張建琴 郭曉慶

摘 要：我國(guó)分配制度中的生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制對(duì)于激勵(lì)各類生產(chǎn)要素競(jìng)相迸發(fā)活力，引導(dǎo)社會(huì)資源的合理流動(dòng)具有重要作用。 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用是必要的，雖在其發(fā)揮作用的過(guò)程中有阻礙，但只要形成生產(chǎn)要素合理流動(dòng)機(jī)制，打破流動(dòng)性障礙;引入創(chuàng)新機(jī)制，確定匹配均衡價(jià)格;注重公共要素的均衡供給及收益流向，就可以充分發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)要素;分配機(jī)制;激勵(lì)導(dǎo)向

一、 引言

黨的十九屆四中全會(huì)把按勞動(dòng)分配為主體多種分配方式并存的分配制度上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并進(jìn)一步指出要“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。健全這一制度，可以調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)各類生產(chǎn)要素競(jìng)相迸發(fā)活力，引導(dǎo)社會(huì)資源的合理流動(dòng)。

二、 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用的必要性

我國(guó)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹新時(shí)代習(xí)近平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。

（一）表現(xiàn)在其合法性上，從理論層面看，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制是馬克思科學(xué)社會(huì)主義理論的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。從法律層面看，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制是生產(chǎn)要素所有者所有權(quán)、收益權(quán)的保證。從制度層面看，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配并存已上升為基本分配制度。

（二）表現(xiàn)在其差異性上，即生產(chǎn)要素報(bào)酬率差異。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步加大，知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)要素的報(bào)酬率相對(duì)提高，而于資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的報(bào)酬率相對(duì)降低，從而優(yōu)化資源配置，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

（三）按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，我國(guó)正處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系特征決定了我國(guó)分配制度的長(zhǎng)期性，發(fā)展的不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的矛盾，是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，為解決這一矛盾，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配并存的分配方式是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度保證，要長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

三、 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用的阻礙

在市場(chǎng)評(píng)價(jià)生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)的過(guò)程中，由于生產(chǎn)要素的復(fù)雜性和差異性明顯，不同地區(qū)，不同質(zhì)量，不同水平使得市場(chǎng)的配置性作用有很多障礙和問(wèn)題。

（一）表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的流動(dòng)性障礙。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展不平衡，不同性質(zhì)的企業(yè)間還有人為設(shè)置的障礙，同一生產(chǎn)要素在不同地區(qū)價(jià)格不同，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素?zé)o法與現(xiàn)代生產(chǎn)要素結(jié)合，現(xiàn)代生產(chǎn)要素也不能順暢流動(dòng)到利潤(rùn)率高的部門(mén)或地區(qū)，比如土地價(jià)格地區(qū)間差異很大;公共要素所有權(quán)主體不明確，無(wú)法獲得報(bào)酬。

（二）表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的異質(zhì)性障礙，市場(chǎng)通過(guò)供求確定生產(chǎn)要素均衡價(jià)格，其前提條件是生產(chǎn)要素同質(zhì)，但在我國(guó)生產(chǎn)要素異質(zhì)性才是現(xiàn)實(shí)情況，各類生產(chǎn)要素的質(zhì)量不同，勞動(dòng)力素質(zhì)，土地肥沃程度、管理才能等，這就導(dǎo)致各要素在不同時(shí)期是非均衡的，無(wú)法由市場(chǎng)進(jìn)行確定其均衡價(jià)格，像勞動(dòng)力工資，更多是通過(guò)勞資雙方博弈，討價(jià)還價(jià)能力決定，而非市場(chǎng)定價(jià)。

四、 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用的對(duì)策

基于阻礙按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向發(fā)揮作用的問(wèn)題，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制就要做到以下三點(diǎn)。

（一）要形成生產(chǎn)要素合理流動(dòng)機(jī)制，打破流動(dòng)性障礙。這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)生產(chǎn)要素國(guó)際間流動(dòng)，對(duì)內(nèi)還要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)，消除類似戶籍等限制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使各類生產(chǎn)要素地區(qū)間流動(dòng)無(wú)障礙。運(yùn)用好生產(chǎn)要素的正向溢出效應(yīng)，注重以現(xiàn)代生產(chǎn)要素帶動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向科技化，智能化升級(jí)。

（二）引入創(chuàng)新機(jī)制，確定匹配均衡價(jià)格。為簡(jiǎn)化論述，更直接地反映市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程，經(jīng)濟(jì)學(xué)將供求雙方假設(shè)為同質(zhì)的，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素的異質(zhì)性無(wú)法確定單個(gè)要素的具體價(jià)格，難以實(shí)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格形成匹配機(jī)制。因而，要形成創(chuàng)新型市場(chǎng)機(jī)制，依托信息技術(shù)的搜尋、處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)确椒ㄊ侄蔚陌l(fā)展，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)每個(gè)生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)，確定不同時(shí)期，不同質(zhì)量的不同價(jià)格。

（三）注重公共要素的均衡供給及收益流向。政策制度，環(huán)境要素以及基礎(chǔ)性研究公共管理等公共類別的生產(chǎn)要素，已成為現(xiàn)代生產(chǎn)不可或缺的重要生產(chǎn)要素。明晰這些要素的所有權(quán)主體，才能保證其供給。所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督管理，確保要素供給的區(qū)域間平衡，時(shí)間上相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)弱勢(shì)區(qū)域有一定的傾斜。尤其是對(duì)那些產(chǎn)權(quán)尚未明晰的公共生產(chǎn)要素的收益流向進(jìn)行監(jiān)管，以避免公地悲劇，更好地發(fā)揮公共生產(chǎn)要素在社會(huì)生產(chǎn)中的作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張建琴，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，講師;郭曉慶，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)工程學(xué)院法學(xué)院，講師。