障，所以值班律師制度需要根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施狀況加以完善。律師可以給相關(guān)的嫌疑人提供法律援助，從而保障嫌疑人意思表示的真實(shí)性和自愿性，同時(shí)，律師介入也可以制約和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的辦案程序，有利于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的良性實(shí)施。

三、結(jié)束語

總的來說，隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推廣和實(shí)施，給基層檢察機(jī)關(guān)的工作帶來了較大的影響。雖然在該項(xiàng)條例實(shí)施的過程中，還存在著各種各樣的問題，在實(shí)踐的過程中，出現(xiàn)了許多法律方面相關(guān)的問題。但是在未來發(fā)展的過程中，依然需要結(jié)合實(shí)踐中的各種問題，推動(dòng)法律法規(guī)的完善和發(fā)展。針對(duì)我國在發(fā)展的過程中踐行依法治國的理念，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施是非常有必要的，促進(jìn)我國刑事司法的發(fā)展和改革。有效地集中司法資源，處理各種重大復(fù)雜的案件。在審理案件時(shí)，不僅要注重提高司法的效率，也需要保障其嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣才能夠建立法治國家，促進(jìn)我國司法的發(fā)展和完善。