侯漢鵬

摘 要：隨著改革開放的深入和思想觀念的深刻變革，檔案管理工作在我國得到了充分發(fā)展。與此同時(shí)，新時(shí)期的檔案工作面臨著信息化的挑戰(zhàn)，面臨著人們對(duì)美好生活的需求的考驗(yàn)。只有進(jìn)一步解放思想，努力推動(dòng)檔案管理和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能打破檔案事業(yè)的新局面。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;檔案管理;創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的報(bào)告明確提出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的論點(diǎn)，指出了檔案工作的開展方向。在新的時(shí)代，檔案工作者必須與時(shí)俱進(jìn)，肩負(fù)著為人民服務(wù)，為國服務(wù)，為黨服務(wù)的重要責(zé)任。做好記錄新時(shí)期中國特色社會(huì)主義偉大事跡，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支持。

1 時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)

1.1 服務(wù)性

檔案工作服務(wù)是由文件管理和使用之間的基本矛盾引起的。當(dāng)楊東泉擔(dān)任國家檔案局局長時(shí)，他說：“做好檔案社會(huì)服務(wù)是檔案工作的根本要求，是檔案工作的永恒主題?！蹦壳?，社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)是提高生產(chǎn)力。把提高生產(chǎn)力作為全黨工作的核心，就是密切開展檔案工作，提高生產(chǎn)力。隨著社會(huì)環(huán)境的變化，檔案工作的重點(diǎn)和范圍發(fā)生了變化，服務(wù)模式已從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。因此，出現(xiàn)了對(duì)檔案工作服務(wù)的新定義。檔案工作與其他服務(wù)工作的區(qū)別在于檔案工作是提供檔案服務(wù)社會(huì)的一種工作形式。在當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，大數(shù)據(jù)信息對(duì)人們生產(chǎn)和生活的影響正在加深。因此，檔案管理、文件數(shù)字化、資源共享和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面的檔案工作需要更加高效。

1.2 文化性

文件的內(nèi)容和功能直接決定了檔案工作具有一定的文化特色。首先，檔案是歷史和文化遺產(chǎn)的載體，記錄經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，記錄社會(huì)環(huán)境的變化和提高生產(chǎn)力。檔案內(nèi)容的連續(xù)性對(duì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化具有一定的繼承作用;其次，檔案在社會(huì)教育中有一定的作用。檔案內(nèi)容是社會(huì)發(fā)展和歷史沉淀的結(jié)晶。檔案不僅展示了民族歷史的真實(shí)性，也是人們了解歷史，接觸歷史，接受愛國主義教育的重要

資源。

1.3 管理性

檔案工作是保存文件資料的工作。它包括一系列過程，例如資源收集，數(shù)據(jù)集成，文檔管理，數(shù)據(jù)使用和某些管理功能。檔案工作的目標(biāo)是檔案的日常管理。檔案工作的目的是收集、組織、利用檔案信息，為社會(huì)進(jìn)步提供信息和信息支持服務(wù)。

2 新時(shí)代檔案工作的現(xiàn)狀與任務(wù)

檔案工作的開展與現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)。檔案工作者必須積極了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)精神的需要，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決檔案發(fā)展中的相關(guān)問題，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

2.1 新時(shí)代需要檔案工作來建立健全的資源系統(tǒng)

隨著社會(huì)環(huán)境的變化，過去建立的檔案資源系統(tǒng)難以適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模社會(huì)資源的現(xiàn)狀。檔案工作要突破傳統(tǒng)資源體系，與時(shí)俱進(jìn)，從多個(gè)角度，多維度歸檔新時(shí)代的社會(huì)主義成就。

2.2 新時(shí)代需要更多的開放文件利用率

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的報(bào)告指出，中國已進(jìn)入社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期。我國的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)美好生活和發(fā)展日益增長的需求的不足和不平衡。在此基礎(chǔ)上，檔案工作者應(yīng)突破傳統(tǒng)的僵化觀念，樹立以人為本的檔案工作理念，努力改善檔案工作中的矛盾與不平衡。例如，檔案資源的收集不足，對(duì)檔案資源的構(gòu)建的限制以及檔案資源的使用。因此，檔案工作者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)下的檔案工作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.3 新時(shí)代要求建立檔案工作綜合管理系統(tǒng)

社會(huì)環(huán)境的變化為檔案工作帶來了新的任務(wù)?，F(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案管理工作也迎來了很大的改變，但是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的檔案管理工作還存在著一定的問題，導(dǎo)致了檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)生了很大的安全風(fēng)險(xiǎn)和存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在目前階段，急需要一套完善的制度體系來平衡檔案的資源共享與信息安全，在保證檔案信息安全的前提下，最大程度的提高檔案信息共享的效率。檔案工作者需要直面現(xiàn)階段檔案管理存在的問題，不斷完善，以適應(yīng)新階段的檔案管理工作要求，發(fā)揮檔案管理工作的服務(wù)機(jī)制。首先，檔案工作要以我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，明確檔案管理的目標(biāo)，注重新時(shí)期檔案管理的理念，為我國全面進(jìn)入小康社會(huì)而服務(wù)。其次，要積極主動(dòng)提供檔案的信息，加強(qiáng)我國社會(huì)主義的精神文明建設(shè)。檔案工作對(duì)于一個(gè)國家未來的發(fā)展起著重要作用，因此，檔案工作者需要將檔案的重要性充分發(fā)揮出來，傳播和振興中國的偉大事跡，加強(qiáng)我國的精神文化建設(shè)，引導(dǎo)各行各業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。再次，檔案工作者需要掌握我國檔案工作系統(tǒng)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。由于互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，大量復(fù)雜的檔案可以統(tǒng)一快速的進(jìn)行管理，提高管理效率，這就要求檔案管理人員具有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上，全面的共享檔案資源。

3 用思想解放的力量推動(dòng)檔案業(yè)的改革

解放思想是推動(dòng)職業(yè)改革深化的“動(dòng)力”。檔案工作者要樹立解決問題的思想，用時(shí)不我待的緊迫感去做第一個(gè)吃螃蟹的人，探索檔案事業(yè)的發(fā)展之路。

3.1 促進(jìn)基于法治的體制改革

目前，檔案的建立和責(zé)任分工還不夠科學(xué)。目前，檔案業(yè)已發(fā)展到社會(huì)生活的各個(gè)方面，而大量的社會(huì)檔案處于真空的監(jiān)督和引導(dǎo)之中。因此，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)檔案管理系統(tǒng)的改革。首先，明確檔案管理部門的功能定位。以行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)改變現(xiàn)行檔案管理模式，建立檔案監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將全社會(huì)檔案納入監(jiān)督視野。轉(zhuǎn)變直接指導(dǎo)檔案管理人員的方式，推進(jìn)檔案管理的社會(huì)管理，使檔案管理部門退出當(dāng)前大量的特定檔案業(yè)務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)檔案管理。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使檔案管理真正走上合法化的軌道。明確各級(jí)綜合檔案的功能定位，改變現(xiàn)有的統(tǒng)一分局和圖書館系統(tǒng)，使各級(jí)綜合檔案重點(diǎn)關(guān)注地方行政檔案的收集，存儲(chǔ)，訪問，開發(fā)和利用。存檔專業(yè)人員依靠圖書館資源開展專業(yè)研究和咨詢服務(wù)。檔案局（圖書館）不再負(fù)責(zé)參與機(jī)構(gòu)的具體檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其工作由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人承擔(dān)。檔案管理部門從資格認(rèn)定，登記備案，年檢，監(jiān)督和問責(zé)等方面對(duì)社會(huì)服務(wù)組織和個(gè)人進(jìn)行管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。

3.2 推動(dòng)基于信息技術(shù)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

要實(shí)現(xiàn)文件管理的現(xiàn)代化，必須與時(shí)俱進(jìn)，將信息技術(shù)注入形成，收集，組織，存儲(chǔ)和利用的各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)文件管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以及利用率。一是建立完整數(shù)據(jù)的概念。我們必須敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的思維方式，大膽創(chuàng)新當(dāng)前的文件管理標(biāo)準(zhǔn)。信息化使我們能夠高效且經(jīng)濟(jì)地收集和存儲(chǔ)各種數(shù)據(jù)。目前，檔案業(yè)的備案范圍和保質(zhì)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展。工作實(shí)踐證明，只要在每個(gè)單位的工作實(shí)踐中形成，即使是當(dāng)時(shí)看似常見的商業(yè)文件也可能成為后代發(fā)展過程的歷史證據(jù)。歷史演變。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，可以逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)。二是建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理軟件。如今，社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)形式越來越多。隨著信息化的發(fā)展，電子數(shù)據(jù)文件逐漸取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔。從數(shù)據(jù)到檔案的時(shí)間和空間距離越來越短，傳統(tǒng)的檔案收集和完成鏈接可以完全信息化。為此，檔案工作應(yīng)擴(kuò)展到資源的前端，使用統(tǒng)一的文件管理標(biāo)準(zhǔn)和軟件實(shí)現(xiàn)資源的實(shí)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化收集和歸檔。管理軟件可以完全取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件分揀方法，免除了基層檔案工作者的大量機(jī)械整理工作，更好地保證了資源的收集質(zhì)量。三是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。信息化不僅體現(xiàn)在檔案資源的收集和管理上，也體現(xiàn)在信息資源的共享上。在認(rèn)真做好檔案規(guī)劃，控制和評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)建互聯(lián)互通的共享平臺(tái)。

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