摘 要：干部人事檔案是記錄和反映干部品德、才干、功過獎懲的個人材料，是對干部個人經(jīng)歷和從事社會實踐活動的原始記錄，是干部考核、任用、提拔等多項工作的重要依據(jù)。隨著干部人事管理改革不斷引向深入，干部人事檔案管理也面臨著一些新的形勢和新的挑戰(zhàn)，如何全面提升干部人事檔案管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮干部人事檔案的應(yīng)用作用，是當(dāng)前干部人事檔案管理的工作的關(guān)鍵課題。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;管理;問題;對策

1 干部人事檔案管理中存在的問題

1）對干部人事檔案管理重視不足。干部人事檔案管理工作，是一項工作任務(wù)重、工作系統(tǒng)性強，且工作業(yè)績不明顯的基礎(chǔ)性工作。隨著干部《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部檔案工作條例》印發(fā)，檔案工作逐漸受到單位重視，但是仍存在部分部門對干部檔案管理工作的認(rèn)識存在著極大偏差，不能充分認(rèn)識到干部檔案工作的重要性，依然認(rèn)為干部人事檔案工作僅僅是一些簡單的保管性工作，只要檔案不丟失，能查詢就完全可以了，沒有將檔案工作當(dāng)作一項獨立的工作來對待，而是當(dāng)作辦公室工作的一部分。

2）相關(guān)的人事檔案管理機制不夠健全。干部人事檔案管理中依然普遍存在重保密、輕查詢、不開放的現(xiàn)象。目前只有政府機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)才具有干部事檔案的相應(yīng)保管權(quán)，但隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人員交流的增加，一些民營企業(yè)和外資企業(yè)中也開始出現(xiàn)了干部人事檔案管理的需要。這些企業(yè)多存是將干部人事檔案通過人才交流中心寄存并托管，由于干部人事檔案管理的不透明，產(chǎn)生的相應(yīng)管理問題有增加趨勢，一些當(dāng)事人的干部人事檔案被原工作單位填寫了一些不實情況，但由于個當(dāng)事人無法查閱個人檔案，造成檔案丟失和篡改等情況發(fā)生，當(dāng)事人均無從知曉。當(dāng)前人員流動已經(jīng)成為一種比較普遍的現(xiàn)象，在人員流動過程中，由于干部人事檔案無法做到與人員流動同步，所以人檔分離的情況普遍存在，一些單位為了阻止人才外流，甚至將干部人事檔案作為要挾條件，導(dǎo)致很多“棄檔”現(xiàn)象出現(xiàn)。

3）人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。檔案管理者的科學(xué)文化和專業(yè)性不夠。一些部門，甚至有些組織人事部門在干部檔案管理人員安排上，沒有專門的檔案管理人員，往往是檔案管理人員身兼數(shù)職，一般由辦公室或人事部門工作人員兼任，管理者對干部人事檔案工作認(rèn)識不足、重視不夠，工作處于消極應(yīng)付狀態(tài)。一些部門即使安排專人從事檔案工作，但也是非專業(yè)的檔案管理人員，對檔案管理工作缺乏實際理解和真誠的熱愛，業(yè)務(wù)水平也不高，無法滿足檔案管理的需要。一些專業(yè)的檔案管理人員長期從事檔案管理工作，被邊緣化，工作上得不到肯定，逐漸流失到其他領(lǐng)域，造成專業(yè)管理人員進一步

缺失。

4）人事檔案管理手段相對落后。部分部門人事檔案管理仍以傳統(tǒng)的手工操作為主，信息化水平不高。檔案整理工序復(fù)雜，沒有單獨的計算機和檔案管理軟件幫助無法真正適應(yīng)現(xiàn)代檔案工作的需求。沒有真正啟用信息化手段，檔案管理人員只能常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆、裝、訂等大量簡單重復(fù)的勞動，檔案管理人員沒有時間和精力考慮內(nèi)在信息，更無從人事檔案中找出干部運用的內(nèi)在規(guī)律以及人事檔案在工作中運用的發(fā)展方向。有的部門即使利用計算機管理，也僅限于干部名字與檔案號輸入、輸出與檢索的管理，沒從根本上改變手工操作運轉(zhuǎn)慢、利用率低、效率低下等問題。

5）檔案管理工作不規(guī)范。部分單位的管理檔案的部門只是收集整理檔案，僅僅是完成基本的收集工作僅充當(dāng)檔案“保管員”的角色，沒有形成自己的實施細(xì)則和工作制度。尤其是在接收應(yīng)屆畢業(yè)生的檔案，只是編號入庫了事，對不斷改變的干部人事履歷變化沒有及時更新，等待干部提拔使用時，才匆忙補充檔案。這些不規(guī)范的操作導(dǎo)致了檔案內(nèi)容不全、管理混亂、檔案材料遺失等問題，甚至出現(xiàn)個別干部與檔案難以“對號入座”，嚴(yán)重影響干部任用工作。在目前的人事檔案審核中，主要精力放在干部“三齡兩歷一身份”的核實上，而對反映本人業(yè)績、工作狀態(tài)的材料收集歸檔不全，如專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績、能力、職稱評聘等方面的材料，致使檔案內(nèi)容不完整，不能客觀地反映一個人的全貌，這就造成了人為的“斷檔”現(xiàn)象的發(fā)生。

2 對干部人事檔案管理工作的對策

1）要加大對干部人事檔案工作的重視。一是增加檔案審核工作的難度。嚴(yán)格按照新修訂的《干部人事檔案工作條例》，強調(diào)要堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進必審”“凡轉(zhuǎn)必審”。要求在人才引進，檔案轉(zhuǎn)遞、接收，干部動議、考察、遴選、任職前公示、錄用、聘用、交流、選調(diào)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，及時做好干部人事檔案審核工作。在檔案審核工作中，重點是審核“三齡兩歷”等內(nèi)容，即年齡、工齡、黨齡，學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷。二是加大干部人事檔案工作的投入。加大檔案管理工作的資金投入，每年從經(jīng)費預(yù)算中列支檔案專項工作經(jīng)費，保障檔案整理、修補等工作正常開展;配備專業(yè)檔案管理人員從事檔桿管理工作，并給予充實的人力保障。

2）要完善檔案管理機制。一是依據(jù)《檔案法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門實際，修訂各項檔案管理制度，確保檔案從形成到立卷歸檔到銷毀的整個過程每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。二是將檔案規(guī)范化管理工作納入日常工作考核范圍，與其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。三是檔案管理工作中，也可以適當(dāng)?shù)匾敫偁幖睢娀畹确绞?，以此來促進與調(diào)動相關(guān)工作人員工作的積極性，保證檔案管理工作的全面展開，促進檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。

3）要提高檔案管理人員的素質(zhì)。一是要提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，加大人事檔案管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握人事檔案管理工作的新知識、新技術(shù)，新政策;培養(yǎng)檔案管理人員良好的敬業(yè)精神。二是倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，充分利用單位的文化建設(shè)、工作氛圍，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績。三是要將檔案人員的培養(yǎng)納入單位人才培養(yǎng)計劃，倡導(dǎo)激勵關(guān)愛的管理模式，拓寬檔案管理人員晉升渠道，使他們的辛勤勞動得到公正回報，從而把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。

4）要加強人事檔案管理的現(xiàn)代化手段。一是引進現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理，提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機、檔案密集架和電腦，設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。二是引進計算機管理軟件，建立干部人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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作者簡介

秦思（1983-），女，漢族，廣西桂林人，本科，賀州市人民醫(yī)院，中級，研究方向：檔案管理。