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        地鐵勘察設(shè)計項目合同風險管理探討

        2020-11-30 10:50:40趙曉虹
        卷宗 2020年23期
        關(guān)鍵詞:設(shè)計管理

        摘 要:文章結(jié)合地鐵勘察設(shè)計項目合同管理的特點,識別了地鐵勘察設(shè)計合同管理過程中存在的各種風險,簡要介紹了風險評價的方法及風險等級標準,風險應(yīng)對的原則和要求,以及如何開展風險后期評估,總結(jié)了對地鐵勘察設(shè)計合同管理全過程風險管理要求。

        關(guān)鍵詞:地鐵;勘察設(shè)計;合同;風險

        地鐵是典型的政府投資為主的大型公共工程項目,具有工程投資大、工程建設(shè)周期長、項目利益相關(guān)者眾多、專業(yè)系統(tǒng)性強、運輸能力大、安全要求高等特征。項目勘察設(shè)計過程中,建設(shè)單位會根據(jù)每個項目特點及所處環(huán)境的不同,采取不同的招標方式,導(dǎo)致勘察設(shè)計單位承攬的合同也各有差異,如勘察設(shè)計總承包合同、勘察設(shè)計總體總包合同、分項設(shè)計合同等等。不同的合同類型需要考慮不同的風險因素,為確保項目順利開展,對項目合同管理潛在的風險進行識別,對于各種風險的防范與控制具有重要意義。

        1 地鐵勘察設(shè)計項目合同管理的風險識別

        地鐵勘察設(shè)計合同管理過程中,合同管理人員要對潛在的風險進行全面系統(tǒng)的識別,盡可能地減少風險帶來的不確定性影響,確保項目的利益最大化。風險識別的方法一般可采用專家調(diào)查法、頭腦風暴法、核對表法和層次分析法等,每種方法都有其優(yōu)點和局限性,需要合同管理人員具備一定的經(jīng)驗和能力。一般來講,地鐵勘察設(shè)計合同管理有關(guān)的風險主要如下:

        1.1 政策風險

        地鐵建設(shè)在城市化的進程中越來越重要,國家正鼓勵通過PPP等方式支持民間資本參與地鐵項目的投資建設(shè)和運營,投融資方式的變化對項目的影響很大;同時由于地鐵勘察設(shè)計涉及的各級政府多個部門,審批環(huán)節(jié)多,鏈條長,很容易因為審批不及時,導(dǎo)致影響項目

        進度。

        1.2 法律風險

        包括合同簽訂法律風險、交易主體法律風險、合同文本法律風險以及合同履行法律風險等,另外還需關(guān)注合同糾紛的仲裁方式等。

        1.3 經(jīng)濟風險

        包括合同價格風險、合同結(jié)算方式風險、工程款支付條款中的風險、涉稅風險、債權(quán)債務(wù)風險、保函風險等。由于地鐵項目建設(shè)周期長,投資規(guī)模比較大,利率和原材料價格變化,對項目的投資控制和收益會產(chǎn)生較大的影響。

        1.4 質(zhì)量安全風險

        包括由于勘察設(shè)計原因引起質(zhì)量安全問題或質(zhì)量安全事故,既可能嚴重影響工程進度,同時也會造成人員和財產(chǎn)損失,影響企業(yè)信譽。

        1.5 自然環(huán)境風險

        包括由于惡劣天氣或自然災(zāi)害等不可抗力,影響項目進度或造成損失等。如臺風、地震等。

        1.6 環(huán)保風險

        包括地鐵勘察設(shè)計引起的噪音、振動、廢水排放等,影響到項目周邊居民的正常生活,從而引起的抱怨投訴、阻撓或行政處罰等。

        1.7 第三方風險

        第三方風險主要指的是分包單位或者勞務(wù)派遣單位,由于人員資質(zhì)、能力不足,不能按照合同約定及時提供合格的成果或服務(wù),從而對項目造成影響。

        2 地鐵勘察設(shè)計項目合同風險評價

        風險評價就是項目合同管理有關(guān)人員在風險識別的基礎(chǔ)之上,分別確定風險事件發(fā)生概率大小和發(fā)生后果的嚴重程度,對照風險等級標準(表1)確定風險等級。風險等級包括極高、高度、中度和低度四級,一般可采用頭腦風暴法、專家調(diào)查法、風險矩陣法、核對表法等進行風險評價。

        3 地鐵勘察設(shè)計項目合同風險應(yīng)對

        風險應(yīng)對包括規(guī)避風險、為尋求機遇承擔風險、消除風險源、改變風險的可能性和后果、分擔風險、或通過明智決策延緩風險。風險應(yīng)對應(yīng)符合下列要求:根據(jù)項目的風險評估結(jié)果,按照風險接受準則(表2),提出風險應(yīng)對措施,對應(yīng)對措施是否有效制定監(jiān)測計劃;高度及以上風險可考慮制定風險應(yīng)急預(yù)案。

        需要說明的是,當項目整體風險遠超可接受水平,采取措施也無法完全避免風險所帶來的損失,或者風險應(yīng)對成本過高時,應(yīng)立即停止或取消項目;當項目整體風險超出可接受水平不多,通過主觀努力和采取措施能夠避免或消減項目風險損失時,可通過制定經(jīng)濟合理的項目風險應(yīng)對措施,避免或消減項目風險所帶來的損失。

        4 地鐵勘察設(shè)計項目合同風險后期評估

        風險后期評估就是驗證合同風險應(yīng)對措施的有效性,總結(jié)合同風險管理工程中的經(jīng)驗教訓(xùn),形成閉環(huán)管理。首次承接的地鐵勘察設(shè)計項目時,尤其是應(yīng)對結(jié)合新項目的特點進行對于現(xiàn)有合同風險進行再評估及更新,并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。當現(xiàn)有內(nèi)外部因素發(fā)生變化、相關(guān)方期望和要求等發(fā)生變化時,相關(guān)的風險評估需要進行更新評價,并更新相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。

        5 結(jié)束語

        地鐵勘察設(shè)計合同管理面臨的風險是多樣的、復(fù)雜的,在合同管理的不同階段面臨的風險也是不斷變化的,每一種風險應(yīng)對措施都有各自的適用范圍與局限性。因此,合同的風險管理必須貫穿于項目的全過程,在項目前期、合同洽談、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、解除與糾紛處理以及后評價過程中,循環(huán)往復(fù)、不斷修正,追求以最少的經(jīng)濟投入獲得最大的安全保障。

        參考文獻

        [1]付慶姣.淺析工程項目合同管理中的風險評估[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015(36):171-172。

        [2]楊鳳春.石油企業(yè)合同管理中的風險評估與控制—以大港油田公司為例[J].經(jīng)濟師,2011(9):245-246。

        [3]劉浩然.國際工程項目合同管理風險及對策分析[J].財訊,2018(14):178-179。

        作者簡介

        趙曉虹(1968-),女,高級工程師,從事合同管理工作。

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