郭蘭省

摘?要：隨著我國時代的高速發(fā)展，中國人口突破了14億大關(guān)，人口流動的速度越來越快，對于流動人口計劃生育檔案管理工作也越來越困難。目前我們國家的流動人口計劃生育檔案管理還不是十分完備，尤其是一些跨區(qū)域戶籍、遷移落戶、暫住人口、異地婚姻等類型的計劃生育服務(wù)，單獨依靠現(xiàn)在的社會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的檔案管理已經(jīng)不能做好此工作了。本文主要對加強流動人口計劃生育檔案管理進(jìn)行了分析，研究了當(dāng)前流動人口計劃生育檔案管理方面存在的問題，并且提出了針對性的指導(dǎo)意見，旨在能夠給流動人口計劃生育檔案管理方面提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：加強?流動人口?計劃生育?檔案管理

中圖分類號：C923;G271?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，增加了人口的流動性，為大眾提供眾多機遇的同時，也給計劃生育檔案管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，計劃生育檔案管理人員一直將如何加強流動人口計劃檔案管理作為自己工作的重點與核心，為了增強社會統(tǒng)籌與區(qū)域信息之間的交換力度，防止拖累國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須加強流動人口計劃生育檔案的管理。因此，本文下面將對如何加強流動人口計劃生育檔案管理進(jìn)行進(jìn)一步的分析與研究。

一、加強流動人口計劃生育檔案管理的重要性

流動人口計劃生育檔案可以說是流動人口計劃生育工作中的重點與難點，也是建立流動人口與計劃生育政策的重要資料。落實計劃生育的重點在于農(nóng)村，難點在于流動人口。做好流動人口計劃生育檔案管理工作，可以為日后的流動人口管理與服務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

以廣東省為例，2006年在廣東省居住的外來人口就高達(dá)300多萬，根據(jù)公安部門提供的數(shù)據(jù)來看，截止到2005年7月底，擁有暫住證的流動人口數(shù)目是380萬，而沒有暫住證的人員更是不在少數(shù)，何況還有隱藏起來的流動人員。由此可以看出，流動人口數(shù)目巨大、隨意、隱瞞性非常強，這也對當(dāng)?shù)赜媱澤龣n案管理人員核實工作，帶來了巨大的困難與困擾。

假如可以有效地運用流動人口計劃檔案，牢牢把握住流動人口的動向，這樣不僅可以提升自己工作的效率與速度，還能滿足于流動人口計劃生育生殖健康工作的要求?？茖W(xué)、合理地運用流動人口檔案建立起來的流動人口計劃生育信息交換平臺，可以完美的在人口流入地和流出地之間，進(jìn)行暢通的消息溝通、交流，這樣做既可以指引流動人口，可以進(jìn)行迅速地避孕節(jié)育措施，提高社會撫養(yǎng)費兩地配合征收，又很大程度地避免了出現(xiàn)工作失誤，例如，證件錯發(fā)和反復(fù)發(fā)證的情況出現(xiàn)。由此可以看出，從檔案這個關(guān)鍵點出發(fā)，是完全可以有效地提高流動人口計劃生育工作的一項完美措施，所以呼吁各級人口計劃生育部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到人口計生工作的重要性和意義，將檔案信息開發(fā)與利用作為自己工作的重點與核心，為流動人口計劃生育工作的深入和開展做好服務(wù)工作。

二、現(xiàn)在我國流動人口計劃生育檔案管理工作中容易出現(xiàn)的問題

因為我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會各界對于用工的制度更趨于靈活性，所以導(dǎo)致流動人口的規(guī)模不斷地在壯大當(dāng)中，流動的頻率與以往相比更是快捷、迅速，給人口計劃生育檔案管理部門工作帶來了不小的難度和挑戰(zhàn)。

1.工作人員對計劃生育檔案管理工作的重要性和意義認(rèn)識不足

首先，雖然我們國家已經(jīng)加深了對人口計劃生育檔案管理工作的重視與關(guān)注，并將加強流動人口計劃生育管理提上議事日程，要求全國各級人口計劃生育檔案管理部門都應(yīng)該在實際的工作中以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待流動人口計劃生育檔案工作，但是在一些基層的實際工作當(dāng)中，還是有個別的領(lǐng)導(dǎo)和同志，并沒有意識到檔案管理工作的重要性和意義，只是單純地以為檔案與人口計劃工作并沒有直接的利害關(guān)系，只要本單位的員工不出現(xiàn)計劃外生育就可以了，檔案管不管那都是小事情。

其次，個別計劃生育檔案管理人員綜合素質(zhì)不高，工作思想范圍松懈，出現(xiàn)馬虎、敷衍的工作心理與態(tài)度，導(dǎo)致檔案資料收集不全面、歸檔時間延時等問題經(jīng)常發(fā)生。

2.工作人員缺乏綜合素養(yǎng)、職位不固定

首先，在我國的計劃生育部門當(dāng)中，管理人員大多是年紀(jì)比較大、身體有疾病、體質(zhì)較弱的女同志來任職，普遍存在著文化素質(zhì)低、缺少檔案專業(yè)知識、實際操作能力差等問題，在進(jìn)行實際工作時，主動性較差，經(jīng)常是聽領(lǐng)導(dǎo)吩咐做事，降低了檔案管理的水平。

其次，人員職位非常不固定，計劃生育干部大多都是兼職，并沒有固定的職位與職稱、人員流動性比較大，所以導(dǎo)致檔案在交接時，出現(xiàn)不齊全、清理不徹底等問題，甚至還會造成部分檔案遺失、分散的情況出現(xiàn)。

三、加強流動人口計劃生育檔案管理的措施與辦法

1.加強工作人員對人口計劃生育檔案管理的認(rèn)識、增強部門協(xié)作

首先，計劃生育檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要在平時的工作中，加大力度對工作人員強化計劃生育管理工作的重要性和意義，加深工作人員對自己工作的認(rèn)識，讓工作人員深刻、具體、透徹地了解到自己工作對社會、大眾的意義。

其次，流動人口的服務(wù)與管理是一個龐大而復(fù)雜的社會問題，它關(guān)系到教育、衛(wèi)生、公安、民政、人口計生等等很多部門，所以作為計劃生育檔案管理人員應(yīng)該具有：統(tǒng)領(lǐng)全局、用發(fā)展眼光看問題的能力，在平時的工作中，積極地與其他部門工作人員進(jìn)行良好的溝通與聯(lián)系，真正實現(xiàn)信息互通、資源共享。

2.加強對工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)

首先，檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著檔案管理工作的水平，作為一名人口計劃生育檔案管理部門的工作人員，首先要找出自己在工作中的不足與缺點，并且加以改正，例如，發(fā)現(xiàn)自己的業(yè)務(wù)能力偏低，就要科學(xué)、合理地運用閑暇時間來熟練自己的業(yè)務(wù)能力，提高自己的計算機水平和信息處理能力，并且還要不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新計劃生育檔案管理知識，以此來提升自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

其次，計劃生育檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要做到“量才而用”，根據(jù)部門中工作人員不同的專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱對其進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，讓每一位工作人員在自己的崗位中都人盡其才，找到自己工作的價值與定位好自己的角色，最終形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

再次，計劃生育檔案管理部門要經(jīng)常組織檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)與開展新技術(shù)學(xué)習(xí)班，聘請專業(yè)的老師和教授對檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)與教學(xué)，以此來提升人管理人員的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容可以以增強檔案信息觀念和提升檔案信息服務(wù)能力為主。

最后，管理人員還要主動地學(xué)習(xí)人口計劃生育、檔案管理知識、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理等與計劃生育檔案管理相關(guān)知識，不斷地充實自己的業(yè)務(wù)能力與頭腦，并在學(xué)習(xí)中爭取將理論與知識相結(jié)合，做到學(xué)以致用，從檔案入手，更好地服務(wù)于流動人口計劃生育管理工作當(dāng)中。

結(jié)語

綜上所述，流動人口計劃生育檔案管理工作具有龐大而煩瑣等特點，需要每一位計劃生育檔案管理人員用超高的耐心、細(xì)心，超強的責(zé)任感，充分發(fā)揮自己在工作中的作用，做好人口計劃生育檔案管理工作。雖然我們國家在加強流動人口計劃生育檔案管理工作方面還存在著一定的問題和不足，但是作為檔案管理的工作人員還是應(yīng)該要不斷地進(jìn)行總結(jié)和學(xué)習(xí)，并且還要進(jìn)行仔細(xì)的分析和綜合的討論，以此來保證流動人口計劃生育檔案管理的質(zhì)量和管理速度，同時，還要不斷努力提升其服務(wù)質(zhì)量，以得到大眾的滿意為其宗旨，進(jìn)而有效地推進(jìn)檔案管理工作健康、有序、長期的發(fā)展。

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