張向紅

摘 要：城市書(shū)房作為公共圖書(shū)館服務(wù)的延伸和拓展，近年來(lái)已成為許多城市公共文化建設(shè)的熱點(diǎn)投資項(xiàng)目。文章以林州市城市書(shū)房建設(shè)為例，介紹了城市書(shū)房建設(shè)和管理上的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，指出了存在的問(wèn)題及解決辦法，同時(shí)對(duì)城市書(shū)房的未來(lái)發(fā)展寄予了希望。

關(guān)鍵詞：城市書(shū)房;建設(shè);公共圖書(shū)館;林州

城市書(shū)房是建在市民家門(mén)口的圖書(shū)館，是傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)的延伸和拓展，改變了傳統(tǒng)的以中心圖書(shū)館為核心的文化服務(wù)模式，適應(yīng)了當(dāng)前人們追求快節(jié)奏、高品質(zhì)生活與優(yōu)雅閱讀氛圍的愿望，同時(shí)又通過(guò)現(xiàn)代化的高效服務(wù)手段、優(yōu)越舒適的閱讀環(huán)境，提升了公共圖書(shū)館的服務(wù)效益，為我國(guó)城市公共閱讀空間發(fā)展帶來(lái)了新方向[1]。

1 城市書(shū)房建設(shè)的重要作用

2014年以來(lái)，全民閱讀連續(xù)7年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，公共圖書(shū)館責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起推進(jìn)全民閱讀的重任。城市書(shū)房作為公共圖書(shū)館閱讀空間的拓展，成為推進(jìn)全民閱讀的有效載體。城市書(shū)房集閱讀空間、館藏文獻(xiàn)、舒適的設(shè)計(jì)理念以及多樣化的活動(dòng)于一體，為推廣閱讀、保障閱讀活動(dòng)有效開(kāi)展打通了渠道，成為閱讀推廣的重要推手[2]。城市書(shū)房建設(shè)能夠充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、均等性、便利性，拓展公共圖書(shū)館的服務(wù)空間，完善公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，解決城市公共圖書(shū)館布局不均衡和服務(wù)時(shí)間限制等問(wèn)題[3]。打造市民15分鐘公共閱讀服務(wù)圈，打通公共圖書(shū)館公共文化服務(wù)的最后一公里，創(chuàng)造文化交流與知識(shí)共享的新空間。同時(shí)，城市書(shū)房建設(shè)以其方便、快捷的服務(wù)，大大提高了公共圖書(shū)館圖書(shū)利用率，緩解了公共圖書(shū)館閱讀高峰期閱讀空間和閱讀服務(wù)的壓力，解決了部分讀者借書(shū)遠(yuǎn)，看書(shū)難的問(wèn)題，使讀者資源和文獻(xiàn)資源都得到了高效分流。城市書(shū)房建設(shè)滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)文化生活的新需求，助推了文明城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程，提升了城市文化品位，是一項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著，深受廣大市民喜愛(ài)的文化惠民工程，有助于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

2 林州市城市書(shū)房建設(shè)的實(shí)踐探索

林州市位于晉、冀、豫三省交界，是“人工天河”紅旗渠的故鄉(xiāng)。近年來(lái)，林州市市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了一系列發(fā)展新舉措：打造世界人文山水城市，三省交界中心城市，百城提質(zhì)樣板城市。以全國(guó)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī)，不斷鞏固提升全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，提出了“倡導(dǎo)全民閱讀? 建設(shè)書(shū)香林州”的新目標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活，提升市民文化素養(yǎng)，有效提升城市的文化品位，提升文化軟實(shí)力。

2.1 規(guī)劃選址

林州市市委、市政府高度重視城市文明建設(shè)，將全民閱讀納入全市十三五規(guī)劃，緊緊圍繞“倡導(dǎo)全民閱讀，共建書(shū)香社會(huì)”這一目標(biāo)，全力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提出在全市建成10個(gè)城市書(shū)房。依托林州市圖書(shū)館和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)以及城區(qū)10個(gè)城市書(shū)房，建成四位一體的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，著力打造廣大群眾閱讀服務(wù)新空間，提升全社會(huì)文化素養(yǎng)和文明程度，建設(shè)文化新林州。召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議和由市財(cái)政局、市住建局等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議。研究制定城市書(shū)房建設(shè)的相關(guān)政策，并率領(lǐng)相關(guān)人員到洛陽(yáng)等地考察取經(jīng)，推進(jìn)城市書(shū)房建設(shè)，打造“15分鐘閱讀文化圈”。

考慮到林州實(shí)際情況，市委、市政府計(jì)劃先行投資80萬(wàn)元建設(shè)首座城市書(shū)房，摸索成功經(jīng)驗(yàn)之后，以點(diǎn)帶面在全市全面鋪開(kāi)。在選址問(wèn)題上，由林州市圖書(shū)館、市住建局相關(guān)單位，先行實(shí)地考察、布點(diǎn)，然后上報(bào)市政府批準(zhǔn)。建設(shè)選址以便于廣大群眾就近閱讀為目標(biāo)，既要考慮到城市規(guī)劃、交通便利，又要注重人員密集程度、服務(wù)半徑、周邊環(huán)境、市民意愿等因素。經(jīng)過(guò)多次考察，幾易其址，第一座城市書(shū)房選址在市委、市政府旁邊，緊鄰人民廣場(chǎng)，地理位置優(yōu)越，環(huán)境良好。2018年4月23日，世界讀書(shū)日當(dāng)天，林州市第一座城市書(shū)房（旅發(fā)委城市書(shū)房）建成開(kāi)放。

旅發(fā)委城市書(shū)房的建成開(kāi)放，為市民提供了學(xué)習(xí)休閑的好去處。漂亮的建筑設(shè)計(jì)、優(yōu)雅的閱讀環(huán)境成為林州一道亮麗的風(fēng)景，前來(lái)借閱的讀者絡(luò)繹不絕，廣大市民交口稱(chēng)贊。為緊密配合全市百城提質(zhì)工程，林州市市委、市政府緊鑼密鼓，抓緊籌建第二座城市書(shū)房，2018年10月1日第二座城市書(shū)房在人民公園東門(mén)口落成開(kāi)放。

2019年林州市市委、市政府加大城市書(shū)房建設(shè)力度，在市區(qū)4個(gè)街道辦事處增設(shè)4座城市書(shū)房。每個(gè)城市書(shū)房的選址各具特色，別具風(fēng)味。桂園街道城市書(shū)房位于市稅務(wù)局建設(shè)的“街心稅收主題公園”內(nèi)，與公園風(fēng)景交相輝映。龍山街道城市書(shū)房與龍山老年人活動(dòng)中心—門(mén)球場(chǎng)相鄰，休閑娛樂(lè)與讀書(shū)學(xué)習(xí)相得益彰。開(kāi)元街道城市書(shū)房位于開(kāi)元區(qū)人口密集的街心花園內(nèi)，是市民休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)的聚集地。

2.2 設(shè)計(jì)建設(shè)

林州市城市書(shū)房建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方共建原則。圖書(shū)館被委托為建設(shè)主體單位，無(wú)論從選址還是與城建、綠化、城管、網(wǎng)絡(luò)、水電等部門(mén)的協(xié)調(diào)到項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、撥款、運(yùn)行、施工建設(shè)都需要圖書(shū)館親自參與。除旅發(fā)委城市書(shū)房和人民公園城市書(shū)房建設(shè)資金由市財(cái)政統(tǒng)一劃撥外，4個(gè)街道城市書(shū)房建設(shè)資金由街道辦事處負(fù)責(zé)，建成后交由街道辦事處管理運(yùn)作。2019年12月底，4個(gè)街道城市書(shū)房全部建成開(kāi)放。

林州市建成的6個(gè)城市書(shū)房由廣州拓迪科技有限公司設(shè)計(jì)建設(shè)，每個(gè)城市書(shū)房占地80m?，投資80萬(wàn)元，全鋼化玻璃結(jié)構(gòu)透明建筑，智能環(huán)保，方便安全。書(shū)房?jī)?nèi)配備紙質(zhì)圖書(shū)3000冊(cè)，閱覽桌椅等，可同時(shí)容納50 人閱讀休閑，同時(shí)書(shū)房?jī)?nèi)配備圖書(shū)自助辦證機(jī)、圖書(shū)自助借還機(jī)以及電子圖書(shū)報(bào)刊機(jī)供讀者使用，城市書(shū)房環(huán)境怡人，有亮點(diǎn)、有格調(diào)、有品位、休閑時(shí)尚，方便快捷。

城市書(shū)房?jī)?nèi)設(shè)置有學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，配備純凈水直飲機(jī)、手機(jī)充電站、醫(yī)藥急救箱、針線(xiàn)包、老花鏡、膠帶及雨具等設(shè)備，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)。

為便于識(shí)別和管理，林州市圖書(shū)館為城市書(shū)房設(shè)計(jì)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并在書(shū)房?jī)?nèi)安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭，實(shí)現(xiàn)與市圖書(shū)館控制中心聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市書(shū)房現(xiàn)場(chǎng)，利用門(mén)禁控制和高清攝像頭，加強(qiáng)對(duì)城市書(shū)房的安全保障[2]。

2.3 管理模式

城市書(shū)房原則上是無(wú)人值守的24小時(shí)開(kāi)放模式，考慮到我市城市書(shū)房處于起步階段，市民對(duì)城市書(shū)房的開(kāi)放借閱模式比較陌生，需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，開(kāi)放之初暫由圖書(shū)館抽調(diào)人員管理，但是圖書(shū)館受人員、資金的限制，管理上也顯得力不從心。經(jīng)林州市圖書(shū)館請(qǐng)示，市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，2018年5月，市人社局安排由政府出資購(gòu)買(mǎi)首批5名公益性崗位人員到崗。市圖書(shū)館對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行了崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月1日旅發(fā)委城市書(shū)房正式由公益性崗位人員接管。人民公園城市書(shū)房建成之后，人社局又增派3名公益性崗位人員于10月1日正式到人民公園城市書(shū)房上崗。本著合理、高效的原則，城市書(shū)房開(kāi)放時(shí)間暫定為早7：00—晚9：00，4人輪班上崗，節(jié)假日不休。運(yùn)行兩年來(lái)，城市書(shū)房緩解了市圖書(shū)館壓力，為廣大市民提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，共辦理借閱證12000個(gè)，接待讀者54萬(wàn)人，為推進(jìn)全面閱讀，建設(shè)書(shū)香林州起到了積極的推動(dòng)作用。

3 城市書(shū)房運(yùn)行中存在的問(wèn)題

城市書(shū)房運(yùn)行兩年來(lái)，雖然取得了很好的效果，但是一些問(wèn)題也隨著服務(wù)的深入開(kāi)始凸顯。

3.1 管理人員水平參差不齊

管理人員由市人社局統(tǒng)一分配，也即4050公益性崗位人員，本身屬于弱勢(shì)群體，人員素質(zhì)和文化水平相對(duì)較低，且對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)不熟悉，雖經(jīng)過(guò)短暫的崗前培訓(xùn)，但畢竟能力有限，因此在開(kāi)展服務(wù)時(shí)會(huì)顯得力不從心。

3.2 城市書(shū)房作用發(fā)揮欠佳

城市書(shū)房目前只限于為讀者提供學(xué)習(xí)、休閑、借還圖書(shū)服務(wù)，在利用城市書(shū)房這塊陣地開(kāi)展相關(guān)的讀書(shū)活動(dòng)方面有待開(kāi)發(fā)，管理人員存在保本守?cái)偹枷搿１M管個(gè)別書(shū)房也組織了一些讀書(shū)分享會(huì)、讀者座談會(huì)和個(gè)人作品展，但都需要圖書(shū)館參與組織，不能獨(dú)立完成。因此，城市書(shū)房如何充分發(fā)揮其職能作用，開(kāi)展閱讀推廣，組織一些內(nèi)容豐富、形式多樣的讀書(shū)活動(dòng)有待努力。

3.3 城市書(shū)房可持續(xù)發(fā)展缺乏保障

旅發(fā)委城市書(shū)房和人民公園城市書(shū)房是由政府主導(dǎo)籌建，后續(xù)的圖書(shū)調(diào)配、設(shè)備維護(hù)、安全管理等問(wèn)題接踵而來(lái)，管理人員工資由市財(cái)政解決，運(yùn)行產(chǎn)生的水、電、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支，每個(gè)城市書(shū)房每年水電費(fèi)2—3萬(wàn)元，都需要從市圖書(shū)館有限的免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)中支出，無(wú)疑給圖書(shū)館增加了新的負(fù)擔(dān)。

政府或街道社區(qū)投資建成的城市書(shū)房，從目前運(yùn)行來(lái)看，由于城市書(shū)房與市圖書(shū)館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實(shí)行了通借通還，導(dǎo)致個(gè)別城市書(shū)房因流通量大而出現(xiàn)圖書(shū)短缺現(xiàn)象，且圖書(shū)的后期補(bǔ)充需要一定的資金，雖然目前圖書(shū)館每年都為城市書(shū)房調(diào)配一定數(shù)量的圖書(shū)，但隨著城市書(shū)房的增加，圖書(shū)館受經(jīng)費(fèi)限制，在補(bǔ)充藏書(shū)上會(huì)顯得無(wú)能為力，城市書(shū)房可持續(xù)發(fā)展缺乏資金保障。

4 解決辦法

4.1 經(jīng)費(fèi)保障

由市財(cái)政、市圖書(shū)館等相關(guān)部門(mén)協(xié)同測(cè)算，將城市書(shū)房每年的運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)一劃撥，避免出現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)短缺出現(xiàn)服務(wù)不到位，甚至于關(guān)門(mén)停業(yè)，最終成為形象工程的結(jié)局。

4.2 政策保障

將城市書(shū)房建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，從資金的劃撥到人員調(diào)配、圖書(shū)補(bǔ)充、人員培訓(xùn)、管理、制定相關(guān)的政策保護(hù)，保證城市書(shū)房在能夠正常開(kāi)放，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)組織相關(guān)的讀書(shū)活動(dòng)，使城市書(shū)房健康良性可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為新建城市書(shū)房提供必要的政策保障。

4.3 引進(jìn)志愿者管理機(jī)制

隨著城市書(shū)房的增加，城市書(shū)房的管理會(huì)出現(xiàn)缺乏人員管理等一系列的問(wèn)題，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和市圖書(shū)館壓力，建議引進(jìn)志愿者管理。可與老年協(xié)會(huì)和學(xué)校溝通，由熱心公益事業(yè)的老年人或?qū)W生充當(dāng)志愿者。平時(shí)由老年人協(xié)助管理，節(jié)假日由學(xué)生接管，寒暑假招募大學(xué)生志愿者，也可組織社會(huì)上一些愛(ài)心人士擔(dān)當(dāng)起城市書(shū)房的管理員，逐步實(shí)現(xiàn)城市書(shū)房的無(wú)人值守，讓讀者自助管理。林州市圖書(shū)館在寒暑假招募大學(xué)生志愿者參與城市書(shū)房管理的成功做法，為城市書(shū)房的管理開(kāi)創(chuàng)了一條新路子。

4.4 引進(jìn)社會(huì)力量參與城市書(shū)房建設(shè)

在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)上，可嘗試引進(jìn)社會(huì)力量參與城市書(shū)房建設(shè)，把城市書(shū)房建在醫(yī)院附近，建在景區(qū)旁邊，建在校園內(nèi)，將公共文化服務(wù)觸角延伸到城市的每個(gè)角落。

5 結(jié)語(yǔ)

城市書(shū)房的建成開(kāi)放，為市民提供了知識(shí)共享、信息交流、互動(dòng)閱讀的嶄新空間，滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)文化生活的基本需求。城市書(shū)房建設(shè)與管理沒(méi)有固定的模式與標(biāo)準(zhǔn)。各地可因地制宜，借鑒其他地區(qū)城市書(shū)房的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造富有地域特色的城市書(shū)房。如何讓建成的城市書(shū)房具有更持久的生命力，如何引導(dǎo)民眾更好地利用城市書(shū)房，如何豐富城市書(shū)房的內(nèi)涵，增強(qiáng)城市書(shū)房的魅力，發(fā)揮城市書(shū)房的作用，讓城市書(shū)房成為市民生活中不可或缺的文化平臺(tái)，提升城市書(shū)房服務(wù)效能，是圖書(shū)館人必須面對(duì)的問(wèn)題[3]。城市書(shū)房建設(shè)方興未艾，前景廣闊。

參考文獻(xiàn)

[1]楊賢林.城市書(shū)房公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)研究[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2018（5）：61-65.

[2]張潔.關(guān)于揚(yáng)州市城市書(shū)房建設(shè)及管理模式的探討[J].圖書(shū)情報(bào)導(dǎo)刊，2018（8）：20-23.

[3]孫紅強(qiáng).城市書(shū)房建設(shè)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題[J].河南圖書(shū)學(xué)刊，2019（9）：130-132.