朱季康

大運河文化帶沿線的各個城市（以下簡稱“沿線城市”）大多科教興盛、經(jīng)濟發(fā)達，具有較強的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的基礎和潛力。在當前已經(jīng)取得一定成績的基礎上，沿線各市可以在大運河文化帶建設的框架內(nèi)，依托大運河文化帶建設戰(zhàn)略所實施的制度與平臺，通過提升相關策略，實現(xiàn)這些城市非遺保護與傳承工作進一步優(yōu)化，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

一、大運河文化帶沿線城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承現(xiàn)狀

大運河沿線城市多為國家級、省級歷史文化名城，擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，入選國家、省、市級非遺名錄者眾多。這些非遺項目涉及聯(lián)合國教科文組織《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的全部5 個種類，即口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式；表演藝術；社會實踐、禮儀、節(jié)慶活動；有關自然界和宇宙的知識和實踐；傳統(tǒng)手工藝?？v觀沿線城市所流存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不但種類豐富、傳承有序，而且內(nèi)涵深刻、影響重大，其中很多是這些城市的重要文化載體、城市精神象征，也是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，同時也是大運河文化的重要組成部分。

沿線城市非遺保護與傳承工作在行政職能上由各市文物局承擔，經(jīng)過長期的摸索與踏實的工作，目前沿線城市非遺保護與傳承工作已經(jīng)形成靜態(tài)式與動態(tài)式兩種模式，前者注重對于非遺本身內(nèi)在價值的保存，包括非遺信息、數(shù)據(jù)的收集與整理；后者除了對非遺本身價值的保存外，還注重其傳承功能的發(fā)揮，也關注其經(jīng)濟效益、社會價值等方面的開發(fā)，包括對非遺文化項目的傳承培訓、非遺活態(tài)化開發(fā)等內(nèi)容。目前，沿線城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的現(xiàn)狀大致如下：

（一）沿線城市非遺保護地方性立法及非遺標準化規(guī)范的設立

在非遺保護地方性立法的努力方面，除了遵守國家、相關部省級部門所制定的各類文物保護、文化產(chǎn)業(yè)等領域的法律法規(guī)外，沿線城市相關部門還廣泛調(diào)研，因地制宜，制定與出臺了一系列的具有地方特色、針對性強的非遺保護方面的地方政策與法規(guī)。沿線各市政府希望據(jù)此對沿線城市非遺的調(diào)查、認定、保存、傳承、傳播與利用等活動進行全面的規(guī)范，并制定、約束相關的配套管理制度。沿線城市還借鑒工業(yè)經(jīng)濟領域的行業(yè)及技術規(guī)范模式，積極制定各類涉及非遺項目保護與傳承的標準化規(guī)范文件。這些規(guī)范的出臺，保證了沿線城市相關非遺項目的傳統(tǒng)性，提升了沿線城市非遺的活態(tài)化水平，刺激了更多的適應現(xiàn)代社會審美、適用于現(xiàn)代社會生活的非遺產(chǎn)品的出現(xiàn)。這些規(guī)范不但有效的總結、統(tǒng)一了相關非遺產(chǎn)品的制作工藝與技術要求，也從某種程度上，保護了這些非遺項目的知識產(chǎn)權，為沿線城市相關非遺項目的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

（二）沿線城市非遺普查及傳承人制度、傳承基地的普遍建立

近幾年，隨著沿線各市對非遺保護工作的重視，越來越多的資金、技術、行政等資源投入到沿線城市非遺保護與傳承事業(yè)中去，最直觀的體現(xiàn)就是非遺傳承人制度與傳承基地的建設已經(jīng)由點及面，頗具規(guī)模。沿線城市通過多種方式以加強非遺數(shù)據(jù)的普查與收集整理、非遺傳承人的管理、非遺傳承基地的建設與推廣，保證對非遺傳承的規(guī)范性，實現(xiàn)各市非遺發(fā)展的延續(xù)性。沿線城市已經(jīng)基本建立起較為規(guī)范的非遺項目普查制度，對每一個列入各級非遺名錄的非遺項目都建立了單獨的較為完備的電子數(shù)據(jù)檔案。根據(jù)國家及省相關部門的統(tǒng)一規(guī)范與要求，沿線城市普遍實行了非遺項目的傳承人制度，先后確定了一批國家、省、市縣級的傳承人名錄。構建了初步的非遺傳承保障制度，對進入名錄的非遺傳承人進行了一定程度上的經(jīng)濟資助，幫助其實施傳承工作。沿線城市先后設立了一批非遺傳承基地。在政策優(yōu)惠下，通過實施“名家傳承”等計劃，將非遺傳承人落在傳承基地中，由傳承人定期或不定期的在基地內(nèi)進行非遺傳承及生產(chǎn)、展示工作。有些非遺傳承基地還以準“單位”性質(zhì)的掛靠方式進行管理，實施財政補貼。針對不同的非遺類型，創(chuàng)新傳承培養(yǎng)思路，采取多元化的傳承培養(yǎng)模式。如對于戲劇、曲藝類非遺的傳承，除了設立傳承基地進行傳承外，還在文化藝術學校等文化機構開設了學習傳承班等，以“自培+委培”“專授+專培”等模式，定向培養(yǎng)戲劇、曲藝非遺的人才。還有一些配套的工作也開展起來，如試點了“小小傳承人”項目；實施了文化名人訪談錄工程，對相關非遺傳承人進行了口述史記錄等。一些沿線城市還注冊組織了文化志愿者隊伍，投身非遺保護事業(yè)。這一系列工作的實施讓沿線城市非遺傳承工作從無序自發(fā)向有序規(guī)范轉(zhuǎn)變，由傳承者個人行為向群體性行為轉(zhuǎn)變。

（三）沿線城市非遺展覽場館與非遺街區(qū)建設的多點開花

以各類文博場館與城市古城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)為載體，將非遺展示出來并進行相關產(chǎn)品、服務的交易，是目前各個沿線城市非遺保護與傳承工作中的一項重要工作。在各沿線城市的規(guī)劃中，就有計劃的量身定制的打造了一些非遺的專門文博場館，并提供給游客一些與非遺項目進行互動的場館空間。在這些空間中，游客們可以與非遺親密接觸，親身經(jīng)歷非遺產(chǎn)品的制造、創(chuàng)作過程，感受非遺的魅力。在一些沿線城市的歷史城區(qū)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化街區(qū)中，原本留存有一些非遺的歷史遺存或活動場所。在各市政府的支持與投入下，經(jīng)過精心的修復與科學的規(guī)劃，這些場所部分得到了恢復，重新煥發(fā)出生機。各市還借助市場機制，積極調(diào)配，開辟了一些新的非遺展示、交易的場所與店鋪，擴大了非遺展示的窗口。

（四）沿線城市非遺與創(chuàng)意智造產(chǎn)業(yè)結合的起步

非遺是人類歷史上精神文化的優(yōu)秀結晶，是人類創(chuàng)意與智力的結合。而將非遺項目與創(chuàng)意智造產(chǎn)業(yè)相結合，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的強強聯(lián)合，是非遺保護與傳承工作中一個新興的領域。近些年，沿線城市在此領域主要進行了三個方面的工作：一是通過建設承載非遺項目的集聚區(qū)（創(chuàng)意園）為平臺，搭建非遺展示、傳承以及與民眾接觸、學習、交流、交易的橋梁。這些非遺項目入駐園區(qū)后，通過統(tǒng)一的策劃、管理與運作，尤其是與創(chuàng)意智造產(chǎn)業(yè)的結合，形成非遺展示、傳承與交易的規(guī)模效應，為非遺保護事業(yè)提供了新的舞臺。二是通過對生產(chǎn)相關非遺產(chǎn)品的企業(yè)給予引導性政策及生產(chǎn)性優(yōu)惠措施。這些企業(yè)充分挖掘非遺產(chǎn)品的內(nèi)在價值，結合社會與時代需求，將創(chuàng)意智造的優(yōu)勢與非遺產(chǎn)品相結合，創(chuàng)造出更加適應市場需求，且具有文化內(nèi)涵、保持非遺技藝與技術傳統(tǒng)的創(chuàng)新型非遺產(chǎn)品。這些企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟與社會效益，實現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展，從而為非遺保護事業(yè)增添新的動力。三是通過旅游文化景區(qū)的開發(fā)，借助旅游資源，使非遺在與各大景區(qū)的聯(lián)動中實現(xiàn)創(chuàng)意再現(xiàn)。其目的都在于激發(fā)這些非遺項目所具有的文化、生態(tài)與文明價值，通過創(chuàng)新創(chuàng)意，實現(xiàn)更高層次的保護與傳承。

（五）沿線城市非遺活態(tài)保護與傳承方興未艾

非遺的活態(tài)化程度是非遺保護與傳承的評價指標之一，也是沿線城市非遺保護與傳承的努力目標。首先，沿線各市通過政府購買文化服務等形式，積極開展文化惠民服務，組織各類非遺項目在這些文化惠民活動中提升活態(tài)化水平。如周末劇場、音樂廳公益演出項目等。通過這些活動，將非遺展示于市民與游客面前。其次，各市在很多中小學校中開展了“非遺進校園”的活動項目，引導學生感受非遺魅力，在青少年群體中逐漸培養(yǎng)出非遺的愛好者與參與者。第三，積極推動非遺參與沿線各市內(nèi)外的各種展會活動，將非遺進行活態(tài)的展示，擴大了非遺的影響力。第四，通過一些特殊的公共活動，使非遺走向廣場，走向群眾。既弘揚了非遺文化，也激發(fā)了市民對非遺的熱忱，對促進非遺保護事業(yè)的發(fā)展有很大的意義。第五，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，如APP 直播等形式，為非遺制造活態(tài)展示的機會。

二、沿線城市非遺保護與傳承的不足

雖然沿線城市做了很多工作，但距離非遺保護與傳承的理想狀態(tài)還有一定差距，其原因有主客觀兩個方面：

（一）客觀原因

非遺自身一些先天的特性以及非遺生產(chǎn)性保護模式中的一些缺陷，客觀上對沿線城市非遺的保護與傳承形成了一定限制。

1.一些非遺在保護與傳承時受到自身文化內(nèi)涵、精神屬性、藝術形式等特性的制約

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們大多是在漫長的農(nóng)耕社會時期，通過勞動人民的生產(chǎn)、消費與娛樂習慣而積累形成的一種文化遺產(chǎn)，具有特殊的文化內(nèi)涵、精神屬性與藝術形式。雖然非遺都來自于生活，尤其是來自于生活中的勞動過程，且絕大部分是百姓日用生計行為中的產(chǎn)物，但隨著社會形態(tài)的改變、物質(zhì)生產(chǎn)技術的進步與人民審美情趣的轉(zhuǎn)變，非遺所承載的文化內(nèi)涵在進行保護與傳承時，無法完全套用其產(chǎn)生、發(fā)展與高峰時所享有的模式與方法。非遺本身所具有的特殊的精神屬性也要求其在保護與傳承中須保留相對傳統(tǒng)的形式與內(nèi)容，難免產(chǎn)生與現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)、生活、消費、娛樂等方面習慣的相異性，不可能全面的自動的適應現(xiàn)代社會的需要。在沒有足夠的外部力量的介入下，大部分非遺因缺乏與現(xiàn)代社會的黏性，難以與現(xiàn)實社會全盤融合，從而不斷式微。一些非遺的藝術表現(xiàn)形式也是與其產(chǎn)生時的社會環(huán)境緊密結合的，本身即承載著時空生態(tài)的要素。在保護與傳承的過程中，這些非遺品種需要被提供特殊的環(huán)境條件與傳播路徑才能有積極的效果。自身的文化內(nèi)涵、精神屬性與藝術形式，對非遺的保護與傳承產(chǎn)生了一定程度上的制約。

2.非遺的生產(chǎn)性保護模式存在著先天性的制約

運用生產(chǎn)性保護模式以實現(xiàn)非遺在現(xiàn)實社會中保持生命力與活力，即活態(tài)化，成為業(yè)界的一個共識。非遺的活態(tài)化發(fā)展要與現(xiàn)實社會的發(fā)展階段相適應，要考慮到現(xiàn)實社會的環(huán)境與條件要求，滿足現(xiàn)實社會中民眾的精神需求。非遺的活態(tài)化發(fā)展不僅僅為實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，更要實現(xiàn)其社會價值。在進行非遺的生產(chǎn)性保護時，要尊重其鮮明的個性內(nèi)涵，尊重其中所蘊含的主體性情感的價值追求。唯有如此，非遺的保護與傳承才更有意義。但在現(xiàn)實中，所謂非遺的生產(chǎn)性保護模式更多地以單純追求經(jīng)濟效益為直接目的，忽視對于非遺主體情感特性的尊重，忽視了人與社會和諧發(fā)展的大目標。過于強化了其生產(chǎn)效益性，弱化了其情感性。非遺的活態(tài)化指標不應只局限于展示頻率、傳承者數(shù)量、經(jīng)濟收益等量化指標，還應拓展到傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代社會的融合、傳承者從業(yè)道德等質(zhì)化指標，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的活態(tài)化。

（二）主觀原因

在具體的非遺保護與傳承工作中，由于主觀上的一些偏向與努力的不足，沿線城市在政府人員編制、引導制度、專業(yè)人力資源供給、非遺保護力量的協(xié)作等方面還存在著一些問題，制約著工作的實際效果。

1.政府人員編制方面

各沿線城市文物管理及非遺保護相關部門的編制皆較為緊張，專職工作人員數(shù)量較少。盡管他們付出了很大努力，但面對沿線城市如此豐富體量的非遺資源，人手明顯不足。很多非遺保護與傳承工作處于一般維護性的狀態(tài)，難以對全部的非遺資源展開全面的保護與傳承。

2.引導制度方面

在針對非遺保護與傳承的引導制度方面，沿線城市雖然出臺了系列政策，但還不夠具體化與精細化。在實踐中，一些能夠產(chǎn)生實體性產(chǎn)品的非遺品種的保護與傳承效果較好，而技藝性非遺的保護與傳承則普遍不盡人意。非遺項目的布展、研習、傳承場所建設主要集中在工藝美術類，而文化藝術類傳承、研習場所的建設較為緩慢。在一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)化方面，還存在著制作成本高、產(chǎn)業(yè)化效應慢、經(jīng)濟回報率低等問題。一些非遺傳承人在非遺項目的保護與傳承方面，限于資金與生存壓力，或者出于主觀上的顧慮，往往被動地接受相關部門的安排與引導，不能有效地發(fā)揮自己的積極性。這些問題都需要我們在非遺保護與傳承引導制度的設計上更加細化。

3.專業(yè)人力資源供給方面

隨著大運河文化帶建設的推進，沿線城市非遺保護工作的不斷開展，亟須大量專業(yè)人才加盟各市的非遺保護事業(yè)。但由于非遺保護專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)模較小，對口性不強，專業(yè)人才的缺口較大。沿線城市所面臨的專業(yè)非遺保護與傳承人才資源供給不足的問題較為突出。尤其是在相關的政府機關部門中，很多負責申報、管理非遺項目的工作人員并非專業(yè)人才，缺乏專業(yè)學術背景，盡管工作很努力盡職，但與專業(yè)性人才相比，在非遺保護的理論研究、實踐操作等方面還存在著一定的差距。此外，針對非遺保護人員的專業(yè)化崗前、任職等業(yè)務培訓也較為薄弱，沒有形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓體系。

4.非遺保護與傳承力量的協(xié)作方面

在沿線城市近年來的非遺保護與傳承工作的實踐中，雖然進行了一些政府相關部門與科研院所、地方智庫的合作工作，如合作課題、學術座談、聯(lián)合調(diào)研等。但總體而言此三者之間的協(xié)作并不通暢，沒有相對固定的協(xié)作機制與信息共享的平臺，難以形成非遺保護與傳承的合力。比如高校研究人員在進行實踐調(diào)查時，一般無法直接獲得政府所掌握的非遺數(shù)據(jù)資料。此外，在缺乏政府相關部門的支持下，很難聯(lián)系非遺傳承人，建立信任關系，并獲得非遺傳承人的全面配合。這些情況不利于非遺保護與傳承工作的協(xié)作。

三、大運河文化帶建設與沿線城市非遺保護與傳承的聯(lián)系與機遇

2017年6月4日，習近平總書記專門就大運河文化帶建設做出了重要批示，要求保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)。

（一）大運河文化帶建設與沿線城市非遺保護的聯(lián)系

大運河文化是指與大運河緊密聯(lián)系而產(chǎn)生、發(fā)展、流行與傳承的各類物質(zhì)財富與精神財富的總和。大運河文化帶則是指以大運河文化為核心，以大運河沿線區(qū)域為空間范圍，涉及文化發(fā)展、遺產(chǎn)保護、城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)建設、休閑旅游等范疇的綜合性功能區(qū)域。江蘇大運河沿線城市有101項國家級非遺以及大量的省市縣區(qū)級非遺文化遺產(chǎn)。非遺本身即是大運河文化的重要組成部分，是在時間與空間上與大運河文明高度融合的文化產(chǎn)物。

（二）大運河文化帶建設是沿線城市非遺保護事業(yè)的重大機遇

2014年，大運河在多哈申遺成功，成為世界文化遺產(chǎn)。“‘文化帶’最重要的部分是各類文化遺產(chǎn)，這是該概念提出的初衷和得以發(fā)展的前提?！雹贄罴乙悖骸稖\析大運河北京段文化帶的內(nèi)涵》，《北京聯(lián)合大學學報（人文社科版）》2017年第4期。大運河文化帶戰(zhàn)略的提出，為沿線城市的非遺保護與傳承事業(yè)提供了區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、綜合發(fā)展的重大歷史機遇。

1.大運河文化帶建設為沿線城市非遺保護與傳承事業(yè)提供了區(qū)域聯(lián)動協(xié)作的機遇

大運河文化帶建設是以大運河帶狀地域空間為發(fā)展的地理范疇，以文化、旅游、生態(tài)、創(chuàng)意、演出、服務、文博、休閑、體育、影視、傳媒等諸多產(chǎn)業(yè)為載體，并以各類運河文化形式、遺址、非遺文化等為內(nèi)涵的綜合性文化功能區(qū)建設。大運河文化帶是一種跨越省市行政區(qū)劃的帶狀發(fā)展的功能區(qū)，其建設必然要求打破沿線城市的行政壁壘，建立省市協(xié)作機制，要求沿線城市加快跨省、跨市融合，協(xié)作聯(lián)動，共享數(shù)據(jù)信息與品牌，共同打造大運河文化保護與發(fā)展的命運共同體。在這些區(qū)域協(xié)作的工作中，也包括大運河沿線城市非遺文化保護與傳承的聯(lián)動協(xié)作。這就為沿線城市的非遺保護與傳承提供了區(qū)域聯(lián)動協(xié)作的機遇。

2.大運河文化帶建設為沿線城市非遺保護與傳承事業(yè)提供了綜合發(fā)展的機遇

大運河文化帶建設包含文化領域的建設內(nèi)容，也包含經(jīng)濟、社會、生態(tài)等諸多領域，通過綜合設計，在這些領域的交融建設中，實現(xiàn)整個大運河文化帶區(qū)域的協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展。非遺保護與傳承作為大運河文化帶建設的一個領域，不可避免地要和其他建設領域發(fā)生聯(lián)系，兼顧別的領域因素，并為別的領域因素而影響。在大運河文化帶融合發(fā)展的環(huán)境下，非遺保護與傳承將滲透于大運河文化帶建設的各個領域，發(fā)生聯(lián)系與互動，拓展更多的空間，實現(xiàn)綜合性發(fā)展。沿線城市非遺保護需要與大運河物質(zhì)遺產(chǎn)緊密結合，如進入大運河文化帶沿線城市園林等物質(zhì)遺產(chǎn)場所進行展示、演出等。沿線城市非遺還需要與大運河旅游緊密結合，如非遺大運河創(chuàng)意旅游產(chǎn)品的打造等；沿線城市非遺還需要與大運河生態(tài)、大運河文化帶沿線城市的社會發(fā)展等緊密結合，如非遺與大運河文化帶區(qū)域和諧共進的融合發(fā)展。

四、大運河文化帶建設與沿線城市非遺保護與傳承的策略提升

伴隨著大運河文化帶建設的熱潮，針對沿線城市非遺保護與傳承工作暫時的不足，利用運河文化帶建設與沿線城市非遺的聯(lián)系，可以實施以下策略，以實現(xiàn)沿線城市非遺保護與傳承工作的提升。

（一）依靠大運河文化帶建設，建構沿線城市非遺保護與傳承的聯(lián)動機制

“建設大運河就是讓沿線城市共同發(fā)力，打破一畝三分地，促進更大范圍的融合和交流。”①姜師力：《論大運河文化帶建設的意義、構想與路徑》，《中國名城》2017年第10期。依靠大運河文化帶建設所實施的各種國家、省級機制平臺，可以建構沿線城市非遺保護的市外、市內(nèi)聯(lián)動機制，使大運河文化沿線的非遺保護與傳承事業(yè)力量實現(xiàn)集聚。

1.在大運河文化帶建設框架下建構沿線城市非遺保護與傳承的市際聯(lián)動機制

2007年9月，國家文物局確定大運河申報世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市為揚州市，在揚州成立中國大運河聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)辦公室。以此機構來協(xié)調(diào)大運河沿線相關城市建立運河遺產(chǎn)保護管理合作、協(xié)商和對話機制。在大運河申遺過程中，這個機制運行良好，充分發(fā)揮了作用。運河申遺成功后，參照國內(nèi)其他地區(qū)世界遺產(chǎn)項目申報成功后的通行做法，經(jīng)國家文物局同意，大運河保護與申遺城市聯(lián)盟更名為大運河遺產(chǎn)保護與管理聯(lián)盟，同時將大運河聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)辦公室更名為大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室，其主要職能為協(xié)調(diào)、組織、實施大運河全線遺產(chǎn)的保護管理工作。大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室是一個跨省、跨市的協(xié)調(diào)、管理機構。在其所牽頭的跨省、跨市的聯(lián)動機制下，統(tǒng)一嚴格執(zhí)行相關的國際公約和法律法規(guī)，切實履行大運河申遺對世界遺產(chǎn)組織的承諾，按照世界遺產(chǎn)標準和要求保護管理好大運河遺產(chǎn)。大運河遺產(chǎn)也包括大運河沿線城市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在跨省、跨市的聯(lián)動下，結合各省市資源，由大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室推動實施大運河非遺保護與傳承系統(tǒng)工程，建立大運河非遺保護網(wǎng)絡聯(lián)絡機制與大運河非遺調(diào)查、研究、活態(tài)化科學利用等聯(lián)合工作的相關規(guī)范與平臺。在大運河文化帶建設的框架下，這是正在實施的一項工作。深化大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室的管理職能，推動成立大運河文化帶非遺保護與傳承系統(tǒng)工程，將沿線城市非遺保護與傳承工作納入該系統(tǒng)工程，借助這一系列規(guī)范與平臺，獲取更多的聯(lián)動協(xié)作資源。建設包括所有沿線城市在內(nèi)的大運河文化帶非遺保護與傳承協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新中心，實現(xiàn)大運河文化帶沿線城市在非遺保護與傳承工作上的配合與協(xié)作，是一個可以期待的路徑。

2.大運河文化帶建設框架下建構沿線城市非遺保護與傳承的市內(nèi)聯(lián)動機制

大運河文化帶建設框架下沿線城市非遺保護與傳承的市內(nèi)聯(lián)動機制應包含政府各個職能部門之間的聯(lián)動與體制內(nèi)外非遺保護力量的聯(lián)動兩個層次的內(nèi)容。非遺保護與傳承工作涉及很多部門，除了文化部門外，還涉及文博、圖書、曲藝、工藝美術、商業(yè)、檔案、財政等諸多行業(yè)管理部門。無論是在頂層設計中，還是具體的事務性工作中，都要注重這些相關管理部門的統(tǒng)籌協(xié)作。但這些單位從行政體制范疇看，所隸屬的單位級別與職能性質(zhì)并不一樣，對于非遺保護與傳承的理解與職責義務也不一樣。在進行非遺保護的整體工作中，在大運河文化帶建設的框架下，以大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室為主導，通過聯(lián)動機制，將這些單位有機整合在一起，建立數(shù)據(jù)信息共享平臺，可以更加有效的發(fā)揮行政效能，形成合力，事半功倍。而在政府行政機構之外，還存在著科研院所、民間智庫等從事非遺保護與傳承相關工作的隊伍，他們雖然不直接參與非遺保護的調(diào)查、收錄、管理與傳承工作，但他們大多進行著與非遺相關的研究與創(chuàng)作工作，也是非遺保護的重要力量。尤其是科研院所是非遺學術研究的主體之一，對于非遺保護與傳承有著特殊的貢獻。

（二）借力大運河文化帶建設，打造沿線城市非遺保護與傳承的專門研究機構與隊伍

依靠國家級大運河文化帶建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助相關人才集聚規(guī)劃與工程的設立契機，積極聚集專業(yè)人才到沿線城市非遺保護事業(yè)中去，打造一批精干、高效、專業(yè)的沿線城市非遺保護與傳承機構；打造一支和諧有戰(zhàn)斗力的沿線城市非遺保護與傳承隊伍。

1.借力大運河文化帶建設的人才規(guī)劃與項目，實現(xiàn)沿線城市非遺保護與傳承專業(yè)人才的集聚

隨著大運河文化帶建設這一國家級戰(zhàn)略的逐步實施，在沿線城市群中，將會形成文化帶建設領域的專業(yè)人才資源的集聚。作為大運河文化帶建設戰(zhàn)略的配套，大運河沿線各省市政府也會相應出臺一些吸引人才、優(yōu)待人才與服務人才等方面的政策與措施，設立一些專業(yè)人才的規(guī)劃與項目。借力這些人才規(guī)劃與項目，實施具有針對性的人才集聚工程，實現(xiàn)專業(yè)非遺人才在沿線城市的集聚，為沿線城市非遺保護與傳承的人才資源增加生力軍。

2.借力大運河文化帶建設的實體機構，提升沿線城市非遺保護與傳承機構與隊伍建設

目前，沿線城市的非遺保護與傳承工作基本是由相關行政職能部門負責，在這些部門之下，雖也設有一些零散的涉及非遺保護與傳承的研究機構，但理論與實踐研究的隊伍與成果都較為薄弱，低層次、重復性的成果較多。大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室作為大運河文化帶建設的實體機構，同樣可以作為沿線城市非遺保護與傳承機構與隊伍建設的統(tǒng)籌機關。由大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室牽頭，整合各沿線城市全市相關的機構與人員，包括地方高校相關研究力量的參與，積極組建新的專業(yè)非遺保護與傳承機構或提升原有相關機構的專業(yè)性水平。

3.借力大運河文化帶建設的聯(lián)動機制，推動沿線城市非遺保護與傳承市域外智力資源的內(nèi)引

除了沿線城市本身非遺保護與傳承的專業(yè)機構與隊伍的提升外，還可以通過大運河文化帶沿線城市的市際聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)沿線城市非遺保護與傳承的市域外智力資源內(nèi)引。即通過課題招標、聯(lián)合攻關、機構協(xié)作、柔性人才引進等方式，將沿線城市市域外的非遺保護與傳承智力資源吸引進各市非遺保護事業(yè)中，使域外非遺保護智力為沿線城市非遺保護所用。借助大運河文化帶這一國家級戰(zhàn)略的聯(lián)動機制，還可以在大運河文化帶沿線城市之外，在其他區(qū)域，乃至其他國家，實現(xiàn)更高平臺的智力資源內(nèi)引。這些市域外智力資源的內(nèi)引，有助于沿線城市非遺保護與傳承工作突破各市人才隊伍的局限；有助于沿線城市非遺保護工作開闊視野，從不同視角、不同層次，更加深刻挖掘沿線城市非遺的文化內(nèi)涵與傳承價值。

（三）結合大運河文化帶建設，促進沿線城市的非遺保護與傳承工作的產(chǎn)業(yè)結合

結合大運河文化帶建設，充分挖掘沿線城市非遺文化資源，使其與大運河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、大運河旅游產(chǎn)業(yè)、運河特色小鎮(zhèn)建設等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度結合。在這種深度結合中，實現(xiàn)沿線城市非遺保護與傳承工作的提升。

1.挖掘沿線城市非遺文化資源，使其與大運河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)有機結合

將非遺文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行結合，共同發(fā)展，是非遺保護與傳承工作的一個現(xiàn)實路徑。21世紀以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，得到了蓬勃的發(fā)展。該產(chǎn)業(yè)不但對經(jīng)濟發(fā)展具有直接的拉動作用，還對科技、文化、旅游、服務、生態(tài)等諸多相關產(chǎn)業(yè)有著提升與擴張價值，逐漸成為歷史文化型、旅游休閑型城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大運河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大運河文化帶建設戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，在大運河文化帶戰(zhàn)略實施的過程中，享有政策與資本的紅利。挖掘沿線城市非遺資源的文化內(nèi)涵，將其充實、轉(zhuǎn)化為沿線城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的源泉，是沿線城市非遺保護與傳承工作的一個新思路。

2.挖掘沿線城市非遺文化內(nèi)涵，使其與大運河旅游產(chǎn)業(yè)緊密結合

大運河作為中國古代人類勞動智慧的結晶，也作為至今仍在發(fā)揮航運作用的人類河道工程，自身及沿線城市風光秀美，遍布人類歷史遺存、文化景點，具有極高的旅游價值。推動大運河文化帶沿線城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是大運河文化帶建設的重要內(nèi)容之一。將沿線城市非遺的文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)因素、歷史傳承與大運河旅游產(chǎn)業(yè)緊密結合，是沿線城市非遺保護的一個現(xiàn)實考量。一是將沿線城市非遺文化作為大運河旅游的體驗式目的物進行策劃、宣傳與內(nèi)容設計，講好沿線城市非遺與大運河的故事。二是通過各種方式，使沿線城市非遺文化在大運河旅游過程中，尤其是體驗式的旅游服務中，得到充分的展示。三是在旅游載體建設上注重沿線城市非遺文化內(nèi)涵的體現(xiàn)，要完善與新建一批非遺文化旅游綜合體，提高沿線城市非遺文化資源在大運河旅游產(chǎn)業(yè)中的參與度與競爭力。

3.挖掘沿線城市非遺文化內(nèi)涵，使其與運河特色小鎮(zhèn)建設和諧結合

大運河沿線有著很多自然風景秀美、人文底蘊深厚，具有獨特魅力的小城鎮(zhèn)，其中不乏已經(jīng)入選中國及各省特色小鎮(zhèn)建設名錄者。這些運河特色小鎮(zhèn)是大運河沿線的明珠，是大運河生態(tài)、文化、旅游建設的特殊載體，是大運河文明展示的特殊窗口，也是大運河沿線城市非遺保護與傳承工作的一個新興平臺。大運河沿線有很多具有悠久歷史與文化的小鎮(zhèn)，有些小鎮(zhèn)的歷史遺存與現(xiàn)代生活中，還保留著一些沿線城市非遺的生存條件與傳承空間，具備非遺保護與傳承的基礎條件。通過運河特色小鎮(zhèn)打造的機遇，用沿線城市非遺去充實與豐富這些小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，積極提升沿線城市非遺在特色小鎮(zhèn)文化建設中的“活態(tài)化”保護與傳承的質(zhì)量，是沿線城市非遺保護與傳承的一個新興路徑。

（四）融入大運河文化帶建設，推動沿線城市非遺保護活態(tài)化傳承質(zhì)量的提升

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護試圖找回人類和過去聯(lián)系的嘗試，在過去、現(xiàn)在和未來之間架設起橋梁，與現(xiàn)代社會進行對話。”①秦瑄：《社會變遷下非遺保護方式的再檢討——以黎侯虎為例》，《長治學院學報》2017年第6期。大運河文化帶建設為沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化的目標提供了多元化的可能，為沿線城市非遺保護與傳承工作提供了積極運用運河因素的動機，也為沿線城市非遺活態(tài)化提供了更加廣闊、直接的空間與平臺。

1.融入大運河文化帶建設，實現(xiàn)沿線城市非遺保護活態(tài)化提升的多元化

大運河文化帶建設是一個系統(tǒng)工程，其發(fā)展內(nèi)容、途徑及目標等都具有多元化特征。非遺活態(tài)化的提升工作也同樣具有多元化的特征。在沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化的前瞻規(guī)劃中，要以大運河文化帶整體的戰(zhàn)略與目標為基點，去考慮這些城市非遺活態(tài)化的目標，而不是單純以個別的非遺項目的經(jīng)濟效益作為唯一參考。在大運河文化帶的建設中，以非遺的傳統(tǒng)形式、內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，對不同種類、不同形式、不同內(nèi)涵的非遺進行仔細甄別與規(guī)劃，尊重沿線城市非遺與傳承的多元化特征，細致的區(qū)分各個非遺的差異性，實現(xiàn)沿線城市保護活態(tài)化質(zhì)量的提升。而大運河文化帶建設所引發(fā)的文化、旅游、創(chuàng)意、生態(tài)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預期，也為沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化的提升提供了多元化發(fā)展的可能。

2.融入大運河文化帶建設，高度重視沿線城市非遺活態(tài)化傳承中的運河元素

非遺的保護與傳承需要特定的地域生態(tài)與情感因素的孵養(yǎng)。大運河是沿線城市所具有的獨特的地理生態(tài)因素。沒有大運河的滋養(yǎng)，就沒有沿線城市歷史上的市井繁華，也沒有沿線城市非遺的五彩繽紛。一方面，沿線城市非遺的產(chǎn)生與傳承都是與大運河地域生態(tài)緊密聯(lián)系在一起的。另一方面，沿線城市非遺的內(nèi)容、形式、流衍路線、內(nèi)涵等領域，都含有著濃濃的大運河情愫。如今，在沿線城市非遺保護活態(tài)化傳承中，即使采用了部分現(xiàn)代工藝生產(chǎn)方式或添加了一些現(xiàn)代的審美元素，但這種來自于大運河的地域生態(tài)與情感因素依舊深刻地影響著沿線城市非遺保護活態(tài)化傳承的方方面面。“當‘非遺’作為一種生產(chǎn)進行時，首先也應當尊重其作為精神生產(chǎn)的價值特點，最大限度地展現(xiàn)其所應具有的個性生命表達，而絕不可強調(diào)生產(chǎn)發(fā)展而模糊了其精神生產(chǎn)的本質(zhì)，更不可舍棄其所蘊涵的對主體情感的價值追求?！雹賱①唬骸恶R克思精神生產(chǎn)理論視域下的非遺保護》，《學術前沿》2017年9月（上）。作為具有精神屬性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不可能脫離其生態(tài)地域與情感因素而獨自存在。在其活態(tài)傳承過程中，應該高度重視與深刻挖掘其中運河元素的價值。在沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化的目標中，運河元素還將繼續(xù)承擔其歷史與現(xiàn)實的貢獻，凸顯出沿線城市非遺的地域特征與情感因素，為沿線城市非遺活態(tài)化提供地域特色、地域風情、地域文化與地域精神的支撐。

3.融入大運河文化帶建設，拓展沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化發(fā)展的空間與平臺

以往沿線城市非遺活態(tài)化發(fā)展大多沿襲傳統(tǒng)的空間與平臺，相對封閉，形式也相對單一。大運河文化帶的建設有可能改變這一狀況。首先，大運河文化帶建設為沿線城市非遺保護活態(tài)化發(fā)展提供了更加廣闊的空間。大運河文化帶建設將以大運河文化建設作為主線，將生態(tài)、旅游、文創(chuàng)、文博、體育、演出等諸多產(chǎn)業(yè)相結合，實施綜合建設。在這些產(chǎn)業(yè)領域中，都有沿線城市非遺活態(tài)化傳承的發(fā)展空間。其次，大運河文化帶的建設還為沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造了運河特色文化小鎮(zhèn)、運河歷史街區(qū)、運河遺址公園、運河水利景區(qū)、運河文化藝術博物館（藝術園）等諸多平臺。這些平臺所具有的運河環(huán)境與沿線城市非遺的運河元素具有良好的契合度，便于沿線城市非遺借助這些平臺順暢地進行活態(tài)化發(fā)展。第三，大運河文化帶建設戰(zhàn)略的實施，還將為沿線城市非遺的活態(tài)化發(fā)展提供更多的市場化主體與運作平臺，使其向更高層次發(fā)展，助力其品牌化建設。第四，在全球化視野下實施的大運河文化帶建設戰(zhàn)略要求規(guī)范與強化沿線城市非遺保護與傳承相關的外宣翻譯工作?？陀^上要求加快沿線城市非遺保護與傳承工作的國際化步伐。從而在全球化的市場、藝術舞臺、文化展會上推廣沿線城市非遺，實現(xiàn)沿線城市非遺保護與傳承活態(tài)化發(fā)展的國際化。

（五）借助大運河文化帶建設，開辟沿線城市非遺保護與傳承的數(shù)字化智能建設的新時代

借助大運河文化帶建設所搭建的各類數(shù)字化、智能化平臺，建設與完善現(xiàn)有的沿線城市非遺相關數(shù)據(jù)庫與智能化展示、傳承與交易平臺，幫助沿線城市非遺保護與傳承的數(shù)字化智能建設進入新的時代。

1.借助大運河文化帶建設，完善沿線城市非遺保護與傳承的數(shù)字化工作

沿線城市非遺保護在數(shù)字化收集、整理、建檔、展示工作等方面已有一定的基礎成果，但隨著大運河文化帶建設的推進，尤其是各類大運河文化資源數(shù)字化、智能化平臺的建設，為沿線城市非遺保護的數(shù)字化工作創(chuàng)造了更好的參考借鑒、直接應用、資源共享、技術支撐等條件。可以在完善現(xiàn)有的沿線城市非遺保護數(shù)字化平臺的基礎上，開展“大運河文化帶城市非遺資源普查與數(shù)字化工程”，在統(tǒng)一的非遺元數(shù)據(jù)收集、整理與信息共享的基礎上，建立大運河文化帶城市非遺數(shù)字化管理、展示、評估、傳承、交易、研究等數(shù)字化平臺。通過對非遺保護與傳承各個環(huán)節(jié)數(shù)字化建設的全面覆蓋，實現(xiàn)對沿線城市非遺保護與傳承的權威、動態(tài)、統(tǒng)一的數(shù)字化掌控。

2.借助大運河文化帶建設，建立沿線城市非遺保護與傳承的監(jiān)控與評估體系

借助大運河文化帶建設所實施的相關監(jiān)控與評估體系的建設，有助于我們建立沿線城市非遺的監(jiān)控與評估體系，嚴格監(jiān)督與約束，完善沿線城市非遺保護與傳承工作的全面性。具體而言，一是要建立起全面的沿線城市非遺數(shù)字化的監(jiān)控體系，定期對沿線城市非遺保護與傳承動態(tài)情況進行信息收集與規(guī)范矯正。如對非遺傳承人、非遺項目、非遺活態(tài)化等相關情況進行數(shù)據(jù)收集、定期核查。二是要建立沿線城市非遺保護與傳承數(shù)字化的評估體系，定期對非遺傳承人、非遺保護項目工程、非遺研究課題、非遺保護團隊等進行評估，以為沿線城市非遺保護工作提供可靠的基礎信息與工作依據(jù)。

3.借助大運河文化帶建設，達到沿線城市非遺保護與傳承的智能化

大運河文化帶建設所搭建的有關大運河文化資源的數(shù)字化智能平臺不但可以為沿線城市非遺保護與傳承工作所用，更可以使信息技術進行深度整合，為沿線城市非遺保護與傳承的智能化提供了可能。借助大運河文化帶建設中的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，可以更加智能化的對沿線城市非遺實施保護與傳承。借助大運河文化帶建設的各種數(shù)字化平臺，運用二維、三維圖像、3D 掃描、虛擬現(xiàn)實等新技術，可以實現(xiàn)非遺以文字、圖像、音視頻等形式，通過互聯(lián)網(wǎng)、互動電視、手機移動終端等平臺得到充分的展示，擴大展示的受眾面，得到更加廣泛的傳播。

大運河文化帶建設是一項長期的國家級的文化戰(zhàn)略，是我國在文化建設領域的一個重要工程，也是中華民族文化復興的一個標志性品牌。沿線城市非遺作為大運河地方文化的優(yōu)秀代表，也作為大運河文化的重要組成部分，在這項長期的國家文化戰(zhàn)略中有著自己獨特的地位。將沿線城市非遺保護與傳承工作的重要性與國家文化戰(zhàn)略相結合，在中華民族文化復興的歷史進程中確定沿線城市非遺保護與傳承的定位，從而在大運河文化帶建設所打造的中國文化發(fā)展高地中，實現(xiàn)沿線城市非遺應有的價值。