王超然

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 鄭州 450000

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的指導(dǎo)思想

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

要從根本上做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)工作，必須以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)思想。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的構(gòu)建必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念。學(xué)生工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一組織目標(biāo)，我們需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念教育，進(jìn)行正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀教育，進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育、進(jìn)行公民道德教育和素質(zhì)教育。

（二）以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全國(guó)學(xué)校安全的系列講話為指導(dǎo)

以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，高校要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，加快健全學(xué)校安全體系，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和諧。教育系統(tǒng)要站在講政治、講黨性的高度，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，進(jìn)一步筑牢校園安全防線，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）以國(guó)家教育部相關(guān)文件精神為指導(dǎo)

以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（教思政〔2013〕3號(hào)）為指導(dǎo)，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，提高高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)。

貫徹《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，提升高校信息化水平，健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，全面監(jiān)測(cè)輿情，加強(qiáng)研判處置，提升回應(yīng)效果。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的原則

（一）主動(dòng)出擊，及時(shí)控制原則

網(wǎng)絡(luò)世界的信息魚(yú)龍混雜、難辨真?zhèn)?，更有不法分子散布非法言論，他們借助熱點(diǎn)話題制造謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)和諧。因此，高校應(yīng)該主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主動(dòng)權(quán)，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生、適應(yīng)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要的主題教育活動(dòng)。同時(shí)高校輿情管理人員要主動(dòng)深入學(xué)生群體，了解學(xué)生關(guān)心關(guān)注的熱門(mén)話題，嚴(yán)密關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，要做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。

(3)宿州、六安和黃山污染強(qiáng)度較小，但控制情況也較差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、污染物排放量增加，如果不及時(shí)管理，將會(huì)影響環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展水平，應(yīng)該加大力度保護(hù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做準(zhǔn)備。

（二）疏堵并舉，管好管活原則

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推進(jìn)了信息化的形成和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上五花八門(mén)形形色色的信息對(duì)人們的生活產(chǎn)生了深刻的影響。一些負(fù)面消極不良的信息帶來(lái)的危害更大，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理者有必要利用技術(shù)手段、政治手段、法律手段等多管齊下，堅(jiān)決遏制不良信息、非法信息的傳播，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但是“堵”不是解決問(wèn)題的根本，我們更多的是要做好“疏”的工作。首先要培養(yǎng)大學(xué)生媒介素養(yǎng)，使他們具備辨別信息和自覺(jué)抵制不良信息的能力。其次，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，幫助他們樹(shù)立正確的三觀。最后，高校也要主動(dòng)出擊，建設(shè)自己的校園網(wǎng)站，抓住學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，拓寬大學(xué)生訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)與學(xué)生利益相關(guān)的各項(xiàng)問(wèn)題。

（三）部門(mén)協(xié)作，聯(lián)動(dòng)管理原則

加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，順應(yīng)管理體制，明確管理職責(zé)。高校通過(guò)工作分析，理清網(wǎng)絡(luò)中心、黨委宣傳部、學(xué)工部、院系等部門(mén)工作職責(zé)，責(zé)任要細(xì)化到每個(gè)崗位每個(gè)人員。

（四）建設(shè)隊(duì)伍，權(quán)責(zé)明確原則

第一，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情。高校建立輿情采集組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)輿情專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。高校要對(duì)該部門(mén)進(jìn)行工作分析，制定出該部門(mén)人員的工作責(zé)任和任職要求。這樣才能把合適的人選進(jìn)來(lái)，同時(shí)也使該部門(mén)的每一位工人員明白他們具體要完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容。筆者建議高校的各個(gè)教學(xué)院系也設(shè)置同樣的網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集隊(duì)伍，使輿情預(yù)測(cè)全校覆蓋。另外，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情的呈報(bào)制度，包括常規(guī)呈報(bào)制度和例外呈報(bào)制度。

學(xué)校各部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)配合共同應(yīng)對(duì)校園危機(jī)事件，如若僅依靠網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、宣傳部門(mén)，力量是非常有限的。例如發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件后，學(xué)校要迅速反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校的保衛(wèi)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)、學(xué)校辦公室、學(xué)生處、宣傳部門(mén)等要相互配合，通力合作，做好研判和分析，在學(xué)校突發(fā)事件處理小組的指揮下，保證部門(mén)間信息傳遞通暢，對(duì)重大問(wèn)題共同協(xié)商，充分發(fā)揮各部門(mén)協(xié)同的力量，使集體的效果達(dá)到最大化。網(wǎng)絡(luò)信息的輻射力和影響力非常巨大，在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)也要考慮到本地區(qū)其他高校的協(xié)作，同時(shí)爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣块T(mén)的援助。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)機(jī)制

（一）建立引導(dǎo)預(yù)防機(jī)制

高校要建立網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，特別是建立專(zhuān)兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍。高校思想政治輔導(dǎo)員與學(xué)生最為貼近，他們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速掌控學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，要把他們中的優(yōu)秀人員納入高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)發(fā)揮學(xué)生自我管理能力，把優(yōu)秀學(xué)生干部納入高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍中，充分發(fā)揮學(xué)生干部身處輿情一線的作用。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍使之能有效開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)。

受到驚嚇的女員工本能地將款箱抓緊，發(fā)現(xiàn)有人搶劫，她驚慌地叫喊道：“搶劫啦！有人搶銀行了！”一邊喊，一邊死死地拽住款箱?；剡^(guò)神來(lái)的保安掄起一根狼牙木棒，勇敢地往郭啟明頭上打去……搏斗中，挨打后瘋狂了的郭啟明拔出水果刀捅進(jìn)了女員工的腹部……伴隨著噴涌而出的鮮血，她慘叫一聲倒在了地上！

市政工程本身就比較復(fù)雜，其施工和管理過(guò)程中也存在著很多的影響因素，在眾多影響因素的影響下也很容易出現(xiàn)施工和管理問(wèn)題，這些問(wèn)題很多都是可控的，也存在不可控的因素，要著力提高市政工程造價(jià)控制水平和管理水平就必須對(duì)這些影響因素和實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)可控的因素進(jìn)行有效的控制，對(duì)不可控因素進(jìn)行預(yù)防等。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情之所以能在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展擴(kuò)散爆發(fā)，一是與大學(xué)生群體生活離不開(kāi)，二是這些輿情關(guān)注的內(nèi)容與大學(xué)生自身息息相關(guān)，極易在學(xué)生群體中得到回應(yīng)。所以高校網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，我們采取的措施之一就是疏導(dǎo)，不易圍堵，更不能放任不理。

根據(jù)提標(biāo)改造的要求，大浦污水處理二廠出水提標(biāo)改造后執(zhí)行一級(jí) A標(biāo)準(zhǔn)，即：COD≤50mg/l；BOD5≤10mg/l；SS≤10mg/l；NH3-N ≤5 （8）mg/l；TN ≤15mg/l；TP≤0.5mg/l。污染物去除率分別為 89%、95%、96%、86%、70%、90%。

（二）建立應(yīng)對(duì)處置機(jī)制

第三，分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作。它不是孤立存在的，而是與輿情事件當(dāng)事人、傳播媒介、廣大網(wǎng)民等構(gòu)成的一個(gè)整體，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員在分析研判時(shí)要有系統(tǒng)觀、全局觀。另外，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，要在做好輿情信息收集的基礎(chǔ)上，科學(xué)的選擇分析對(duì)象、分析方法和分析工具，要尊重輿情信息的客觀性，不能主觀臆斷和猜測(cè)，要把握信息的全面性，不能以偏概全。在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面匯集的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行判別并劃分等級(jí)，根據(jù)輿情等級(jí)采取不同的處理策略。

第二，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，我們?cè)谶M(jìn)行輿情的監(jiān)控時(shí)要遵循以下原則：突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、抓住特點(diǎn)。通過(guò)監(jiān)控校園貼吧、網(wǎng)絡(luò)論壇、各大新聞門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)論、QQ微博微信、抖音快手短視頻等平臺(tái)，全面準(zhǔn)確的監(jiān)控收集網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情管理人員要有政治敏銳性和鑒別能力，這樣才能在大量的信息中發(fā)現(xiàn)和捕捉到有價(jià)值的輿情。另外，高校要加大投資，安裝使用與輿情監(jiān)管有關(guān)的硬軟件設(shè)備，以彌補(bǔ)人工監(jiān)控的不足。

第一，惡性網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員要有敏銳性，能對(duì)事件的發(fā)生發(fā)展有正確的判斷，迅速對(duì)事件進(jìn)行分析判斷出危機(jī)等級(jí)，及時(shí)上報(bào)，積極應(yīng)對(duì)，盡可能控制住網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)一步擴(kuò)散，將影響降到最低。

莎格對(duì)父權(quán)制社會(huì)男人對(duì)黑人女性虐待的反抗還體現(xiàn)在她對(duì)西麗的幫助。西麗白天像奴隸一樣伺候某某先生和他的孩子們，晚上充當(dāng)某某先生的泄欲工具。稍有不慎就遭到某某先生的拳打腳踢、諷刺侮辱。作為西麗的“情敵”，莎格沒(méi)有幫助某某先生對(duì)付西麗而是與西麗交朋友，她讓西麗意識(shí)到自己身體的美，同時(shí)也讓她體會(huì)到性愛(ài)帶來(lái)的快樂(lè)。在她的影響下，西麗離開(kāi)某某先生的家，創(chuàng)辦褲子縫紉店，成為一名獨(dú)立、自信的黑人女性！

第二，形成網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)輿情惡性事件爆發(fā)后，快速啟動(dòng)輿情危機(jī)處理方案，成立危機(jī)應(yīng)對(duì)小組（調(diào)集相關(guān)部門(mén)人員組成），各司其職各負(fù)其責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的高效實(shí)施。

第三，建立官方信息發(fā)布渠道，指定發(fā)言人，確保危機(jī)的處理過(guò)程和事件的實(shí)時(shí)進(jìn)展以及結(jié)果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地傳遞到相關(guān)人員尤其是與事件有關(guān)人員中，安撫相關(guān)人員情緒。根據(jù)危機(jī)事件的具體情況，考慮是否需要與社會(huì)媒體取得合作，借助他們的平臺(tái)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情事件處理情況。

（三）建立制度保障機(jī)制

高校要建立健全制度保障，確保網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作健康運(yùn)行。一是外引內(nèi)培，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才隊(duì)伍建設(shè)。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！耙粡埦W(wǎng)”抓防控、“一盤(pán)棋”抓統(tǒng)籌，構(gòu)建校園大輿情格局。三是加大資金投入建立經(jīng)費(fèi)保障制度。物資方面，增加輿情監(jiān)管軟硬件設(shè)備的采購(gòu)及維護(hù)投入；環(huán)境方面，改善工作條件；人員方面，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)費(fèi)用投入。四是建立績(jī)效管理機(jī)制。對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍進(jìn)行績(jī)效考核，制定激勵(lì)政策。