劉英博

摘 要：疾病預(yù)防控制工作中長期積累的業(yè)務(wù)檔案對疾病預(yù)防的流行病學(xué)分析、疫情監(jiān)測等工作的正確決策提供有力依據(jù)。準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)信息庫建立、分級負(fù)責(zé)制、切實可行的檔案管理制度，對疾病預(yù)防控制工作的開展發(fā)揮越來越重要的作用，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理工作必然是日常工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制機構(gòu)檔案管理;體系化建設(shè);質(zhì)量

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.067

自文字產(chǎn)生以來，人類的語言及活動被記錄下來，歷經(jīng)階級、文明、國家，從奴隸社會到封建社會，經(jīng)歷了漫長的孕育過程，最終成為檔案。我國檔案在魏晉南北朝期得到前所未的進(jìn)步，整理與編目的經(jīng)驗十分豐富。檔案工作的管理性、服務(wù)性、政治性和科學(xué)性逐漸形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。

檔案管理工作同樣在疾病預(yù)防控制管理工作中有著重要意義。疾病預(yù)防控制工作中長期積累的業(yè)務(wù)檔案對疾病預(yù)防的流行病學(xué)分析、疫情監(jiān)測等工作的正確決策提供有力依據(jù)，也是維護(hù)疾控機構(gòu)合法權(quán)益的最基本工作。疾控檔案是指在應(yīng)急處置、科研培訓(xùn)、健康促進(jìn)、衛(wèi)生檢驗檢測服務(wù)、疾病預(yù)防控制以及黨政活動等活動形成的種類。它不僅反映了疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)工作的工作水平，也反映了當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制工作全貌。相關(guān)調(diào)查顯示，疾控檔案為疾控中心的工作開展，提供了數(shù)據(jù)依據(jù)，是重要的數(shù)據(jù)資源，對于各種疾病的病癥、病因及相關(guān)措施等都可以體現(xiàn)詳細(xì)的、完整的記錄。為疾控中心的工作提供了便利，保障了疾控中心工作的順利開展，疾控檔案不僅提高了疾控的工作效率，還為疾控中心為未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

體系化管理是通過對疾控工作中各個業(yè)務(wù)科室間固有的內(nèi)在聯(lián)系整理，依靠行政指令使檔案管理由傳統(tǒng)的單一行政式管理模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的體系管理模式。

1 疾控中心簡介

疾病預(yù)防控制中心，是由政府舉辦的疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康。在防病、應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息能力的建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。

2 疾控中心檔案管理現(xiàn)狀

我國的疾控檔案大多以圖片，文字等靜態(tài)檔案資料，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、先進(jìn)的聲像檔案資料，嚴(yán)重影響了疾控檔案的全面型系統(tǒng)化，導(dǎo)致疾控檔案電子信息化與現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的缺失，無法為現(xiàn)代社會疾病預(yù)防控制、醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域提供檔案信息數(shù)據(jù)資料。

做為各類疾病的防控單位，為日常監(jiān)測、流調(diào)反映真實情況，全面準(zhǔn)確的檔案資料才能提供正確的判斷依據(jù)，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理工作必然是日常工作的重中之重。

但現(xiàn)在大多疾控中心仍對檔案管理不夠重視，制度大多是一種形式，沒有專職檔案管理員，檔案人員工作積極性不高，信息化水平不高。只重視文字資料，忽略聲像、電子檔案管理。

3 疾控檔案體系化管理，開拓新的思路

疾病預(yù)防控制檔案資料對疾病防控的研究有著重要的參考價值，并在人民健康保障方面也有著深遠(yuǎn)的意義，特別是疫情的數(shù)據(jù)極為珍貴。因此檔案的管理工作必須要謹(jǐn)慎的操作，保證資料的完整性與真實性。將檔案資料進(jìn)行數(shù)字化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，大大提高檔案資料的使用率，為疾控事業(yè)的高效發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

檔案體系化管理，可以更加突出檔案工作與疾病預(yù)防業(yè)務(wù)工作的密切關(guān)系，促進(jìn)檔案工作與疾病預(yù)防業(yè)務(wù)工作更好融合，實現(xiàn)檔案質(zhì)量管理在體系化建設(shè)中的強大生命力，提高檔案工作潛能，促進(jìn)疾控業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步完善。

4 檔案體系化立體局，實現(xiàn)疾控檔案管理工作新定位

檔案體系化管理體現(xiàn)了檔案工作在現(xiàn)代疾控業(yè)務(wù)中的重要職能 和作用，讓檔案管理參與并融入到疾控業(yè)務(wù)中，設(shè)備檔案、文書檔案、電子檔案并重，形成互補。通過明確職責(zé)范圍、規(guī)范程序等相關(guān)管理措施，理順內(nèi)部管理關(guān)系，實行分崗負(fù)責(zé)、過程控制，強化監(jiān)督機制，確保各環(huán)節(jié)嚴(yán)格地按照檔案管理規(guī)定履行職責(zé)。實現(xiàn)疾控檔案管理工作新定位。

5 檔案體系化管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，更為疾控業(yè)務(wù)服務(wù)

建立對切實可行的檔案工作制度，各業(yè)務(wù)科室和個人應(yīng)共同遵守。使檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、體系化，做到工作程序有專項規(guī)定、有固定代號、在一定條件下具有法律效力、內(nèi)容相對專一性、具有較強的可操作性。更好的為疾控各項業(yè)務(wù)服務(wù)，提升檔案利用率。

6 檔案收集歸檔一體化管理，保證檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)

文件檔案管理要通過深入了解疾控業(yè)務(wù)活動，掌握文件材料形成及運行的全過程，把文件材料作為一個整體加以綜合研究和管理，突顯檔案的內(nèi)在價值。也可請檔案專業(yè)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)，充實檔案力量。這樣才能更好的保護(hù)文件不丟失、不損毀，真實反映疾控業(yè)務(wù)活動。

7 建立完善的監(jiān)督機制

建立完善監(jiān)督機制，確保檔案信息各項制度的執(zhí)行，查閱、調(diào)出均需按流程申請和審批。使檔案管理落到實處，對各項不符合規(guī)定的工作和做法及時予以糾正，

8 總結(jié)

疾控檔案管理體系化建設(shè)是一項綜合性業(yè)務(wù)，可以更好的改善疾控工作中信息管理體系，促進(jìn)疾控工作更高效、更穩(wěn)定，不斷提升業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、人事管理。一個科學(xué)、完整、系統(tǒng)的體系化檔案管理是各類疾病預(yù)防控制單位進(jìn)行檔案管理的必要保障。建設(shè)中存在的問題，在解決問題基礎(chǔ)上加強檔案管理。同時檔案管理人員還要不斷開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提高檔案管理水平。促進(jìn)疾控檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。