摘 要：高校圖書館對開展社會服務(wù)的認(rèn)識和實(shí)踐是與高校的職能和相關(guān)認(rèn)知緊密相關(guān)的，當(dāng)高校不再局限于培養(yǎng)高質(zhì)量的符合社會發(fā)展需要的各類人才，而是越來越多地投身于服務(wù)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校圖書館積極主動開展社會服務(wù)也是其發(fā)揮好社會服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。本文對高校圖書館社會服務(wù)開展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：高校圖書館;社會服務(wù)

基金項(xiàng)目：本文系河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下河南省高校圖書館社會服務(wù)調(diào)查與研究”（項(xiàng)目編號：2019-ZZJH-491）成果之一。

1 高校圖書館社會服務(wù)開展現(xiàn)狀

1.1 高校圖書館社會服務(wù)職能的演進(jìn)

高校圖書館界對開展社會服務(wù)的認(rèn)識和實(shí)踐是與高校的職能和相關(guān)認(rèn)知緊密相關(guān)的，《高等教育法》歷次修正的版本（1998修正、2015修正、2018修正）中均提到高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)[1]。而教育主管部門對高校圖書館社會服務(wù)職能的不斷深化認(rèn)識可以從《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的歷次修改過程中得以窺見。從1987版《規(guī)程》中提到的為“建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神做出貢獻(xiàn)”，到2002版《規(guī)程》中提到的為“建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)”，再到2015版《規(guī)程》中提到的“充分發(fā)揮在社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中的作用”，我們從中看到了對高校圖書館開展社會服務(wù)認(rèn)識的變化過程。

社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育環(huán)境的發(fā)展與變化，深刻影響著圖書館的發(fā)展。變與不變，高校圖書館的發(fā)展同樣與社會大環(huán)境密切相關(guān)。高等學(xué)校圖書館的基本目標(biāo)是協(xié)助所在學(xué)校實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)[2]。當(dāng)高校不再局限于培養(yǎng)高質(zhì)量的符合社會發(fā)展需要的各類人才，而是越來越多地投身于服務(wù)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校圖書館積極主動開展社會服務(wù)也是其發(fā)揮好社會服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，例如科技查新查引、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和學(xué)科評價(jià)等高校圖書館的重點(diǎn)學(xué)術(shù)參考咨詢服務(wù)在服務(wù)本校學(xué)術(shù)科研需求的同時(shí)，也很早就面向社會開放并取得良好的效果。而我國由于區(qū)域發(fā)展水平的不同，各地高校圖書館采取了不同類型的社會服務(wù)方式。

1.2 直接對外開放服務(wù)模式

目前國內(nèi)高校開展社會服務(wù)大部分以直接對外開放模式為主，具體開放內(nèi)容各個(gè)高校略有差別。通過檢索發(fā)現(xiàn)國內(nèi)2012年以來已有多所高校面向不同社會群體提供社會服務(wù)：2012年，時(shí)任清華大學(xué)校長陳吉寧代表等41所國內(nèi)知名高校聯(lián)合向全國高校發(fā)出倡議并鄭重承諾向社會無償開放圖書館[3][4]。2014年，成都市民可憑本人身份證件在四川大學(xué)等11所在蓉高校圖書館免費(fèi)辦理借閱證，使用高校圖書館信息資源及相關(guān)服務(wù)[5]。2017年，北京市將有至少48所高校的圖書館將對中小學(xué)開放[6]。2018年以來，武漢多所高校陸續(xù)為常住居民、企業(yè)職工辦理了“社會讀書證”。2019年6月，江西有68所高校面向社會公眾開放;12月，南京大學(xué)與支付寶合作面向社會公眾試點(diǎn)開放。不管是高校主動倡議對外開放，地方政府推動對外開放，還是與企業(yè)合作組件合作聯(lián)盟對外開放，越來越多的高校圖書館加入到對社會開放服務(wù)的行列，以期發(fā)揮社會服務(wù)的作用。

1.3 與公共圖書館合作共建服務(wù)模式

除了直接對外開放的高校圖書館外，由于社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平問題、資源共建共享問題和圖書館建設(shè)理念問題，各地還出現(xiàn)了以當(dāng)?shù)馗咝D書館為主體合作共建公共圖書館的現(xiàn)象，同時(shí)承擔(dān)高校圖書館和公共圖書館的雙重職能來實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)。深圳大學(xué)城圖書館暨深圳市科技圖書館是國內(nèi)第一家兼具高校圖書館和公共圖書館雙重功能的圖書館。而河南省內(nèi)則出現(xiàn)較多高校圖書館采取與公共圖書館合作共建的服務(wù)模式，例如濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館暨濟(jì)源市圖書館、河南科技大學(xué)圖書館暨洛陽市科技圖書館、黃淮學(xué)院圖書館暨駐馬店市圖書館、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館暨三門峽圖書館。這一現(xiàn)象反映了各地在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展條件下為實(shí)現(xiàn)社會文化服務(wù)職能、提高公眾文化素養(yǎng)所做的有益探索和實(shí)踐。

1.4 高校圖書館社會服務(wù)的主要優(yōu)勢

1.4.1 資源優(yōu)勢

高校圖書館在長期的發(fā)展與建設(shè)中，積累了大量的館藏文獻(xiàn)信息資源，涉及期刊文獻(xiàn)、報(bào)紙、圖書等，具有類型多樣、覆蓋面廣以及專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢。高?？偽墨I(xiàn)累積量遠(yuǎn)高于公共圖書館，為開展社會服務(wù)夯實(shí)了文獻(xiàn)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)。

高校圖書館在進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)時(shí)，遵循著以下原則：“以學(xué)校專業(yè)設(shè)置、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、科學(xué)研究計(jì)劃、師資培養(yǎng)計(jì)劃為依據(jù)，堅(jiān)持以學(xué)科專業(yè)特色文獻(xiàn)為主，適當(dāng)照顧全面的原則” 。而專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)信息資源對本地的教育、文化、科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有使用價(jià)值，通過深化社會服務(wù)，可以為社會用戶提供更多的有價(jià)值資源。

同時(shí)，由于專業(yè)文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)性、針對性較強(qiáng)，社會讀者相對不集中，專業(yè)文獻(xiàn)在新華書店和各專業(yè)書店銷售的齊全率也達(dá)不到高校圖書館對專業(yè)文獻(xiàn)的品種收集水平。出版市場的大環(huán)境現(xiàn)在也發(fā)生著深刻地變化，受原材料成本、文獻(xiàn)定價(jià)等因素影響，專業(yè)文獻(xiàn)的印數(shù)越來越少、價(jià)格越來越貴，很多專業(yè)文獻(xiàn)的主要用戶就是各高校圖書館，高校圖書館與各大專業(yè)出版社普遍保持著長期密切聯(lián)系以確保專業(yè)文獻(xiàn)的保障水平。專業(yè)性成為高校圖書館館藏資源的特色和優(yōu)勢，具有不可替代性。

1.4.2 人力優(yōu)勢

高校是知識和人才的匯聚地，圖書館更是聚集了大量圖書情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、信息管理、外語以及各專業(yè)學(xué)科方面的人才，學(xué)歷層次整體較高，其在長期的工作中積累了豐富的為教學(xué)、科研服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。高校圖書館在編職工的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本合理，為開展全方位、多視角的現(xiàn)代化信息服務(wù)提供了綜合素質(zhì)較高的人才優(yōu)勢?？梢栽趨⒖甲稍儭①Y源使用培訓(xùn)、信息素養(yǎng)教育、個(gè)性化服務(wù)等方面為社會用戶提供更加專業(yè)、優(yōu)質(zhì)而滿意的服務(wù)。

1.4.3 設(shè)備優(yōu)勢

當(dāng)前，很多高校圖書館依托多年來的信息化校園建設(shè)成果，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于圖書館信息資源管理和應(yīng)用的各個(gè)方面，都配備了各種先進(jìn)的設(shè)備平臺，包括計(jì)算機(jī)平臺、自助閱讀機(jī)以及移動圖書館等軟硬件的應(yīng)用等。這是其他公共圖書館所不具備的優(yōu)勢，高校圖書館工作人員有著豐富的信息化設(shè)備和智能設(shè)備使用經(jīng)驗(yàn)，可以為社會用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奠定設(shè)備使用基礎(chǔ)，進(jìn)而充分發(fā)揮圖書館的公益價(jià)值。

2 高校圖書館開展社會服務(wù)存在的問題

2.1 高校圖書館開展社會服務(wù)的主要影響因素

2.1.1 提供社會服務(wù)缺乏驅(qū)動力

高校圖書館的主要任務(wù)就是要為學(xué)校教學(xué)、科研提供文獻(xiàn)保障和向師生提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。廣大師生首先對專業(yè)文獻(xiàn)又有很強(qiáng)的品種性需求集中和使用時(shí)間階段性集中，各門專業(yè)課程開始授課時(shí)，用戶希望在圖書館能借閱到盡可能全面的各類專業(yè)參考書和學(xué)術(shù)著作，同時(shí)用戶需求又會分階段性集中，這些剛性需求需要高校圖書館耗費(fèi)相當(dāng)精力去向用戶協(xié)調(diào)、解釋和解決供需矛盾。此外，外借排行榜上的文學(xué)、歷史、哲學(xué)經(jīng)典名著和熱門新書供需矛盾也需要高校圖書館去全力保障解決。在沒有明確政策指引、學(xué)校決策支持推動情況下，高校圖書館提供社會服務(wù)缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。

2.1.2 提供社會服務(wù)顧慮重重

高校圖書館本身有著特定的服務(wù)對象，額外提供社會服務(wù)是否影響教學(xué)科研文獻(xiàn)信息服務(wù)質(zhì)量和高校師生的正常使用，對社會用戶是否免費(fèi)開放，辦理借閱證是否收取押金若收取是否合法合規(guī)，文獻(xiàn)外借損毀丟失是否能夠止損賠償，社會用戶是否可以使用全部館藏資源，諸多問題使得高校圖書館在開放社會服務(wù)時(shí)顧慮重重。

此外，高校師生、社會公眾對高校圖書館的對外開放也有著各自的顧慮和爭議，部分媒體數(shù)年間一直對高校圖書館開放問題進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注和討論（見表1）。

2.1.3 高校圖書館工作人員配置問題

2015版《規(guī)程》中提到高校圖書館每周開放時(shí)間不低于90小時(shí)，這個(gè)開放時(shí)間是遠(yuǎn)高于公共圖書館的開放時(shí)間的，高校圖書館當(dāng)班工作人員的工作量已經(jīng)遠(yuǎn)超公共圖書館工作人員的工作量。如果再提供社會服務(wù)，由于社會公眾對高校圖書館的環(huán)境布局、館藏分布、設(shè)備使用等方面的熟悉程度不如高校師生，在使用過程中產(chǎn)生的各種問題勢必需要高校圖書館調(diào)配人員對社會用戶進(jìn)行引導(dǎo)、接受使用咨詢甚至維持館內(nèi)秩序。高校圖書館工作人員在面對工作量普遍增加時(shí)的工作積極性會受到很大影響，如何合理地對人員進(jìn)行優(yōu)化配置是高校圖書館亟需解決的問題。

2.1.4 提供社會服務(wù)協(xié)調(diào)問題

眾所周知，國內(nèi)的高校大部分還是有大門和圍墻的，真正沒有圍墻的高校也僅有西安交通大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)和寧波高教園區(qū)等幾處，高校校園環(huán)境相對獨(dú)立封閉。圖書館作為高校的標(biāo)志性建筑一般也位于校園的核心位置，要想提供社會服務(wù)，高校圖書館必須與教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)和后勤管理等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好應(yīng)對各種突發(fā)情況的預(yù)案，處理、處置好因?qū)ν忾_放提供社會服務(wù)帶來的一系列問題。如果沒有學(xué)校的大力支持和相關(guān)部門的配合，圖書館很難單靠自身完成上述統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2.2 影響因素原因分析

1）高校圖書館本身的經(jīng)費(fèi)劃撥、業(yè)績考核、績效評估等方面均與是否開展社會服務(wù)關(guān)系不大，法律法規(guī)層面對高校圖書館開展社會服務(wù)也沒有硬性規(guī)定，在沒有上級教育主管部門大力推動和高校決策支持的前提下，高校圖書館對開展社會服務(wù)缺乏驅(qū)動力也是在情理

之中。

2）高校圖書館對提供社會服務(wù)的種種顧慮仍是缺乏驅(qū)動力的延伸反應(yīng)。高校圖書館的資金預(yù)算、館舍空間、座位數(shù)量、館藏資源等均是按照教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》（試行）和普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)（修改稿）要求，并根據(jù)在校師生需求來進(jìn)行配置。如提供社會服務(wù)，可能存在各種供給不足，而高校館藏資源以學(xué)術(shù)資源為主，學(xué)術(shù)資源是否對社會用戶開放以及外借比例如何設(shè)置才能不影響教學(xué)、科研需求;對于一些在校生規(guī)模偏大的高校，社會用戶的涌入會不會擠壓師生的使用空間;外借文獻(xiàn)發(fā)生損毀丟失如果沒有押金保證造成的資產(chǎn)流失問題;對于社會用戶的追責(zé)問題如何解決。這些問題都使得高校圖書館難以打消顧慮去進(jìn)行對外開放提供社會服務(wù)。

3）人員配置問題對于高校圖書館也是老生常談問題了。一方面，目前國內(nèi)很多高校圖書館的工作人員數(shù)量是逐年遞減的，專業(yè)館員隊(duì)伍日益萎縮;另一方面，隨著新媒體技術(shù)的快速應(yīng)用普及，新媒體技術(shù)也在不斷影響和更新著高校圖書館的管理理念和服務(wù)方式，并對館員提出了更高的綜合職業(yè)能力建設(shè)要求。只有持續(xù)關(guān)注圖書館員能力的提升，特別是對于館員在新的信息環(huán)境下學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)新媒介應(yīng)用能力的建設(shè)，圖書館才能夠具備不斷創(chuàng)新發(fā)展的活力。

4）就高校圖書館目前已經(jīng)開展的一些社會服務(wù)來看，科技查新查引、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和學(xué)科評價(jià)等很早就面向社會開放并取得良好的效果。這些服務(wù)其實(shí)很大一部分是收費(fèi)項(xiàng)目，高校圖書館也有意愿去主動開展這些服務(wù)，甚至因?yàn)檫@些服務(wù)需求量大還能夠?yàn)樵谛W(xué)生提供了大量的勤工助學(xué)崗位。而真正提供公益性的社會服務(wù)反而由于牽涉面較廣，在各種因素制約下一直顧慮重重。

5）前面幾方面因素大多還都是高校圖書館內(nèi)部面臨的問題，內(nèi)部還好統(tǒng)一思想，克服困難進(jìn)行解決。而校內(nèi)協(xié)調(diào)問題則牽涉到學(xué)校的發(fā)展決策和校內(nèi)多個(gè)部門的配合支持。例如為了維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保障了師生員工的人身財(cái)產(chǎn)安全，各高校通過 “平安校園”創(chuàng)建工作，積極利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的數(shù)字化、智能化手段設(shè)立身份認(rèn)證、通道系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等多重安防手段來加強(qiáng)人員管理，很多高校在校門就設(shè)立了閘機(jī)系統(tǒng)對人員、車輛進(jìn)入進(jìn)行識別管理，人員進(jìn)入校內(nèi)各場所都實(shí)現(xiàn)了智能化管理。高校圖書館開展社會服務(wù)，首先就要協(xié)調(diào)解決社會用戶的借閱證入校權(quán)限、服從校園安全管理規(guī)定、不能影響師生正常教學(xué)、生活秩序等問題，然后還要承擔(dān)圖書館的安全管理主體責(zé)任，及時(shí)處理涉及師生與社會用戶在館內(nèi)的各種問題。

通過對以上影響高校圖書館開展的影響因素進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，高校圖書館開展社會服務(wù)必須依托本校進(jìn)行社會服務(wù)的整體框架和整體決策，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和相關(guān)職能部門的大力配合下，才能有序開展。即便如此，圖書館也需要在日常工作中耗費(fèi)大量精力做好各方面的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，圖書館服務(wù)的外部大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校圖書館如何構(gòu)建服務(wù)平臺，進(jìn)而創(chuàng)新工作方法以及完善服務(wù)體系，將社會服務(wù)推動開展下去是高校圖書館需要認(rèn)真思考解決的。

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作者簡介

申峰（1981-），男，漢族，河南洛陽人，碩士，河南醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校圖書館館員，研究方向：高校圖書館管理，知識服務(wù)，采編等。