王麗

摘要：本文從研讀招標(biāo)文件、編寫(xiě)規(guī)范的商務(wù)投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的后期制作三個(gè)方面進(jìn)行論述，詳細(xì)分析當(dāng)前投標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題。要制作高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)文件，有必要在標(biāo)書(shū)編制環(huán)節(jié)中對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把控，防止因細(xì)節(jié)失誤被廢標(biāo)、因邏輯矛盾或文檔失誤被扣分、被忽視、被誤判等情況。通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件編制的方法和措施著重闡述，充分挖掘提高投標(biāo)文件編制的潛力，確保投標(biāo)文件“有效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”，為后續(xù)的標(biāo)書(shū)編制借鑒使用。

Abstract： This article discusses the three aspects of studying bidding documents， preparing standard commercial bidding documents， and post-production of bidding documents， and analyzes in detail the key issues that should be paid attention to in the preparation of bidding documents. To produce high-standard bid documents， it is necessary to control key nodes in the bid preparation process to prevent bids being invalidated due to errors in details， deductions due to logical contradictions or document errors， being ignored， and being misjudged. By emphasizing the methods and measures for the preparation of bid documents， we will fully explore the potential of improving the preparation of bid documents， ensure that the bid documents are "effective， standardized and high-quality"， and be used as reference for subsequent bid preparations.

關(guān)鍵詞：商務(wù)投標(biāo)文件;細(xì)節(jié);注意事項(xiàng)

Key words： commercial bidding documents;details;matters needing attention

中圖分類號(hào)：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）31-0036-03

0? 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)蓬勃發(fā)展，在當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，投標(biāo)人要從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，編制一套合格有效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的投標(biāo)文件顯得尤為重要，也是招標(biāo)人考察投標(biāo)人綜合實(shí)力的體現(xiàn)。商務(wù)投標(biāo)文件作為工程投標(biāo)中的重要組成部分，始終貫穿于資格預(yù)審或資格后審的整個(gè)過(guò)程，因此商務(wù)標(biāo)書(shū)編制人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度和精益求精的工作精神，熟練且規(guī)范地處理投標(biāo)過(guò)程中遇到的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，才能帶來(lái)一次成功的投標(biāo)。

1? 研讀招標(biāo)文件

招標(biāo)人是出卷人，投標(biāo)人是答卷人，評(píng)標(biāo)專家是閱卷人。答卷最關(guān)鍵是閱讀題目，標(biāo)書(shū)編制人員要制作出合格有效的投標(biāo)文件，研究分析招標(biāo)文件是編制標(biāo)書(shū)的基礎(chǔ)，這將影響到投標(biāo)策略的制定和中標(biāo)概率的分析。投標(biāo)人自獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)立即組織經(jīng)驗(yàn)豐富的標(biāo)書(shū)編制人員召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，仔細(xì)研討招標(biāo)文件的每一個(gè)章節(jié)、每一項(xiàng)條款，確定投標(biāo)文件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，并作出標(biāo)注，編制投標(biāo)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)投標(biāo)準(zhǔn)備工作，做好具體注意的細(xì)節(jié)和要點(diǎn)。

1.1 讀投標(biāo)人資格要求及其說(shuō)明

投標(biāo)人自獲取招標(biāo)文件后應(yīng)仔細(xì)核對(duì)本單位是否滿足本工程的資質(zhì)條件、施工業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、人員資格、信譽(yù)要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格等條件，并提前準(zhǔn)備好證明材料。已經(jīng)報(bào)名的投標(biāo)人若發(fā)現(xiàn)本單位無(wú)法滿足招標(biāo)文件提出的資格要求，務(wù)必要提前給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交放棄投標(biāo)函，否則會(huì)影響投標(biāo)人在本地區(qū)的投標(biāo)信用。

1.2 讀投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)人全面了解項(xiàng)目的基本情況和在整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)中必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定及投標(biāo)應(yīng)注意的事項(xiàng)，并給出了有關(guān)投標(biāo)文件編制的信息。投標(biāo)人務(wù)必遵守投標(biāo)人須知中規(guī)定的幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)限價(jià)、裝訂包封等要求，不可遺漏任何關(guān)鍵信息，如對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容存有質(zhì)疑要盡快向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出澄清并得到書(shū)面回復(fù)，以免因投標(biāo)失誤而造成無(wú)法彌補(bǔ)的投標(biāo)損失。必要時(shí)，配合技術(shù)和報(bào)價(jià)編制人員做好統(tǒng)籌規(guī)劃，為后續(xù)標(biāo)書(shū)編制打下良好的基礎(chǔ)。另外，資金來(lái)源也不可忽視，這是為保證中標(biāo)后能否順利按合同進(jìn)行施工的主要保障之一。

1.3 讀評(píng)標(biāo)辦法

我國(guó)目前常用兩種評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法和最低價(jià)中標(biāo)法。無(wú)論采用哪種評(píng)標(biāo)辦法，投標(biāo)人都要精準(zhǔn)分析評(píng)標(biāo)辦法中的評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范有效的投標(biāo)策略。依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，編制針對(duì)性的投標(biāo)目錄，嚴(yán)格響應(yīng)評(píng)標(biāo)要求。

1.4 讀項(xiàng)目專用合同條款

提前熟知合同條款有利于發(fā)現(xiàn)是否存在投標(biāo)人不能接受或含糊不清的條款，投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，必須要按照招標(biāo)文件中專用合同條款的事先約定內(nèi)容、格式簽訂合同;同時(shí)，投標(biāo)人要重點(diǎn)關(guān)注合同簽訂時(shí)甲乙雙方基本信息、權(quán)利與義務(wù)、簽訂合同的時(shí)間、計(jì)量及各類工程款項(xiàng)的支付方式和金額、違約責(zé)任約定以及需要說(shuō)明的相關(guān)情況等，這也是保護(hù)投標(biāo)人自身權(quán)益的前提條件。

2? 編寫(xiě)規(guī)范的商務(wù)投標(biāo)文件

2.1 商務(wù)標(biāo)文件的編制內(nèi)容

商務(wù)標(biāo)文件主要以表格的形式反映投標(biāo)人基本信息、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它既是投標(biāo)人編制商務(wù)文件的基礎(chǔ)，又是投標(biāo)人能否通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的關(guān)鍵。因此，編制的投標(biāo)文件不僅要符合全面、適當(dāng)、真實(shí)、及時(shí)性的要求，而且要逐項(xiàng)核實(shí)填報(bào)內(nèi)容、檢查證明材料復(fù)印件是否齊備、資格審查標(biāo)準(zhǔn)材料及簽署蓋章是否完善、投標(biāo)授權(quán)書(shū)是否開(kāi)具等。

通常，商務(wù)投標(biāo)文件資料包括：①投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;②授權(quán)委托書(shū)或法定代表人身份證明;③聯(lián)合體協(xié)議書(shū);④投標(biāo)保證金;⑤項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);⑥擬分包項(xiàng)目情況表;⑦資格審查資料;⑧其他資料。當(dāng)然，不同類別的招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的組成要求略有所調(diào)整，但大同小異。

2.2 商務(wù)文件的編制注意事項(xiàng)

投標(biāo)文件的編制內(nèi)容都是以招標(biāo)文件為依據(jù)，投標(biāo)人要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編寫(xiě)，不僅要全面響應(yīng)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性要求和條件，還應(yīng)做到內(nèi)容完整，文字嚴(yán)密準(zhǔn)確，簽署、裝訂及密封等均滿足招標(biāo)文件要求。

2.2.1 標(biāo)書(shū)內(nèi)容填寫(xiě)要正確、規(guī)范、滿足要求，不能漏項(xiàng)

①投標(biāo)文件前后文中涉及的招標(biāo)單位名稱、項(xiàng)目名稱、標(biāo)段編號(hào)、補(bǔ)遺書(shū)（如有）編號(hào)內(nèi)容要正確填寫(xiě)并和招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”或補(bǔ)遺書(shū)文件完全一致，投標(biāo)人名稱要和五證合一證件一致，不可簡(jiǎn)寫(xiě)。

②投標(biāo)函中質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)的內(nèi)容要和招標(biāo)文件一致，工期切不可超越招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，質(zhì)量安全目標(biāo)也不得低于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

③投標(biāo)文件格式正文內(nèi)容要按規(guī)定格式編寫(xiě)，各章節(jié)標(biāo)題要與招標(biāo)文件目錄順序一一對(duì)應(yīng)。

④主要人員簡(jiǎn)歷表編制應(yīng)做到：1）確保最低要求并適當(dāng)超過(guò)要求配備;2）擬投入工程管理的主要人員在年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、能力方面合理搭配;3）資料完備，填寫(xiě)得當(dāng)，不僅要一人填寫(xiě)一張表，還必須做到表與證件相符，證書(shū)與招標(biāo)文件要求相符。

⑤投標(biāo)保證金應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定要求足額繳納并充分考慮銀行匯款的時(shí)間誤差風(fēng)險(xiǎn)，以免耽誤換取確認(rèn)函的時(shí)間;若采取銀行保函形式提交，在未征得招標(biāo)人或招標(biāo)代理的同意不得隨意更改招標(biāo)文件規(guī)定的保函格式內(nèi)容。公路工程項(xiàng)目有部分招標(biāo)人規(guī)定出具保函的銀行不限于投標(biāo)人基本賬戶開(kāi)戶行，但為穩(wěn)妥起見(jiàn)投標(biāo)人從基本賬戶開(kāi)具更有把握，以免造成廢標(biāo)。

2.2.2 所提供證明材料要完整、有效、清晰可查

①資格審查資料應(yīng)附齊全、清晰、有效的證明文件來(lái)保證證件的有效性和完整性。如：五證合一、三個(gè)體系證書(shū)、銀行資信等級(jí)、人員身份證、注冊(cè)證書(shū)、安全證書(shū)及崗位證書(shū)等在有效期內(nèi)的證件。

②企業(yè)類似工程業(yè)績(jī)表中工程簡(jiǎn)介應(yīng)詳細(xì)、全面。如：施工合同額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋跨長(zhǎng)度類型等特殊工藝及施工方法，若所附竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不能完全滿足招標(biāo)文件要求，應(yīng)補(bǔ)充提供業(yè)主開(kāi)具的證明材料或施工圖紙、投標(biāo)工程量清單輔助證明資料，來(lái)補(bǔ)充完善工程業(yè)績(jī)的有效性、真實(shí)性和完整性。

③財(cái)務(wù)狀況表中除提供事務(wù)所審計(jì)的報(bào)表外，還須附上投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，避免編標(biāo)人員經(jīng)驗(yàn)不足或是人為圖省事忽略這點(diǎn)而導(dǎo)致廢標(biāo)情況時(shí)常發(fā)生。

④獲獎(jiǎng)資料除提供獲獎(jiǎng)證書(shū)外，最好將獲獎(jiǎng)文件和公示網(wǎng)址一并填入，以證實(shí)獲獎(jiǎng)材料的真實(shí)性、完整性。

⑤投標(biāo)文件正本中盡可能提供原件的彩色掃描件，既保證所提供資料的真實(shí)性，又保證復(fù)印的副本文件的清晰度，確保評(píng)標(biāo)人員不會(huì)因證明材料模糊不清視為不響應(yīng)而評(píng)定扣分，嚴(yán)重的將導(dǎo)致資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不通過(guò)。

2.2.3 緊扣評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)分點(diǎn)

①業(yè)績(jī)資料宜多不宜少。在業(yè)績(jī)滿足資格審查條件的基礎(chǔ)上，多添加合同金額較大、里程較長(zhǎng)、有特殊施工工藝的，不僅防止因個(gè)別業(yè)績(jī)不符合評(píng)審要求而被廢標(biāo)，而且還向評(píng)委展示了投標(biāo)人的豐富經(jīng)驗(yàn)及綜合實(shí)力。

②技術(shù)能力資料等級(jí)宜高不宜低。隨著四新及智能技術(shù)在工程中的推廣應(yīng)用，投標(biāo)人為充分證明技術(shù)能力，應(yīng)優(yōu)先提供資料最新、級(jí)別最高且與本工程特點(diǎn)有關(guān)的施工項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證書(shū)。如：獲得的國(guó)家級(jí)工法、專利等資料。

③其他資料中要多體現(xiàn)企業(yè)履約信譽(yù)資料。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力的評(píng)分不僅對(duì)投標(biāo)企業(yè)的人員能力、業(yè)績(jī)能力、財(cái)務(wù)能力的考察，而且更加注重工程建設(shè)全過(guò)程的履約信譽(yù)考察，并綜合考察投標(biāo)人在建項(xiàng)目的履約狀況、質(zhì)量狀況和獎(jiǎng)懲情況。因此，投標(biāo)人所承建的工程與個(gè)人所獲獎(jiǎng)文件及證書(shū)、銀行信用信貸證明、工程項(xiàng)目所在地的信用評(píng)價(jià)等能夠展現(xiàn)綜合實(shí)力的文件均須提供。

2.2.4 有關(guān)資格預(yù)審的更新資料

①資格后審資料中的業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、人員資料不能與資格預(yù)審資料自相矛盾。②補(bǔ)充的資料必須有助于招標(biāo)人更深入地了解投標(biāo)人的綜合能力，對(duì)已報(bào)送資料起補(bǔ)充、完善和更新的作用。③不需要更新和不必要的資料堅(jiān)決去除，避免畫(huà)蛇添足和弄巧成拙。

2.2.5 標(biāo)書(shū)文檔的排版、美化

對(duì)投標(biāo)文件中的字體、字號(hào)、頁(yè)面布局、頁(yè)眉頁(yè)腳、段落、表格等都應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一的格式，并使用photoshop等軟件對(duì)圖片大小、像素的處理，保證整體投標(biāo)文件的美觀、工整、悅目。

2.3 投標(biāo)文件的裝訂、簽署、密封注意事項(xiàng)

投標(biāo)文件的裝訂、簽署和密封要求不僅繁瑣也很嚴(yán)格，投標(biāo)人應(yīng)高度重視，這將直接影響投標(biāo)文件的有效性、響應(yīng)性。①仔細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)文件是單面打印還是雙面打印;商務(wù)、報(bào)價(jià)及技術(shù)文件是合并裝訂還是分冊(cè)裝訂;投標(biāo)文件封面右上角是否應(yīng)有打印或是蓋有正（副）本章字樣;投標(biāo)文件正（副）本數(shù)量是否合理等。

②投標(biāo)文件中法定代表人或委托代理人簽署要嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，不得使用印章或簽名章代替，且人員簽字處是否和法定代表人或其授權(quán)人相符;投標(biāo)文件正（副）本應(yīng)做到蓋章處全部加蓋鮮章，不可投機(jī)取巧，以防萬(wàn)一。

③投標(biāo)人嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封，正（副）本文件是分開(kāi)還是合并包封，是否有內(nèi)外層包封，封套信息的正確填寫(xiě)，特別是同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段時(shí)，投標(biāo)人是嚴(yán)禁想當(dāng)然的按常規(guī)形式制作。同時(shí)，在密封口處是否加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人印章或密封章等。這是招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)投標(biāo)人第一步，若投標(biāo)文件密封失誤導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)完備性檢查未通過(guò)而廢標(biāo)，則失去本次投標(biāo)資格而損失慘重。

3? 投標(biāo)文件的后期制作

3.1 投標(biāo)文件的驗(yàn)收檢查

除了認(rèn)真編寫(xiě)投標(biāo)文件，合稿打印后的驗(yàn)收檢查也是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，任何小細(xì)節(jié)疏忽都有可能造成整個(gè)團(tuán)隊(duì)付出一個(gè)月的編標(biāo)成果白費(fèi)。復(fù)核人對(duì)照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和條款，從頭到尾梳理整套招標(biāo)文件的關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，把檢查內(nèi)容制作成一張檢查表，也便于其他復(fù)核人員的檢查，以確保標(biāo)書(shū)的完整性，降低和杜絕標(biāo)書(shū)的出錯(cuò)率。主要檢查的內(nèi)容要有針對(duì)性和有效性，檢查正本中與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單位名稱、工程名稱。

①逐頁(yè)檢查投標(biāo)文件格式、內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求，是否響應(yīng)、漏項(xiàng)，有無(wú)少字、錯(cuò)字;②投標(biāo)承諾書(shū)中的內(nèi)容是否按招標(biāo)文件要求逐條編寫(xiě);③投標(biāo)文件復(fù)印裝訂過(guò)程中是否出現(xiàn)重頁(yè)、缺頁(yè)、空白頁(yè)、裝倒等低級(jí)錯(cuò)誤;④標(biāo)書(shū)完成改動(dòng)或抽換后頁(yè)碼是否連續(xù);⑤逐頁(yè)檢查有無(wú)遺漏簽字和加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或委托代理人簽章、報(bào)價(jià)編制人員處是否加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格印章等;⑥標(biāo)書(shū)包封是否按招標(biāo)文件執(zhí)行;⑦電子文件是否按招標(biāo)文件要求導(dǎo)入相應(yīng)的存儲(chǔ)介質(zhì)中，介質(zhì)表面是否正確填寫(xiě)相應(yīng)的信息，電子文件上傳格式是否正確。

3.2 投標(biāo)文件的及時(shí)遞交

遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意投標(biāo)文件的遞交時(shí)間、地點(diǎn)，為保證投標(biāo)文件的及時(shí)送達(dá)，投標(biāo)人盡量選擇離開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)附近的酒店住宿或是提前半小時(shí)到達(dá)。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人員應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定攜帶好相關(guān)資料，如：①委托代理人授權(quán)委托書(shū)或介紹信及身份證原件;②投標(biāo)保證金（銀行保函）確認(rèn)函原件;③企業(yè)類似工程施工合同及驗(yàn)收證明資料、企業(yè)獲獎(jiǎng)、技術(shù)能力等加分項(xiàng)的原件;④如有項(xiàng)目經(jīng)理答辯須攜帶個(gè)人身份證、注冊(cè)建造師證、職稱證書(shū)和安全B證;⑤項(xiàng)目經(jīng)理及委托代理人社保繳費(fèi)證明;⑥若項(xiàng)目為電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)攜帶投標(biāo)CA鎖并記住解鎖密碼;⑦隨身攜帶招標(biāo)文件和補(bǔ)遺書(shū)文件，以免未按規(guī)定要求送達(dá)導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒收;最后，提前打印開(kāi)標(biāo)記錄表并準(zhǔn)備簽字筆，詳細(xì)記錄開(kāi)標(biāo)會(huì)的唱標(biāo)信息，會(huì)后交給投標(biāo)部門(mén)分析、存檔使用。

4? 結(jié)束語(yǔ)

總之，編制人員應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度珍惜每一次來(lái)之不易的投標(biāo)機(jī)會(huì)，注重每一處細(xì)節(jié)，養(yǎng)成良好的審核、校對(duì)習(xí)慣。平日做好信息、資料的積累整理工作，標(biāo)后認(rèn)真總結(jié)和分析，找出存在的問(wèn)題，提出整改措施，為下次投標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，加強(qiáng)招投標(biāo)方面的法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和實(shí)踐，進(jìn)一步提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)提高中標(biāo)率，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中處于不敗之地，為企業(yè)更好的發(fā)展作出堅(jiān)實(shí)的保障。

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