打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，鷹潭市上下堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循，全面落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，盡銳出戰(zhàn)、感恩奮進(jìn)、精準(zhǔn)施策、務(wù)實(shí)攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就。全市34個省市級貧困村已全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由2013年底的10820戶29784人減少到現(xiàn)在的898戶2187人，減貧幅度達(dá)92.6%。全市貧困發(fā)生率由2013年底的3.45%下降到0.23%，貧困戶“兩不愁三保障”問題全部解決，貧困戶獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。鷹潭市連續(xù)兩年獲評省脫貧攻堅(jiān)成效考核“好”的等次，余江區(qū)連續(xù)三年獲評“好”的等次，貴溪市連續(xù)兩年獲評“好”的等次。

一、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，打好三大戰(zhàn)役

1.打好應(yīng)對疫情災(zāi)情“阻擊戰(zhàn)”。鷹潭市制定了《關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的二十一條措施》，從全力抓好保障扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、防貧保險(xiǎn)等六個方面，出臺了招招硬核、條條干貨的21條應(yīng)對疫情有效措施。借助數(shù)據(jù)比對法對全市貧困戶受疫情影響狀況進(jìn)行了實(shí)時監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測505戶1481名（371戶1115名邊緣戶和134戶366名脫貧監(jiān)測戶）“兩類人群”，精準(zhǔn)算好收入和支出兩本賬。投入217.2萬元，為47678名處于貧困邊緣且易致貧的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高且易返貧的脫貧戶購買防貧保險(xiǎn)，增強(qiáng)了群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。今年7月，面對突如其來的洪災(zāi)，第一時間制定了《關(guān)于防汛抗洪期間保障貧困群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急通知》《關(guān)于防汛救災(zāi)期間扎實(shí)做好建檔立卡貧困戶扶貧濟(jì)困工作的緊急通知》，及時做好預(yù)警、入戶摸排、開展監(jiān)測、組織幫扶、上報(bào)災(zāi)情、宣傳報(bào)道。動員幫扶單位、駐村干部、幫扶干部等扶貧力量積極投身防汛救災(zāi)工作。汛情過后，根據(jù)貧困戶受災(zāi)情況，量身定制幫扶措施，精準(zhǔn)抓實(shí)災(zāi)后幫扶工作，確保了貧困戶不因?yàn)?zāi)減少收入、脫貧戶不因?yàn)?zāi)返貧、邊緣戶不因?yàn)?zāi)致貧。

2.打好全面完成脫貧任務(wù)“殲滅戰(zhàn)”。一是筑牢義務(wù)教育保障。持續(xù)推進(jìn)貧困家庭子女教育資助政策學(xué)校校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制，為5659名建檔立卡學(xué)生發(fā)放春季資助資金356.37萬元。開展送教上門活動，實(shí)現(xiàn)了除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的貧困家庭義務(wù)教育階段適齡子女不失學(xué)輟學(xué)。二是筑牢基本醫(yī)療保障。在全省率先將“五道保障線”改為“三道保障線”，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三道保障線”，實(shí)現(xiàn)了所有貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比例控制在90%的適度要求。組建了家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)558個，貧困人口簽約了27574人，履約率達(dá)100%，滿意度達(dá)98%。三是筑牢住房安全保障。全市剩余47戶建檔立卡貧困戶的危房改造任務(wù)在6月底前全部竣工，并完成驗(yàn)收和補(bǔ)助資金撥付。四是筑牢飲水安全保障。圍繞水量、水質(zhì)、取水方便程度和供水保證率4項(xiàng)指標(biāo)，多次組織開展飲水安全大排查，建立貧困戶飲水安全狀況臺賬，確保了貧困戶安全飲水。

3.打好聚力攻克重點(diǎn)堡壘“強(qiáng)攻戰(zhàn)”。一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。培育經(jīng)營主體，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧益貧能力，建立貧困人口長效穩(wěn)固的脫貧機(jī)制。今年全市新增市級扶貧龍頭企業(yè)16家，798個新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，吸納貧困戶穩(wěn)定就業(yè)773人。培植技術(shù)指導(dǎo)員，全市共有扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員669名，年均開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)與培訓(xùn)1000次以上，服務(wù)貧困人口8500人次以上，基本實(shí)現(xiàn)每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村、每一戶發(fā)展了產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶都有1名專家或技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)。培養(yǎng)致富帶頭人，將致富帶頭人培育工作推廣到有貧困人口的非貧困村。目前全市共有致富帶頭人439名，帶動3494名貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動1564名貧困戶參與就業(yè)。二是做穩(wěn)就業(yè)扶貧。加大扶貧車間管理、扶貧專崗開發(fā)、就業(yè)政策扶持等方面的力度，全市56家就業(yè)扶貧車間共吸納2755人就業(yè)，其中貧困勞動力417人。開發(fā)了保潔員、護(hù)林員、村級防火巡護(hù)員、殘疾人農(nóng)家書屋管理員等就業(yè)扶貧崗位，安置貧困勞動力2944人。實(shí)現(xiàn)12248名貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)，占2019年度外出務(wù)工人數(shù)的108.31%，發(fā)放貧困勞動力外出務(wù)工交通補(bǔ)貼284.24萬元。三是做優(yōu)消費(fèi)扶貧。深入開展消費(fèi)扶貧“六進(jìn)”活動，協(xié)助新疆阿克陶縣巴仁村集體經(jīng)濟(jì)組織在鷹潭開設(shè)消費(fèi)扶貧專賣店，鼓勵全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照人均不少于600元的標(biāo)準(zhǔn)購買扶貧產(chǎn)品。目前，全市建設(shè)消費(fèi)扶貧專館8個，銷售扶貧產(chǎn)品1.49億元。

二、狠抓問題整改，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

1.舉一反三抓排查。始終把脫貧攻堅(jiān)問題排查擺在突出位置，以“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）、“三精準(zhǔn)”（識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)）、“三保障”（義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障）為重點(diǎn)內(nèi)容，采取“過篩子”辦法，逐村逐戶逐項(xiàng)全面系統(tǒng)梳理排查，全市共排查問題700余個。針對排查出的問題，分類建立整改臺賬，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施。目前，所有問題已完成整改銷號。

2.較真碰硬抓整改。制定了“1+4”整改方案，即：1個總體方案和中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見、主題教育檢視問題、國家和省成效考核指出問題4個整改清單，將各類問題統(tǒng)籌起來，一體推進(jìn)、一體整改、一體解決。目前，126個中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、主題教育、國家和省成效考核指出的問題，已全部完成整改。

3.建章立制抓實(shí)效。一是建立日常調(diào)度機(jī)制。市委整改辦加強(qiáng)了橫向縱向溝通銜接，實(shí)行周調(diào)度機(jī)制，建立了聯(lián)絡(luò)員微信群，及時溝通有關(guān)情況，形成了合力整改的氛圍。二是建立督查通報(bào)機(jī)制。市委整改領(lǐng)導(dǎo)小組從市直相關(guān)部門和區(qū)（市）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，采取“四不兩直”方式開展了2期暗訪督導(dǎo)，并將暗訪督導(dǎo)情況進(jìn)行全市通報(bào)。三是建立銷號審核機(jī)制。健全整改銷號程序，每個整改銷號材料實(shí)行簽字背書，市委整改辦對所有的整改銷號材料逐一審核把關(guān)，對沒有達(dá)到銷號標(biāo)準(zhǔn)的，及時退回原單位重來，確保了整改過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

三、積極探索創(chuàng)新，提升扶貧成效

1.推進(jìn)扶貧車間規(guī)范化。制定了《鷹潭市“產(chǎn)業(yè)下沉”扶貧車間規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)從5個方面推進(jìn)扶貧車間規(guī)范化建設(shè)。抓好標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化，對扶貧車間設(shè)置統(tǒng)一的logo、統(tǒng)一的標(biāo)牌。抓好車間管理規(guī)范化，做到車間管理制度、務(wù)工人員信息上墻，保持車間內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。抓好配套設(shè)施規(guī)范化，將生產(chǎn)區(qū)和倉儲區(qū)合理布局、分開設(shè)置，設(shè)備和生產(chǎn)資料擺放井然有序。抓好帶貧益貧規(guī)范化，要求扶貧車間至少吸納5名以上貧困勞動力，車間資產(chǎn)物化到村集體，企業(yè)年租金不得低于車間總投資的5%。抓好扶持政策規(guī)范化，從扶貧車間開辦費(fèi)補(bǔ)貼、貧困勞動力報(bào)酬補(bǔ)貼、貧困勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等方面，統(tǒng)一扶持政策，并及時兌現(xiàn)。目前，全市完成“五個規(guī)范化”建設(shè)的扶貧車間達(dá)28個。

2.推行戶上資料電子化。聚焦“扶真貧、真扶貧、真脫貧”，引入大數(shù)據(jù)、云平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)概念。在全省率先建立貧困戶幫扶措施監(jiān)測查詢系統(tǒng)，設(shè)置了健康、教育、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等六十多項(xiàng)指標(biāo)，全域推行貧困戶“一戶一碼”，覆蓋了10650戶貧困戶，基本解決了貧困戶檔案資料繁雜的問題。實(shí)現(xiàn)了基層負(fù)擔(dān)減量化、數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)時化、政策落實(shí)精準(zhǔn)化、信息查詢智能化、幫扶服務(wù)便捷化，做到了一碼在手、信息全有。

3.推動農(nóng)村凈水智能化。根據(jù)農(nóng)村的水源情況、水質(zhì)狀況、供水方式和貧困群眾的實(shí)際需求，針對貧困戶相對集中，又有集中供水點(diǎn)的區(qū)域，采用在集中供水水源出水口處安裝大型智能凈化水處理設(shè)備的模式。針對部分村組已建有小型集中供水池，采取在出水處安裝小型智能凈化水處理設(shè)備的模式。貴溪市投入1000萬元在全市新農(nóng)村建設(shè)137個自然村300個村點(diǎn)推廣安裝智慧安全直飲水站，鞏固提升678戶1800余名貧困人口飲水水質(zhì)。貴溪市投入310萬元扶貧資金，在7個省級貧困村試點(diǎn)開展智能凈水項(xiàng)目，安裝了4臺大型智能凈化水處理設(shè)備、62臺智能扶貧水屋。余江區(qū)投入62萬元扶貧資金，安裝了4臺大型智能凈化水處理設(shè)備，惠及4個行政村。

作者簡介：汪榮中，鷹潭市扶貧辦公室主任。

責(zé)任編輯：朱晨光