馬偉宣　趙連穩(wěn)

丙吉，字少卿，西漢曲阜（今屬山東）人，漢朝武、昭、宣帝時(shí)期的名臣，官至丞相，爵封博陽(yáng)侯，為麒麟閣十一功臣之一。褚少孫在續(xù)補(bǔ)的《史記》中稱贊其“明于事，有大智”。

丙吉雖“起獄法小吏”，但十分虛心好學(xué)，一生寬廉平正、盡職盡責(zé)、匿功不言、寬厚待人、心懷社稷、為國(guó)舉賢，最終輔佐漢宣帝開創(chuàng)了昭宣之治，堪稱一代賢相。在歷史上與他相關(guān)的故事中，丙吉問(wèn)牛一直為世人津津樂(lè)道。

一代賢相

丙吉自幼好學(xué)，研讀律令，博覽《詩(shī)》《禮》等儒家經(jīng)典。最初，丙吉在魯國(guó)任獄史，后升至廷尉監(jiān)。在任職期間，丙吉恪盡職守、賞罰分明，頗受朝中同僚的贊譽(yù)。

漢武帝末年，發(fā)生巫蠱之禍，和衛(wèi)太子有關(guān)的很多人受株連而被投入長(zhǎng)安監(jiān)獄。因辦理案件需要，朝廷征召丙吉專門管理因巫蠱案件入獄的犯人。當(dāng)時(shí)，衛(wèi)太子的兒子劉病已（即位后改稱劉詢）年僅半歲，也被關(guān)押在獄中。丙吉在奉旨追查巫蠱案件的過(guò)程中，了解到衛(wèi)太子并無(wú)謀反的證據(jù)，便對(duì)劉病已的遭遇十分同情，特意挑選了幾個(gè)謹(jǐn)慎厚道且乳汁充足的女犯人，命令她們妥善保護(hù)和撫養(yǎng)皇曾孫，并專門找了一處寬敞干燥的地方讓她們居住。劉病已幼時(shí)多次患病，幾度危急，幸虧丙吉及時(shí)請(qǐng)醫(yī)治療，才轉(zhuǎn)危為安。

丙吉審理巫蠱涉案人員，采取“拖”的辦法，幾年沒(méi)有結(jié)果。不久，病重的漢武帝聽信讒言，以“長(zhǎng)安獄中有天子氣”為由，下令將京城長(zhǎng)安的在押人犯一律處斬。丙吉冒死守在牢門前，拒絕執(zhí)行死刑的人進(jìn)入，又一次保護(hù)了皇曾孫。

在隨后的歲月里，丙吉和輔政大將軍霍光共同擁戴18歲的劉病已為皇帝。丙吉絕口不提當(dāng)年撫養(yǎng)和擁立之功，故而朝堂上無(wú)人知曉他的功勞。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，掖庭宮的一位婢女讓她丈夫上書，陳述自己曾受丙吉所托，對(duì)劉詢有護(hù)養(yǎng)之功。這時(shí)，劉詢才得知丙吉對(duì)自己的救命之恩，對(duì)他不邀功的高尚品德大加稱贊，下旨封其為博陽(yáng)侯。然而丙吉堅(jiān)辭不受，認(rèn)為不能靠此空名就得到封賞。最后，經(jīng)劉詢多次勸說(shuō)，丙吉才勉強(qiáng)接受了封侯。

丙吉雖居相位，但為人寬厚，對(duì)屬官掾史的錯(cuò)誤多予以包容，給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。丙吉有一位馭吏，喜愛喝酒。一次，他隨丙吉外出時(shí)，因飲酒過(guò)量吐到丙吉的車上。有人建議丙吉將其免職。丙吉卻認(rèn)為，僅因此事就將他趕走，使其沒(méi)有容身之處，并不足取。于是，繼續(xù)留用此人。丙吉的寬容讓馭吏十分感激，此后做起事來(lái)十分盡心盡力。這名馭吏是邊郡人，熟知邊塞軍情。有一天，他出門時(shí)恰巧遇到邊郡騎兵傳遞文書，敏銳地覺(jué)察到邊境應(yīng)該出現(xiàn)了情況，便打聽清楚后回府稟告，并建議丙吉盡快考慮應(yīng)對(duì)之策。不久，漢宣帝召丞相和御史詢問(wèn)外敵入侵邊郡的情況。丙吉因早有準(zhǔn)備，便從容應(yīng)答，而御史大夫則在倉(cāng)促之間應(yīng)對(duì)失當(dāng)。事后丙吉感慨道：“每個(gè)人都各有所長(zhǎng)，容人之量非常重要。假使我沒(méi)有事先對(duì)馭吏所匯報(bào)的情況做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，怎么會(huì)得到皇帝的嘉獎(jiǎng)呢？”

五鳳三年（公元前55）春天，丙吉病重，久治不愈。漢宣帝親自到病榻前問(wèn)候病情，并要他推薦接班人。丙吉辭謝道：“群臣的德行才能，明主盡知，愚臣不太了解?！苯?jīng)漢宣帝反復(fù)詢問(wèn)，丙吉推辭不過(guò)，便向其推薦了杜延年、于定國(guó)和陳萬(wàn)年。漢宣帝聽取丙吉的意見后，決定重用這三人為丞相。后來(lái)的事實(shí)證明，這三個(gè)人都很稱職。漢宣帝也因此更加稱贊丙吉知人。

丙吉死后，賜謐號(hào)為定侯。明代《永樂(lè)大典》主纂人解縉將丙吉和蕭何、曹參一并稱為漢朝的好丞相。

何以只問(wèn)牛喘

《漢書·丙吉傳》中記載了這樣一個(gè)故事：

有一次，丙吉外出視察民情，途中碰巧遇上群體斗毆沖突。原來(lái)是皇帝要出行，有關(guān)人員清理道路、驅(qū)趕路人，因語(yǔ)言粗暴雙方發(fā)生口角，繼而大打出手，死傷者橫七豎八地倒在路邊。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)京城治安管理的京兆尹和長(zhǎng)安令還未趕到，下屬們猜測(cè)丞相肯定要出面過(guò)問(wèn)此事。令人意想不到的是，丙吉卻不聞不問(wèn)，就像什么都沒(méi)看到一樣直接從旁經(jīng)過(guò)。同行的官員感到奇怪卻又不敢發(fā)問(wèn)，只得陪同丙吉繼續(xù)往前走。

這時(shí)，有一農(nóng)夫正在驅(qū)趕一頭牛走路。只見這頭牛步履蹣跚、氣喘吁吁，熱得直吐舌頭。丙吉見狀立刻讓馭吏停下車子，派遣騎馬的小官吏前去詢問(wèn)趕牛的人，這頭牛走了幾里路，為什么好像喘不過(guò)氣似的？

隨行的官員見狀很是困惑，有的甚至暗自譏笑丙吉的迂腐，便詢問(wèn)道：“丞相，您是不是弄錯(cuò)了。民眾斗毆以致死傷這樣的大事，您不去詢問(wèn)，卻偏偏派人去問(wèn)牛喘這樣無(wú)關(guān)緊要的小事？”丙吉聽后解釋道：“處理民眾打架斗毆死傷之事，是長(zhǎng)安令和京兆尹的職責(zé)，應(yīng)該由他們根據(jù)實(shí)際情況去審理，我無(wú)須親自處理這種小事。我只需要在年末對(duì)他們的功過(guò)進(jìn)行考察，向皇帝奏明情況，予以賞罰即可。我之所以派人去詢問(wèn)牛喘一事，是因?yàn)楝F(xiàn)在正值春令時(shí)節(jié)，天氣本不該很熱，而這頭牛卻喘著粗氣，我擔(dān)心這是氣候異常導(dǎo)致的。春令時(shí)節(jié)，天氣炎熱是節(jié)氣失調(diào)的征兆。反常氣候通常會(huì)給農(nóng)作物生長(zhǎng)和人民生活造成影響。我身為丞相主要掌管調(diào)和陰陽(yáng)的大事，對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的事情更要予以重視，做到心中有數(shù)，所以才會(huì)親自過(guò)問(wèn)牛喘之事。”

聽了丙吉的解釋，陪同的官員們恍然大悟，十分敬佩他的賢明。

在丙吉只問(wèn)牛喘不問(wèn)打架斗毆一事中，他的問(wèn)與不問(wèn)，體現(xiàn)了高超的管理智慧。他將這種管理思維應(yīng)用于工作之中。在擔(dān)任丞相期間，丙吉將朝廷政事打理得秩序井然，各級(jí)官吏權(quán)責(zé)分明、各司其職，國(guó)家綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，社會(huì)安定，百姓樂(lè)業(yè)。漢宣帝在丙吉的輔佐之下開創(chuàng)出“政教明，法令行，邊境安，四夷清，單于款塞，天下殷富，百姓康樂(lè)”的盛世。

丙吉問(wèn)牛的故事對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。

清朝，乾隆帝在唐朝畫家韓滉的名畫《五牛圖》上曾題詩(shī)：“舐齙詎惟夸曲肖，要因問(wèn)喘識(shí)民艱。”乾隆帝借用丙吉問(wèn)牛，表達(dá)了他求賢若渴、關(guān)注百姓疾苦的愿望，而問(wèn)?；騿?wèn)喘也便成了后世賢相的代名詞。

問(wèn)牛的智慧

對(duì)于丙吉只問(wèn)牛喘、不問(wèn)群體斗毆以致死傷橫道的做法，也許有人覺(jué)得欠妥。明代文學(xué)家、思想家馮夢(mèng)龍就曾說(shuō)：“若丙吉不問(wèn)道旁死人而問(wèn)牛喘，未免失之迂腐?！钡睦碛墒恰霸紫嗖挥H小事”。那么，丙吉問(wèn)牛為后世提供了哪些有益的為政智慧呢？

不缺位、不越位、不錯(cuò)位。古人云：“坐而論道，謂之三公;作而行之，謂之士大夫?！碧幵诤畏N位置，就該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，行使相應(yīng)的權(quán)力，而不應(yīng)大包大攬、越權(quán)越位。越權(quán)行事不利于職能部門發(fā)揮自身作用，造成攬功之嫌;不利于調(diào)動(dòng)職能部門的積極性，使其陷入繁雜瑣事而難以自拔。丙吉居于丞相之位，十分清楚自己的職責(zé)是使國(guó)家風(fēng)調(diào)雨順、國(guó)泰民安，故而問(wèn)牛;但“民斗相殺傷”乃長(zhǎng)安令、京兆尹之責(zé)，故而不問(wèn)。丞相的職責(zé)是在年終考察下級(jí)官員的工作成績(jī)，并將結(jié)果匯報(bào)給皇帝予以獎(jiǎng)懲。丙吉的考核獎(jiǎng)懲觀念與現(xiàn)在的問(wèn)責(zé)機(jī)制有相似之處。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要明確職責(zé)分工，將權(quán)力和責(zé)任下放給具體部門，自己則充分發(fā)揮好考核的杠桿作用，敢于追責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)。況且人的精力是有限的，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論多么能干，也不可能顧及事情的方方面面。單位一把手應(yīng)從丙吉問(wèn)牛中學(xué)到管理的智慧，把握好不缺位、不越位、不錯(cuò)位這個(gè)現(xiàn)代管理邊界的核心要義，使整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。事無(wú)巨細(xì)，必自躬親，并非最好的工作方法。

見微知著，做好重要的小事。所謂重要的小事就是看似小事，實(shí)際是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。牛喘之事，貌似小事，實(shí)則關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本。如若不引起重視，不加以有效管理，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。丙吉深知其中的厲害，所以倍加關(guān)注此事，正如明朝學(xué)者程登吉所說(shuō)：“丙吉問(wèn)牛，恐陰陽(yáng)之失時(shí)。”由此可知，小事非小，關(guān)系千家萬(wàn)戶生產(chǎn)生活的都是大事。無(wú)獨(dú)有偶，古有丙吉問(wèn)牛以知時(shí)令，今有毛澤東問(wèn)水和周恩來(lái)問(wèn)鹽以察民生。延安時(shí)期，毛澤東在得知侯家溝有兩個(gè)村莊的婦女不能生育的事后，即刻向延安市委書記張漢武了解相關(guān)情況，建議讓醫(yī)院檢查一下水質(zhì)問(wèn)題。張漢武擔(dān)心醫(yī)院不愿意干這種小事，而毛澤東則嚴(yán)肅指出，人民疾苦絕非小事。后來(lái)經(jīng)過(guò)化驗(yàn)，果然發(fā)現(xiàn)水中含有大量有害物質(zhì)，影響婦女生育。政府很快幫助村莊解決了水質(zhì)問(wèn)題。20世紀(jì)60年代，周恩來(lái)在聽取家庭開支匯報(bào)時(shí)，知道每斤食鹽要多花一分錢。他立刻向有關(guān)部門打電話詢問(wèn)食鹽價(jià)格上漲的原因。在得知是衛(wèi)生局為了預(yù)防市民患大脖子病而對(duì)食鹽加了碘，導(dǎo)致價(jià)格提高之后，他才放下心來(lái)。毛澤東通過(guò)問(wèn)水關(guān)心百姓疾苦，周恩來(lái)通過(guò)問(wèn)鹽了解民眾生活，都是透過(guò)身邊的小事，了解百姓難事，解決百姓急事，以達(dá)到重視民生、安定社會(huì)的目的。

觀大勢(shì)、統(tǒng)全局、謀發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)預(yù)見把握事物的變化和發(fā)展方向，識(shí)大局、講大局、為大局，在大局中審視本單位本部門本領(lǐng)域的工作，堅(jiān)持謀全面、謀整體、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀關(guān)鍵。丙吉問(wèn)牛，就是把具體問(wèn)題提到原則高度來(lái)把握，把當(dāng)前任務(wù)放在過(guò)程鏈條中來(lái)運(yùn)籌，做到問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一。作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作，提高觀大勢(shì)、定大局、謀大事的能力;要抓準(zhǔn)大事，科學(xué)地分析錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，抓準(zhǔn)事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，避免眉毛胡子一把抓;要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好協(xié)調(diào)工作，避免使自己陷入瑣事當(dāng)中，防止越俎代庖。

帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)或集體做事情、干工作，領(lǐng)導(dǎo)的為政智慧很重要。智慧有了，事半功倍。

（作者簡(jiǎn)介：馬偉宣，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院研究生;趙連穩(wěn)，北京聯(lián)合大學(xué)研究員）

責(zé)任編輯 / 金蕾蕾