張向紅
摘 要:城市書房作為公共圖書館服務(wù)的延伸和拓展,近年來已成為許多城市公共文化建設(shè)的熱點(diǎn)投資項(xiàng)目。文章以林州市城市書房建設(shè)為例,介紹了城市書房建設(shè)和管理上的一些經(jīng)驗(yàn)和做法,指出了存在的問題及解決辦法,同時(shí)對(duì)城市書房的未來發(fā)展寄予了希望。
關(guān)鍵詞:城市書房;建設(shè);公共圖書館;林州
城市書房是建在市民家門口的圖書館,是傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的延伸和拓展,改變了傳統(tǒng)的以中心圖書館為核心的文化服務(wù)模式,適應(yīng)了當(dāng)前人們追求快節(jié)奏、高品質(zhì)生活與優(yōu)雅閱讀氛圍的愿望,同時(shí)又通過現(xiàn)代化的高效服務(wù)手段、優(yōu)越舒適的閱讀環(huán)境,提升了公共圖書館的服務(wù)效益,為我國(guó)城市公共閱讀空間發(fā)展帶來了新方向[1]。
1 城市書房建設(shè)的重要作用
2014年以來,全民閱讀連續(xù)7年被寫入政府工作報(bào)告,公共圖書館責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起推進(jìn)全民閱讀的重任。城市書房作為公共圖書館閱讀空間的拓展,成為推進(jìn)全民閱讀的有效載體。城市書房集閱讀空間、館藏文獻(xiàn)、舒適的設(shè)計(jì)理念以及多樣化的活動(dòng)于一體,為推廣閱讀、保障閱讀活動(dòng)有效開展打通了渠道,成為閱讀推廣的重要推手[2]。城市書房建設(shè)能夠充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、均等性、便利性,拓展公共圖書館的服務(wù)空間,完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,解決城市公共圖書館布局不均衡和服務(wù)時(shí)間限制等問題[3]。打造市民15分鐘公共閱讀服務(wù)圈,打通公共圖書館公共文化服務(wù)的最后一公里,創(chuàng)造文化交流與知識(shí)共享的新空間。同時(shí),城市書房建設(shè)以其方便、快捷的服務(wù),大大提高了公共圖書館圖書利用率,緩解了公共圖書館閱讀高峰期閱讀空間和閱讀服務(wù)的壓力,解決了部分讀者借書遠(yuǎn),看書難的問題,使讀者資源和文獻(xiàn)資源都得到了高效分流。城市書房建設(shè)滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)文化生活的新需求,助推了文明城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程,提升了城市文化品位,是一項(xiàng)看得見、摸得著,深受廣大市民喜愛的文化惠民工程,有助于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
2 林州市城市書房建設(shè)的實(shí)踐探索
林州市位于晉、冀、豫三省交界,是“人工天河”紅旗渠的故鄉(xiāng)。近年來,林州市市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚,提出了一系列發(fā)展新舉措:打造世界人文山水城市,三省交界中心城市,百城提質(zhì)樣板城市。以全國(guó)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī),不斷鞏固提升全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果,提出了“倡導(dǎo)全民閱讀? 建設(shè)書香林州”的新目標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾文化生活,提升市民文化素養(yǎng),有效提升城市的文化品位,提升文化軟實(shí)力。
2.1 規(guī)劃選址
林州市市委、市政府高度重視城市文明建設(shè),將全民閱讀納入全市十三五規(guī)劃,緊緊圍繞“倡導(dǎo)全民閱讀,共建書香社會(huì)”這一目標(biāo),全力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,提出在全市建成10個(gè)城市書房。依托林州市圖書館和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)以及城區(qū)10個(gè)城市書房,建成四位一體的公共圖書館服務(wù)體系,著力打造廣大群眾閱讀服務(wù)新空間,提升全社會(huì)文化素養(yǎng)和文明程度,建設(shè)文化新林州。召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議和由市財(cái)政局、市住建局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議。研究制定城市書房建設(shè)的相關(guān)政策,并率領(lǐng)相關(guān)人員到洛陽(yáng)等地考察取經(jīng),推進(jìn)城市書房建設(shè),打造“15分鐘閱讀文化圈”。
考慮到林州實(shí)際情況,市委、市政府計(jì)劃先行投資80萬(wàn)元建設(shè)首座城市書房,摸索成功經(jīng)驗(yàn)之后,以點(diǎn)帶面在全市全面鋪開。在選址問題上,由林州市圖書館、市住建局相關(guān)單位,先行實(shí)地考察、布點(diǎn),然后上報(bào)市政府批準(zhǔn)。建設(shè)選址以便于廣大群眾就近閱讀為目標(biāo),既要考慮到城市規(guī)劃、交通便利,又要注重人員密集程度、服務(wù)半徑、周邊環(huán)境、市民意愿等因素。經(jīng)過多次考察,幾易其址,第一座城市書房選址在市委、市政府旁邊,緊鄰人民廣場(chǎng),地理位置優(yōu)越,環(huán)境良好。2018年4月23日,世界讀書日當(dāng)天,林州市第一座城市書房(旅發(fā)委城市書房)建成開放。
旅發(fā)委城市書房的建成開放,為市民提供了學(xué)習(xí)休閑的好去處。漂亮的建筑設(shè)計(jì)、優(yōu)雅的閱讀環(huán)境成為林州一道亮麗的風(fēng)景,前來借閱的讀者絡(luò)繹不絕,廣大市民交口稱贊。為緊密配合全市百城提質(zhì)工程,林州市市委、市政府緊鑼密鼓,抓緊籌建第二座城市書房,2018年10月1日第二座城市書房在人民公園東門口落成開放。
2019年林州市市委、市政府加大城市書房建設(shè)力度,在市區(qū)4個(gè)街道辦事處增設(shè)4座城市書房。每個(gè)城市書房的選址各具特色,別具風(fēng)味。桂園街道城市書房位于市稅務(wù)局建設(shè)的“街心稅收主題公園”內(nèi),與公園風(fēng)景交相輝映。龍山街道城市書房與龍山老年人活動(dòng)中心—門球場(chǎng)相鄰,休閑娛樂與讀書學(xué)習(xí)相得益彰。開元街道城市書房位于開元區(qū)人口密集的街心花園內(nèi),是市民休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂的聚集地。
2.2 設(shè)計(jì)建設(shè)
林州市城市書房建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo),多方共建原則。圖書館被委托為建設(shè)主體單位,無(wú)論從選址還是與城建、綠化、城管、網(wǎng)絡(luò)、水電等部門的協(xié)調(diào)到項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、撥款、運(yùn)行、施工建設(shè)都需要圖書館親自參與。除旅發(fā)委城市書房和人民公園城市書房建設(shè)資金由市財(cái)政統(tǒng)一劃撥外,4個(gè)街道城市書房建設(shè)資金由街道辦事處負(fù)責(zé),建成后交由街道辦事處管理運(yùn)作。2019年12月底,4個(gè)街道城市書房全部建成開放。
林州市建成的6個(gè)城市書房由廣州拓迪科技有限公司設(shè)計(jì)建設(shè),每個(gè)城市書房占地80m?,投資80萬(wàn)元,全鋼化玻璃結(jié)構(gòu)透明建筑,智能環(huán)保,方便安全。書房?jī)?nèi)配備紙質(zhì)圖書3000冊(cè),閱覽桌椅等,可同時(shí)容納50 人閱讀休閑,同時(shí)書房?jī)?nèi)配備圖書自助辦證機(jī)、圖書自助借還機(jī)以及電子圖書報(bào)刊機(jī)供讀者使用,城市書房環(huán)境怡人,有亮點(diǎn)、有格調(diào)、有品位、休閑時(shí)尚,方便快捷。
城市書房?jī)?nèi)設(shè)置有學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站,配備純凈水直飲機(jī)、手機(jī)充電站、醫(yī)藥急救箱、針線包、老花鏡、膠帶及雨具等設(shè)備,為讀者提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)。
為便于識(shí)別和管理,林州市圖書館為城市書房設(shè)計(jì)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí),并在書房?jī)?nèi)安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭,實(shí)現(xiàn)與市圖書館控制中心聯(lián)動(dòng),實(shí)時(shí)監(jiān)控城市書房現(xiàn)場(chǎng),利用門禁控制和高清攝像頭,加強(qiáng)對(duì)城市書房的安全保障[2]。
2.3 管理模式
城市書房原則上是無(wú)人值守的24小時(shí)開放模式,考慮到我市城市書房處于起步階段,市民對(duì)城市書房的開放借閱模式比較陌生,需要一個(gè)適應(yīng)的過程,開放之初暫由圖書館抽調(diào)人員管理,但是圖書館受人員、資金的限制,管理上也顯得力不從心。經(jīng)林州市圖書館請(qǐng)示,市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),2018年5月,市人社局安排由政府出資購(gòu)買首批5名公益性崗位人員到崗。市圖書館對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行了崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn),6月1日旅發(fā)委城市書房正式由公益性崗位人員接管。人民公園城市書房建成之后,人社局又增派3名公益性崗位人員于10月1日正式到人民公園城市書房上崗。本著合理、高效的原則,城市書房開放時(shí)間暫定為早7:00—晚9:00,4人輪班上崗,節(jié)假日不休。運(yùn)行兩年來,城市書房緩解了市圖書館壓力,為廣大市民提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),共辦理借閱證12000個(gè),接待讀者54萬(wàn)人,為推進(jìn)全面閱讀,建設(shè)書香林州起到了積極的推動(dòng)作用。
3 城市書房運(yùn)行中存在的問題
城市書房運(yùn)行兩年來,雖然取得了很好的效果,但是一些問題也隨著服務(wù)的深入開始凸顯。
3.1 管理人員水平參差不齊
管理人員由市人社局統(tǒng)一分配,也即4050公益性崗位人員,本身屬于弱勢(shì)群體,人員素質(zhì)和文化水平相對(duì)較低,且對(duì)圖書館業(yè)務(wù)不熟悉,雖經(jīng)過短暫的崗前培訓(xùn),但畢竟能力有限,因此在開展服務(wù)時(shí)會(huì)顯得力不從心。
3.2 城市書房作用發(fā)揮欠佳
城市書房目前只限于為讀者提供學(xué)習(xí)、休閑、借還圖書服務(wù),在利用城市書房這塊陣地開展相關(guān)的讀書活動(dòng)方面有待開發(fā),管理人員存在保本守?cái)偹枷搿1M管個(gè)別書房也組織了一些讀書分享會(huì)、讀者座談會(huì)和個(gè)人作品展,但都需要圖書館參與組織,不能獨(dú)立完成。因此,城市書房如何充分發(fā)揮其職能作用,開展閱讀推廣,組織一些內(nèi)容豐富、形式多樣的讀書活動(dòng)有待努力。
3.3 城市書房可持續(xù)發(fā)展缺乏保障
旅發(fā)委城市書房和人民公園城市書房是由政府主導(dǎo)籌建,后續(xù)的圖書調(diào)配、設(shè)備維護(hù)、安全管理等問題接踵而來,管理人員工資由市財(cái)政解決,運(yùn)行產(chǎn)生的水、電、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用也是一筆不小的開支,每個(gè)城市書房每年水電費(fèi)2—3萬(wàn)元,都需要從市圖書館有限的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)中支出,無(wú)疑給圖書館增加了新的負(fù)擔(dān)。
政府或街道社區(qū)投資建成的城市書房,從目前運(yùn)行來看,由于城市書房與市圖書館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實(shí)行了通借通還,導(dǎo)致個(gè)別城市書房因流通量大而出現(xiàn)圖書短缺現(xiàn)象,且圖書的后期補(bǔ)充需要一定的資金,雖然目前圖書館每年都為城市書房調(diào)配一定數(shù)量的圖書,但隨著城市書房的增加,圖書館受經(jīng)費(fèi)限制,在補(bǔ)充藏書上會(huì)顯得無(wú)能為力,城市書房可持續(xù)發(fā)展缺乏資金保障。
4 解決辦法
4.1 經(jīng)費(fèi)保障
由市財(cái)政、市圖書館等相關(guān)部門協(xié)同測(cè)算,將城市書房每年的運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,由市財(cái)政統(tǒng)一劃撥,避免出現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)短缺出現(xiàn)服務(wù)不到位,甚至于關(guān)門停業(yè),最終成為形象工程的結(jié)局。
4.2 政策保障
將城市書房建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,從資金的劃撥到人員調(diào)配、圖書補(bǔ)充、人員培訓(xùn)、管理、制定相關(guān)的政策保護(hù),保證城市書房在能夠正常開放,為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)組織相關(guān)的讀書活動(dòng),使城市書房健康良性可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)為新建城市書房提供必要的政策保障。
4.3 引進(jìn)志愿者管理機(jī)制
隨著城市書房的增加,城市書房的管理會(huì)出現(xiàn)缺乏人員管理等一系列的問題,為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和市圖書館壓力,建議引進(jìn)志愿者管理。可與老年協(xié)會(huì)和學(xué)校溝通,由熱心公益事業(yè)的老年人或?qū)W生充當(dāng)志愿者。平時(shí)由老年人協(xié)助管理,節(jié)假日由學(xué)生接管,寒暑假招募大學(xué)生志愿者,也可組織社會(huì)上一些愛心人士擔(dān)當(dāng)起城市書房的管理員,逐步實(shí)現(xiàn)城市書房的無(wú)人值守,讓讀者自助管理。林州市圖書館在寒暑假招募大學(xué)生志愿者參與城市書房管理的成功做法,為城市書房的管理開創(chuàng)了一條新路子。
4.4 引進(jìn)社會(huì)力量參與城市書房建設(shè)
在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)上,可嘗試引進(jìn)社會(huì)力量參與城市書房建設(shè),把城市書房建在醫(yī)院附近,建在景區(qū)旁邊,建在校園內(nèi),將公共文化服務(wù)觸角延伸到城市的每個(gè)角落。
5 結(jié)語(yǔ)
城市書房的建成開放,為市民提供了知識(shí)共享、信息交流、互動(dòng)閱讀的嶄新空間,滿足了人民群眾對(duì)文化生活的基本需求。城市書房建設(shè)與管理沒有固定的模式與標(biāo)準(zhǔn)。各地可因地制宜,借鑒其他地區(qū)城市書房的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),打造富有地域特色的城市書房。如何讓建成的城市書房具有更持久的生命力,如何引導(dǎo)民眾更好地利用城市書房,如何豐富城市書房的內(nèi)涵,增強(qiáng)城市書房的魅力,發(fā)揮城市書房的作用,讓城市書房成為市民生活中不可或缺的文化平臺(tái),提升城市書房服務(wù)效能,是圖書館人必須面對(duì)的問題[3]。城市書房建設(shè)方興未艾,前景廣闊。
參考文獻(xiàn)
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