摘 要：隨著科學技術的快速發(fā)展，網絡信息技術、計算機技術、大數(shù)據技術等前瞻技術的不斷更新發(fā)展，使得我們我國每個行業(yè)的技術水平發(fā)展都有一個質的飛躍。與此同時，應該將先進的科學技術應用在衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理之中，建設衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的信息化，提高衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的有效利用率，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的真實性和準確性。因此，本文將根據衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理信息化的意義以及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的現(xiàn)實狀況、存在問題、解決措施進行論述。

關鍵詞：信息化;衛(wèi)生監(jiān)督;檔案管理

衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案是指在各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，需要做好原始工作記錄，能夠把當時行政執(zhí)法情況真實且客觀的反映給群眾，具有合法性、公正性和公開性。檔案管理工作對于衛(wèi)生監(jiān)督機構來說至關重要，由于生監(jiān)督機構檔案資料較多，檔案的收集、整理、分類、存檔等方面的工作量較大，導致在對檔案管理的過程中容易失誤，使得檔案管理的使用效率和有效率大大降低。因此，相關部門應當積極進行衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案信息化建設，提高檔案管理信息化水平，確保檔案真實性和有效性。

1 衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理信息化的意義

1）有效地進一步推進檔案現(xiàn)代化管理。衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理信息化是由原始的手工操作向信息采集、現(xiàn)代化管理的轉變，使衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務的檔案信息資源得到充分利用，是為社會和群眾提供高效、優(yōu)質服務的有效途徑。通過網絡技術、信息技術、計算機技術等先進技術可以對檔案進行有效的收集、整理、分類、歸檔等，確保衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理信息化的可實施性，從而有效的保護檔案原件、保證檔案信息真實、提高檔案服務水平提高等[1]。因此，衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理信息化的建設，有利于進一步推進檔案現(xiàn)代化管理。

2）為領導決策提供可靠的科學指導。建設先進的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理信息化，可以為衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務在決策制定的過程中提供快速、準確檔案信息，使得領導能夠根據檔案信息，根據實際情況制定出科學的、合理的決策，從而實現(xiàn)“決策及時正確，管理措施得當”的目標。與此同時，衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理信息可以使紙質檔案轉化為電子檔案，減少檔案保存空間，減少相關費用支出，提高檔案保存有效利用率，節(jié)約查找檔案的時間，提高與之相關事務的工作效率，促進衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務健康有效的發(fā)展[2]。

3）為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供知識更新的智能化途徑。隨著衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理信息化的快速發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督人員可以利用遠程服務功能和資源共享功能等，在整理收集檔案資料時可以獲得最新的信息知識，為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供學習的智能化途徑，從而使得衛(wèi)生監(jiān)督人員的知識結構更加完善[3]。

2 基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的現(xiàn)狀

在衛(wèi)生監(jiān)督機構綜合檔案中衛(wèi)生監(jiān)督檔案發(fā)揮著至關重要的作用，不僅能夠加強檔案的規(guī)范化和科學化水平，而且能夠提升職能活動的靈活性。但實際情況是，衛(wèi)生行政管理部門以醫(yī)療為主，以衛(wèi)生監(jiān)督為輔，并且衛(wèi)生監(jiān)督機構發(fā)展落后于醫(yī)療機構。對于衛(wèi)生監(jiān)督管理部門自身來說，不管是業(yè)務檔案管理還是其他內部管理，其發(fā)展落后也日益明顯，因此，解決衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的問題迫在眉睫[4]。

3 基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理幾個存在的問題

1）管理者認識片面業(yè)務能力薄弱。由于衛(wèi)生監(jiān)督機構的管理者在部門管理的側重點不同，如在建設系統(tǒng)上則偏重財務管理、辦公信息化等上，在檔案管理上則投入財力、精力和人力不足，加之管理者沒有對檔案信息化的認識不足，業(yè)務能力薄弱，工作模式程式化，業(yè)務知識面狹窄，使得管理工作缺乏創(chuàng)新和動力。在大數(shù)據時代背景下，部分管理人員缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏統(tǒng)一規(guī)范高效的意識，缺乏提高業(yè)務能力的勇氣等直接影響了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案利用價值的發(fā)揮。

2）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的資源共享不均。據統(tǒng)計，全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)基本上采用了“國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺”，相比之前，有效數(shù)據采集利用率大大提高，數(shù)據的記錄和數(shù)據的更新速度大大提升，根據對數(shù)據的分析利用，能夠及時指導工作，使得工作效率大大提升，不僅節(jié)約時間成本，而且節(jié)約了人工成本。但是從全國各地衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理實際效果來看，還有一些地區(qū)沒有達到統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督的標準，衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的資源共享不均勻。

3）檔案信息化建設缺乏創(chuàng)新型人才。由于專業(yè)人員在聘用和晉升受到單位職位數(shù)限制加上待遇一般，個人發(fā)展上升空間受到限制，使得專業(yè)人員工作積極性不高，人才流失嚴重。在世俗觀念的影響下，認為檔案系列專業(yè)人員不占主流，相關部門對檔案信息化工作人才的培養(yǎng)沒有長遠規(guī)劃，使得檔案信息化工作人員缺乏創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動機。

4）檔案信息化建設缺乏足夠投入。由于衛(wèi)生監(jiān)督部門的資金投入側重于業(yè)務工作和網絡基礎建設，在檔案信息化工作的建設上資金投入較少，使得檔案信息化工作經費在單位辦公經費中所占比例比較小，導致投入的經費只能維持日常正常運營，沒有足夠的資金用在檔案信息化的建筑上，例如更新新型數(shù)據采集設備，更新數(shù)據儲存設備等。

4 基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理的解決措施

1）提高管理者的認識和業(yè)務能力。衛(wèi)生監(jiān)督機構的管理者在部門管理上應該采取公平公正原則，平等對待財務管理、辦公信息化和檔案信息化管理的財政支出，使得檔案信息化建設有足夠的經濟支持。相關部門組織管理人員學習檔案管理信息化的重要性和必要性，健全認識能力，拓寬業(yè)務知識面，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力。同時，相關領導應該調整工作進度和調節(jié)工作氛圍，使管理人員提高工作的積極性，提高高效統(tǒng)一意識。管理人員的認識和業(yè)務能力的提高使得衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理利用有效價值得到充分的發(fā)揮。

2）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的資源共享。從全國各地衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理實際效果來看，對于沒有達到統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督標準的一些地區(qū)進行全網跟蹤，查漏補缺，及時補救，使得全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)資源得到充分共享利用。同時，相關部門應該完善檔案信息化工作績效考核指標體系，結合實際情況，實事求是，制定科學的績效考核體系，調動相關部門的積極性，充分發(fā)揮績效考核的導向作用，使組織和集體一起重視衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的發(fā)展[5]。

3）大力培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。相關部門應該以“以人為本”為理念，大力促進檔案專業(yè)人才隊伍的建設，完善人才引進政策，例如擴大聘用和晉升單位職位數(shù)，提供住房優(yōu)惠政策。完善業(yè)績考核政策，調動人員積極性，拓寬個人發(fā)展空間。相關部門平等對待檔案信息化工作的人員和衛(wèi)生系列人員，使得所有工作人員一起努力向前看。

4）大力加強檔案信息化建設投入。衛(wèi)生監(jiān)督部門應該平衡業(yè)務工作和網絡基礎建設的資金投入，擴大檔案信息化工作的建設上資金投入，使得檔案信息化工作經費在單位辦公經費中所占比例比較有所增大，使檔案信息化工作能維持日常正常運營之外，還可以更新新型數(shù)據采集設備，更新數(shù)據儲存設備等。

5 總結

綜上所述，基于信息化執(zhí)法模式下，衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理工作不僅要快速解決現(xiàn)實存在的問題，而且還要充分發(fā)揮管理人員的主觀能動性，實事求是，抓住主要矛盾，迎難而上。充分發(fā)揮檔案管理工作的時效性，科學性和真實性，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供有效的技術支持為社會和群眾提供高效優(yōu)質的服務。

參考文獻

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[2]崔虔暢，關于做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的探討[J].卷宗，2013.8.

[3]趙立娟，張曉敏.衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的探討[J].蘭臺內外，2007.1.

[4]馮瑛，章春英.紹興市衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作探討[J].浙江預防醫(yī)學，2004.1.

[5]李茹.關于衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理的信息化建設分析[J].科技資訊，2016，14（35）：159-160.

作者簡介

王麗，女，漢族，河北人，大學本科，檔案中級，研究方向：衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化建設，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術評估格案的整理。