摘?要：梁山縣資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不甚樂觀，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速回落明顯，近期對(duì)2020年上半年建筑行業(yè)調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，既有當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也有本縣建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，外地建筑企業(yè)憑借規(guī)模、資質(zhì)、融資等優(yōu)勢(shì)積極在本縣承攬工程，對(duì)本土建筑企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大帶來強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?對(duì)策?建議

中圖分類號(hào)：F426.92?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1003-9082（2020）10-00-01

一、當(dāng)前梁山縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)

經(jīng)調(diào)研，截止到2020年6月份，梁山縣共有建筑施工企業(yè)20家，比去年同期增加6家，其中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家，二級(jí)企業(yè)2家，其余全部為三級(jí)企業(yè);本年一季度，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降14.9%，降幅較去年同期加深6.1個(gè)百分點(diǎn);簽訂合同額同比下降10.5%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)企業(yè)期末人數(shù)有3744人，比去年同期減少了548人，下降12.8%。其中：工程技術(shù)人員340人，僅占全部人數(shù)的9.1%，企業(yè)實(shí)際自有管理人員平均不到3人，且超八成以上企業(yè)所謂的管理人員就是企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員和市場(chǎng)投標(biāo)人員，無專職工程質(zhì)量安全管理人員;絕大多數(shù)企業(yè)無自有資產(chǎn)辦公場(chǎng)所，均為臨時(shí)租借且無自有施工機(jī)械固定資產(chǎn)，這與梁山縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)極不相稱。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高

據(jù)調(diào)研，2020年上半年，全縣建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目31個(gè)，交易額14.23億元。其中，本縣建筑企業(yè)中標(biāo)數(shù)5個(gè)，占比16.1%;成交金額1.1億元，占比7.2%。從數(shù)據(jù)分析，本縣建筑企業(yè)中標(biāo)率極低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)生存空間狹小，本縣大型重點(diǎn)工程多被外地建筑企業(yè)承接，部分企業(yè)面臨著關(guān)門歇業(yè)或大量裁員，步入生存窘境，更面臨洗牌風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，本地建筑業(yè)利潤(rùn)空間的壓縮導(dǎo)致企業(yè)難以有足夠的資金投入到人才培養(yǎng)引進(jìn)和設(shè)備更新，造成核心競(jìng)爭(zhēng)力喪失，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。

3.建筑企業(yè)稅收流失嚴(yán)重

自2016年5月1日起，建筑企業(yè)納稅方式由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅。稅收政策的調(diào)整對(duì)我縣建筑行業(yè)征稅帶來一定影響。之前，按照營(yíng)業(yè)稅納稅規(guī)定，外地建筑企業(yè)在我縣承攬工程基本在項(xiàng)目所在地繳納;“營(yíng)改增”后，按照增值稅納稅規(guī)定，11%的稅負(fù)中在項(xiàng)目所在地繳納2%后，其余9%回本部注冊(cè)地繳納，導(dǎo)致稅收收入的流失。且外地企業(yè)市場(chǎng)份額逐年遞增，帶來稅收流失也將呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。

4.外地建筑企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)大

外地企業(yè)占據(jù)梁山縣建筑市場(chǎng)較大份額。目前進(jìn)入梁山的外地建筑企業(yè)，既有“央字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”的集團(tuán)軍，包括中國(guó)十七冶、中鐵十八局等行業(yè)龍頭企業(yè);也有江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括南通四建、江蘇建工等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。外地建筑企業(yè)資質(zhì)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備強(qiáng)，整體實(shí)力明顯強(qiáng)于本土建筑企業(yè)。調(diào)研了解，上半年梁山縣施工的外地工程施工類企業(yè)共有21家，且最低資質(zhì)為一級(jí)資質(zhì)。與外地建筑企業(yè)相比較，梁山縣20家建筑業(yè)中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)只有1家。外地建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備強(qiáng)，整體實(shí)力明顯強(qiáng)于本土建筑企業(yè)。

5.大項(xiàng)目建設(shè)多由外地企業(yè)唱“主角”

2020年1～5月份，全縣在統(tǒng)的總投資5億元以上項(xiàng)目44個(gè)（含房地產(chǎn)），計(jì)劃總投資合計(jì)442.2億元，同比增長(zhǎng)3.8%。若按50%左右的建筑安裝投資測(cè)算，能為建筑行業(yè)提供221億元的建筑業(yè)總產(chǎn)值。調(diào)研了解，目前施工在建的后集新村片區(qū)，融媒體中心、京杭多式物流、董梁高速等大型標(biāo)志性工程項(xiàng)目，基本全由外地建筑企業(yè)囊括。本土建筑企業(yè)無法取得工程業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，更無可能到外地市場(chǎng)承攬項(xiàng)目拿回GDP和稅收，對(duì)全縣建筑行業(yè)未來發(fā)展帶來“掣肘”。

二、進(jìn)一步促進(jìn)本土建筑企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化發(fā)展，行業(yè)新政紛紛出臺(tái)，建筑產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐加快，本土建筑企業(yè)既面臨著從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)和降本增效發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也面臨著外地建筑企業(yè)不斷涌入帶來的經(jīng)營(yíng)沖擊。應(yīng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，盡快出臺(tái)培育、孵化、扶持和壯大本土建筑企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)建筑行業(yè)走向質(zhì)效雙提的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

1.吸引外地建筑企業(yè)到梁山縣落戶

按照國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，外地建筑企業(yè)雖在梁山縣承攬工程但法人主體并不在本縣，完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值不能納入本土建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，但其業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)行為卻擠占和分割了梁山縣建筑市場(chǎng)的份額。建議政府層面進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，出臺(tái)相關(guān)稅收、信貸、就業(yè)等扶持政策，加快吸引外地大型建筑法人單位在我縣安家落戶，為全縣建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)力。

2.扶持本土建筑企業(yè)參與大項(xiàng)目建設(shè)

借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)道路、市政、棚戶區(qū)改造及其他規(guī)模較大、有一定代表性的政府投資工程和PPP項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，制定并采取相應(yīng)的傾斜性政策措施，對(duì)本地企業(yè)具有施工經(jīng)驗(yàn)和工程業(yè)績(jī)的，盡量向本地企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，由本地企業(yè)或由本地企業(yè)和外地企業(yè)組成聯(lián)合體形式承擔(dān);本地企業(yè)不具備相應(yīng)能力的，探索和組建跨區(qū)域性的“本土+”運(yùn)營(yíng)模式，逐步化解本土建筑企業(yè)參與大項(xiàng)目建設(shè)少或無力參與的困局，從而使本土建筑企業(yè)在創(chuàng)造施工產(chǎn)值、增加稅收的同時(shí)，積極為資質(zhì)升級(jí)累積工程業(yè)績(jī)。

3.壯大企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建筑業(yè)企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)提高就業(yè)有十分重要的作用。建筑行業(yè)對(duì)稅收、GDP等地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用或影響重大。應(yīng)該加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)行業(yè)主管部門要幫助企業(yè)把脈市場(chǎng)、找準(zhǔn)風(fēng)向標(biāo)，在利稅、信貸、人事用工、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)減負(fù)等方面給予必要的政策扶持，推動(dòng)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：陳淑娟（1985.10.1），女，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，會(huì)計(jì)學(xué)，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：應(yīng)用統(tǒng)計(jì)專業(yè)方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化率，勞動(dòng)工資。2017年參加工作，曾參與過經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、1%人口抽樣調(diào)查、污染源普查等大型調(diào)查。