摘?要：李克強總理在山東考察期間表示，“地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)營是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火。”隨后，地攤經(jīng)濟在全國各地迅速火了起來。本文分析了重啟地攤經(jīng)濟的現(xiàn)實意義及突出問題，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟?現(xiàn)實意義?對策建議

中圖分類號：F29?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

地攤經(jīng)濟由來已久，但是一種邊緣經(jīng)濟。世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，重啟地攤經(jīng)濟成為保就業(yè)保民生的現(xiàn)實需要。

一、重啟地攤經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

1.增加就業(yè)崗位

中國第一季度GDP同比增長為-6.8%，改革開放以來首次為負;二季度GDP增長由負轉(zhuǎn)正，但僅為3.2%。有關(guān)數(shù)據(jù)測算，中國GDP每少增一個百分點，所帶來的失業(yè)可能是接近400萬人。因此，必須解決好就業(yè)問題。地攤經(jīng)濟是通過擺地攤獲得經(jīng)濟來源，風險小、啟動快、經(jīng)營活。大學生、農(nóng)民工、無固定職業(yè)人群等都可以成為地攤經(jīng)濟的經(jīng)營者。李克強總理曾提到，“西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設置3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。”可見，重啟地攤經(jīng)濟，可以拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，解決部分群眾的生計問題。

2.刺激消費需求

隨著復工復產(chǎn)的有序推進，為加快經(jīng)濟回暖，部分城市開始放寬地攤政策，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國至少已有28個城市明確鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟。美團、阿里、騰訊、京東、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也予以扶持措施，刺激消費者消費的同時帶動行業(yè)發(fā)展。地攤主要經(jīng)營服裝配飾、兒童玩具、美食小吃、生活用品等，品類豐富、價格便宜，能夠滿足不同人群的消費需求。支付寶數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國已有1200萬小店和路邊攤收入實現(xiàn)了同比增長，實現(xiàn)了V字反彈。

3.拉動經(jīng)濟增長

一方面，發(fā)展地攤經(jīng)濟能為就業(yè)困難的人群提供就業(yè)崗位，增加其收入，刺激其消費，進而拉動經(jīng)濟增長;另一方面，發(fā)展地攤經(jīng)濟可以延長企業(yè)的銷售鏈條，幫助企業(yè)減少產(chǎn)品積壓、快速回收資金，激活市場需求。

4.豐富文化生活

地攤經(jīng)濟不僅是一個商業(yè)聚集，更是一道人文景觀，它能夠營造出一種特殊的城市街頭文化。地攤上除了傳統(tǒng)的吆喝、叫賣、砍價外，還融入了抖音直播、活體銅人、街頭演唱等創(chuàng)意、時尚、潮流新元素，豐富和充實著城市文化生活。

二、地攤經(jīng)濟面臨的突出問題

1.污染城市環(huán)境

在城市中擺地攤，容易破壞城市原本干凈整潔的市容市貌。一些商販為了更好地推銷自家商品，大聲吆喝或使用音響設備，較大噪音影響周圍居民生活;一些露天燒烤、大排檔等餐飲攤位附近油煙彌漫、污水橫流;一些不文明消費者亂扔、亂丟，經(jīng)營結(jié)束后，遍地是垃圾。

2.影響城市交通

地攤通常是在商業(yè)街、美食街、住宅區(qū)等人流量較大的地方占道經(jīng)營，人流車流疊加，當人流、車流出現(xiàn)高峰時容易出現(xiàn)交通擁堵等情況，給城市交通秩序帶來負面影響。

3.產(chǎn)品質(zhì)量問題

由于地攤流動性較大，沒有嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系和產(chǎn)品質(zhì)量追究、產(chǎn)品質(zhì)量賠償?shù)仁侄?，部分不良攤販銷售低質(zhì)商品甚至“三無產(chǎn)品”，出現(xiàn)缺斤短兩、以次充好、假冒偽劣等行為，損害消費者的合法權(quán)益。

三、地攤經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1.加強攤區(qū)環(huán)境管理

1.1合理設定經(jīng)營場所

利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)選住宅區(qū)、商業(yè)街、美食街等人流量較大的區(qū)域，在不危害公共安全、不擾亂社會秩序、不影響城市環(huán)境、不侵害公共利益與個人利益的前提下，統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，合理設定地攤經(jīng)營場所，做到活而不亂、便民不擾民和市容環(huán)境干凈、整潔、有序。

1.2做好市場清潔衛(wèi)生

1.2.1攤販主動做好攤位衛(wèi)生

攤販自覺做到不亂擺不亂售、不亂拉不亂掛、不亂倒不亂排、不亂堆不亂放，按照“誰產(chǎn)生，誰負責”的原則，經(jīng)營結(jié)束后，主動做好攤區(qū)周圍的清潔衛(wèi)生。政府制定相關(guān)獎懲辦法，對不服從管理、不講究衛(wèi)生及其他不當行為屢教不改的攤販納入失信名單，取消其經(jīng)營資格。餐飲攤點必須安裝油煙凈化設備，減少油煙污染。

1.2.2環(huán)衛(wèi)工人做好保潔工作

政府配齊分類垃圾桶、排水系統(tǒng)、公共廁所等基礎設施，配足環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)設備，適當使用小型化、新能源化、智能化的環(huán)衛(wèi)設備，同時加大清掃保潔力度及頻次，確保垃圾日產(chǎn)日清。

1.2.3消費者要養(yǎng)成良好習慣

開展形式多樣的主題宣傳，引導消費者理性消費、適度消費、綠色消費，反對鋪張浪費;引導消費者自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的良好生活習慣，做好垃圾分類和定點投放。

1.3維護暢通交通秩序

根據(jù)地攤經(jīng)濟開放時段及人流車流情況，加大交警執(zhí)勤執(zhí)法力度，實施遠端分流管控舉措，做好攤區(qū)周邊交通引流和疏導。組織志愿者開展文明交通宣傳教育，協(xié)助交警維護交通秩序。

2.加強攤販經(jīng)營管理

2.1加強部門聯(lián)動

城管、市監(jiān)、衛(wèi)健、工商等相關(guān)部門要聯(lián)合制定統(tǒng)一的地攤經(jīng)濟市場準入標準、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)等規(guī)章制度，讓地攤經(jīng)濟有制可依、有規(guī)可守、有序可循。同時各部門要按照既定職責，加強聯(lián)動協(xié)作，對地攤市場進行精細化、規(guī)范化管理。

2.2實行備案管理

地攤特別是經(jīng)營食品的地攤必須申請備案后，方可在規(guī)定的區(qū)域和時段從事經(jīng)營活動。建立地攤經(jīng)濟信用檔案，包括市場許可、備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰等信息，并依法向社會公布。通過定時、定點、定內(nèi)容、定責任、定規(guī)矩等管理措施，全面規(guī)范攤販經(jīng)營行為。備案資格可適當向農(nóng)民工、貧困戶、低保戶、五保戶等群體傾斜，真正保證底層民眾獲得經(jīng)營機會。

2.3引導依法經(jīng)營

加強對攤販的法制教育，引導攤販自覺遵守《民法典》《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，力求從源頭上有效破解占道經(jīng)營、油煙亂排、噪音擾民等頑疾，減少矛盾糾紛和訴訟案件的發(fā)生。

2.4強化人性管理

相關(guān)部門可以通過定期檢查、聯(lián)合巡查、明察暗訪等形式加強對攤販經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，但要做到依法管理、柔性執(zhí)法，管理手段要接地氣、人性化，防止過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。充分運用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，實時了解市場狀況，及時提供攤位空余、服務咨詢、矛盾化解等便捷服務。

3.加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

3.1攤主要保證質(zhì)量

攤販要正確認識地攤經(jīng)濟門檻低不等于低質(zhì)、低端，自覺抵制“三無產(chǎn)品”，確保地攤商品的質(zhì)量，適當融入非遺文化、文創(chuàng)設計等，提高地攤經(jīng)濟的文化含量。

3.2市場要監(jiān)管質(zhì)量

市場監(jiān)督部門要加大對地攤商品的監(jiān)管力度，通過與攤販簽訂商品質(zhì)量、食品安全承諾書等方式，杜絕“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣產(chǎn)品上市，對因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成消費者損害的追究相關(guān)法律責任。

參考文獻

[1]曾萬壽.發(fā)展地攤經(jīng)濟應注意的幾個問題[N].忻州日報，2020-07-15（02）.

作者簡介：曹建萍（1985.9—），女，漢族，重慶巫山人，中共巫山縣委黨校講師，在職研究生，研究方向：經(jīng)濟管理。