摘?要：近年來(lái)，國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。大多數(shù)國(guó)家都制定了一系列留學(xué)政策，旨在吸引更多留學(xué)生。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等老牌留學(xué)目的地國(guó)在長(zhǎng)期開(kāi)展國(guó)際教育實(shí)踐中形成了相對(duì)成熟的留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略，包括明確國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)定位，制定適宜的留學(xué)教育政策;努力提升教育質(zhì)量，為外國(guó)留學(xué)生提供便利服務(wù)等。鑒（之）于此，我國(guó)可以采取以下措施拓展留學(xué)教育市場(chǎng)：進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展國(guó)際教育提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度;練內(nèi)功，補(bǔ)短板，努力提升我國(guó)高等教育實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;健全來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度;利用多種媒體做好招生宣傳工作;繼續(xù)完善獎(jiǎng)學(xué)金制度。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家?國(guó)際留學(xué)教育?市場(chǎng)拓展?經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家多年來(lái)深受外國(guó)留學(xué)生青睞，在國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)上擁有較好口碑，長(zhǎng)期占有較大的市場(chǎng)份額。這些國(guó)家基于本國(guó)人才戰(zhàn)略和教育發(fā)展規(guī)劃制定了留學(xué)教育發(fā)展的宏觀政策，也針對(duì)留學(xué)教育所涉及的具體環(huán)節(jié)（簽證、入學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金、工作等）制定了靈活可行的政策和管理措施。傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家的這些國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略值得我國(guó)研究借鑒。

一、傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家留學(xué)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大

全球接受高等教育留學(xué)生數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)，1970—2015年間，留學(xué)生數(shù)量從80萬(wàn)人猛增至460萬(wàn)人。[1]近年來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家一直保持著優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013-2017年，美國(guó)留學(xué)生人數(shù)年均增長(zhǎng)率為5%;澳大利亞和加拿大的留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)較快，年增長(zhǎng)率分別為7.3%、7.1%;英國(guó)、法國(guó)的留學(xué)生人數(shù)近些年也有所增長(zhǎng)，但漲幅不明顯。

（二）留學(xué)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)以研究生學(xué)歷教育為主

大多數(shù)留學(xué)生到發(fā)達(dá)國(guó)家接受本科以上的教育，尤其是以接受研究生學(xué)歷教育為主，接受博士研究生學(xué)歷教育的留學(xué)生人數(shù)在大多數(shù)主要留學(xué)目的地國(guó)家較接受其他層次的學(xué)歷教育人數(shù)更多。據(jù)OECD發(fā)布的《教育概覽2017》（Education at a Glance 2017）統(tǒng)計(jì)，OECD國(guó)家高等教育中留學(xué)生入學(xué)人數(shù)占入學(xué)總?cè)藬?shù)的5.5%，而其中接受博士研究生教育的留學(xué)生人數(shù)占比高于25%。具體而言，2015年，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、德國(guó)等7國(guó)接受研究生教育的留學(xué)生比例要高于接受本科教育的留學(xué)生比例，而前5個(gè)國(guó)家接受博士研究生教育的留學(xué)生比例又高于接受碩士研究生教育的留學(xué)生比例，其中美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)接受博士研究生教育的比例高達(dá)40%左右。[2]

造成這一現(xiàn)象的原因主要包括：第一，留學(xué)生來(lái)源國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，近些年對(duì)高等教育需求增長(zhǎng)，高校在校生人數(shù)不斷增多，但這些國(guó)家仍然處于高等教育大眾化階段，高等教育機(jī)構(gòu)的容量難以滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的高等教育需求。比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育已經(jīng)普及，這促使發(fā)展中國(guó)家大量學(xué)生赴發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)。例如“一帶一路”沿線地區(qū)多數(shù)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，高等教育毛入學(xué)率低，存在較大提升空間，高等教育需求旺盛。2010—2015年間中亞地區(qū)平均值約為22.22%，東南亞地區(qū)平均值約為29.15%，南亞地區(qū)平均值約為22.09%，西亞北非地區(qū)平均值約為35.37%，而北美地區(qū)平均值高達(dá)102.7%，西歐地區(qū)平局值為69.68%。[3]可見(jiàn)，發(fā)展中地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育毛入學(xué)率存在很大差距，發(fā)展中國(guó)家還有很長(zhǎng)的路要走。第二，發(fā)展中國(guó)家留學(xué)生來(lái)源國(guó)出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，出臺(tái)了一系列政策刺激本國(guó)學(xué)生赴發(fā)達(dá)國(guó)家攻讀高層次學(xué)歷，尤其是博士研究生學(xué)歷，以期留學(xué)生回國(guó)后為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。例如我國(guó)教育部早在1982年就印發(fā)了《關(guān)于1982年試行選拔出國(guó)留學(xué)攻讀博士學(xué)位研究生的通知》，強(qiáng)調(diào)依據(jù)德智體全面衡量、擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量的原則，選拔具備出國(guó)條件的優(yōu)秀人才出國(guó)攻讀博士學(xué)位。

（三）留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)以STEM專業(yè)為主

STEM是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）、數(shù)學(xué)（Mathematics）的縮寫(xiě)。STEM、商務(wù)、管理、法學(xué)專業(yè)受到留學(xué)生青睞。據(jù)OECD發(fā)布的《教育概覽2017》（Education at a Glance2017）統(tǒng)計(jì)，三分之一的OECD國(guó)家高等教育中留學(xué)生都選擇STEM專業(yè)。其中選擇工程、建筑、制造專業(yè)的學(xué)生占17%，選擇自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的占10%，選擇信息通信技術(shù)的占6%，選擇商務(wù)、管理、法學(xué)的占27%。就具體國(guó)家而言，美國(guó)選擇STEM專業(yè)、商務(wù)、管理、法學(xué)專業(yè)的人數(shù)平均占比為11.75%，英國(guó)為10.75%，法國(guó)為15.55，加拿大為14.5，德國(guó)為15.75，澳大利亞為19.75%。而攻讀博士學(xué)位的留學(xué)生選擇STEM專業(yè)的傾向更為明顯，25%的博士留學(xué)生選擇工程、制造和建筑，28%的選擇自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)，6%的選擇信息通信技術(shù)。[4]

STEM專業(yè)之所以受到留學(xué)生的追捧原因在于：第一，STEM專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)語(yǔ)言要求較文科專業(yè)要低些，這對(duì)于外語(yǔ)基礎(chǔ)不是很好的留學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)在一定程度上減輕學(xué)習(xí)壓力，讓他們能夠更容易地適應(yīng)國(guó)外學(xué)習(xí)生活;第二，提升創(chuàng)新能力是世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)話題，而STEM專業(yè)在提升一國(guó)創(chuàng)新能力，創(chuàng)造價(jià)值上發(fā)揮著較大的作用。這些專業(yè)因而具有廣闊的就業(yè)空間和較高的薪資水平。從美國(guó)和英國(guó)畢業(yè)生薪資情況看，STEM專業(yè)畢業(yè)生的入行年薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他專業(yè)。在英國(guó)和美國(guó)，工程類專業(yè)的畢業(yè)生年薪均排在前列，這在美國(guó)尤為明顯，年薪排名前十位的全部是工程類專業(yè)的畢業(yè)生。

二、傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家拓展留學(xué)教育市場(chǎng)的政策

傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家占據(jù)了國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)的較大份額，在長(zhǎng)期的留學(xué)市場(chǎng)拓展中，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略，并且各國(guó)圍繞本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和留學(xué)市場(chǎng)發(fā)展變化，不斷調(diào)整留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略，適應(yīng)留學(xué)市場(chǎng)的發(fā)展。

（一）明確國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)定位，制定適宜的留學(xué)教育政策

主要留學(xué)目的地國(guó)家在分析本國(guó)留學(xué)教育市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的留學(xué)教育政策，設(shè)定未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)。例如美國(guó)聯(lián)邦教育部于2012年11月制定了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《通過(guò)國(guó)際教育和參與制勝全球》（Succeeding Globally Through Education and Engagement）[5]。該戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)美國(guó)教育，提高美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，美國(guó)設(shè)定了四個(gè)目標(biāo)：提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn);開(kāi)展教育外交;協(xié)調(diào)和整合各方工作。顯然，美國(guó)這一戰(zhàn)略立足辦好本國(guó)教育并將其推向國(guó)際，其他國(guó)家學(xué)生自然慕名而來(lái)。英國(guó)于2013年7月制定了國(guó)際教育——《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)和繁榮》（International Education：Global Growth and Prosperity）。該戰(zhàn)略旨在進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際教育，增強(qiáng)英國(guó)作為留學(xué)目的國(guó)的吸引力和留學(xué)教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)發(fā)展國(guó)際教育來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該戰(zhàn)略列出了一系列措施吸引留學(xué)生，包括為留學(xué)生提供學(xué)習(xí)便利，涉及簽證、就業(yè)等方面;加大對(duì)留學(xué)生保護(hù)的力度;通過(guò)校友會(huì)與畢業(yè)留學(xué)生繼續(xù)保持良好聯(lián)系;大力發(fā)展跨國(guó)教育;與新興經(jīng)濟(jì)體建立良好外交關(guān)系，吸引來(lái)自這些國(guó)家的留學(xué)生;打造留學(xué)品牌等。澳大利亞于2016年第一次出臺(tái)了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略2025》（The National Strategy for International Education 2025）[6]，設(shè)定了未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo)，旨在把澳大利亞打造成全球教育、培訓(xùn)和研究的領(lǐng)導(dǎo)者。該戰(zhàn)略主要包括三方面內(nèi)容：夯實(shí)基礎(chǔ)。建立世界級(jí)教育、培訓(xùn)和研究體系，給予學(xué)生最佳學(xué)習(xí)體驗(yàn)，建立有效的質(zhì)量監(jiān)管體系;建立新型關(guān)系。鞏固和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外關(guān)系，推動(dòng)學(xué)生流動(dòng)性，與校友保持持久聯(lián)系;提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)展國(guó)際教育。加拿大于2014年制定了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《加拿大國(guó)際教育戰(zhàn)略：用我們的知識(shí)帶動(dòng)創(chuàng)新和繁榮》（Canadas International Education Strategy ：Harnessing our knowledge advantage to drive innovation and prosperity）[7]。該戰(zhàn)略旨在使加拿大成為國(guó)際教育的領(lǐng)導(dǎo)者，吸引人才，鑄就輝煌未來(lái)。該戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容：鎖定6個(gè)最有可能往加拿大輸送留學(xué)生的國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)宣傳;最大限度地宣傳加拿大來(lái)達(dá)到吸引潛在留學(xué)生的目的;連同加拿大以及其他國(guó)家教育機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)邦、省、地方政府和教育機(jī)構(gòu)的合力招收留學(xué)生，制定了到2022年至少招收45萬(wàn)名留學(xué)生的目標(biāo);為留學(xué)生提供簽證便利。

不難看出，主要留學(xué)目的地國(guó)家都把發(fā)展國(guó)際留學(xué)教育提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，給予了極大關(guān)注。這些國(guó)際留學(xué)教育戰(zhàn)略旨在通過(guò)提升本國(guó)國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外國(guó)留學(xué)生。留學(xué)生對(duì)于主要留學(xué)目的地國(guó)家而言，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。這些國(guó)家積極關(guān)注國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照市場(chǎng)化原則指導(dǎo)留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)占有率。

（二）努力提升教育質(zhì)量

一國(guó)的教育質(zhì)量是該國(guó)能否吸引留學(xué)生的最主要因素。美國(guó)、英國(guó)之所以能夠吸引大量的外國(guó)留學(xué)生，是因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的高等教育質(zhì)量高，擁有諸多高水平、世界排名靠前的大學(xué)。依據(jù)國(guó)際高等教育研究機(jī)構(gòu)QS發(fā)布的2018年世界大學(xué)排名，在排名前五十的高校中，美國(guó)高校多達(dá)18所，英國(guó)高校達(dá)9所，這兩個(gè)國(guó)家的高校占據(jù)了排行榜的半壁江山。依據(jù)Times發(fā)布的世界大學(xué)排名，在前五十的高校中，美國(guó)高校多達(dá)26所，英國(guó)高校達(dá)7所。根據(jù)ARWU2017年世界大學(xué)排名，美國(guó)高校多達(dá)31所，占比超過(guò)一半，英國(guó)高校達(dá)7所。根據(jù)USNews世界大學(xué)排名，美國(guó)高校多達(dá)26所，占比超過(guò)一半，英國(guó)高校達(dá)6所。通過(guò)世界大學(xué)四大排行榜，我們不難看出美國(guó)和英國(guó)的教育質(zhì)量高，得到了世界的公認(rèn)。正是因?yàn)楦哔|(zhì)量的教育質(zhì)量，擁有諸多世界名校，外國(guó)留學(xué)生都慕名而來(lái)。

（三）提供便利服務(wù)

主要留學(xué)目的地國(guó)家為吸引更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)本國(guó)學(xué)習(xí)，提供了一系列的便利服務(wù)，包括便利的簽證和工作

政策、快捷的入學(xué)申請(qǐng)服務(wù)、具有吸引力的獎(jiǎng)學(xué)金政策等。

1.便利的簽證和工作政策。主要留學(xué)目的國(guó)家為留學(xué)生提供了便利的簽證和工作政策。例如，美國(guó)于2014年將中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)簽證有效期延長(zhǎng)至5年。該項(xiàng)政策為中國(guó)赴美留學(xué)學(xué)生節(jié)省了時(shí)間成本和續(xù)簽的費(fèi)用，中國(guó)學(xué)生在美就讀本科或碩士課程，5年內(nèi)課程不需要續(xù)簽。在美攻讀本科及以上學(xué)歷的外國(guó)學(xué)生提供12個(gè)月的工作許可（OPT）。而STEM專業(yè)的留學(xué)生所在的雇傭公司加入政府規(guī)定的驗(yàn)證項(xiàng)目，則留學(xué)生OPT期滿后可以延期，最多延期24個(gè)月;在英國(guó)的外國(guó)留學(xué)生在讀期間無(wú)須申請(qǐng)工作簽證，可以每周打工20小時(shí)以內(nèi)，打工時(shí)間在假期內(nèi)可以任意放寬。陪讀的父母或配偶也可以打工。英國(guó)規(guī)定打工時(shí)薪不得低于6英鎊;加拿大的在讀外國(guó)留學(xué)生每周打工時(shí)間為20小時(shí)，外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后可以工作2年;法國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后可以在法工作1-1.5年，工作2年后可以申請(qǐng)長(zhǎng)期居留許可。

2.快捷的入學(xué)申請(qǐng)。美國(guó)在這方面做得比較好，美國(guó)大學(xué)提供了便利的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)系統(tǒng)，外國(guó)學(xué)生可以便捷地“一站式”地完成申請(qǐng)流程。此外，美國(guó)各大學(xué)負(fù)責(zé)留學(xué)生招募的官員每年都會(huì)分赴世界個(gè)各地開(kāi)展招募宣傳活動(dòng)和面試工作。各大學(xué)設(shè)有國(guó)際學(xué)生辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)留學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)相關(guān)事宜。

3.具有吸引力的獎(jiǎng)學(xué)金政策。主要留學(xué)目的地為吸引優(yōu)秀學(xué)子到其國(guó)家學(xué)習(xí)，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提供種類多樣的獎(jiǎng)學(xué)金。美國(guó)聯(lián)邦政府、地方各級(jí)政府、各高校、私人團(tuán)體、社會(huì)組織都向外國(guó)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金;英國(guó)政府、高校和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)也為留學(xué)生提供了不同種類的獎(jiǎng)學(xué)金，用于資助外國(guó)留學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活支出;德國(guó)有一個(gè)健全的針對(duì)大學(xué)生、研究生和科研人員龐大的資助體系，出資人包括政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)基金會(huì)等;法國(guó)外交部、高等教育與科研部、高校、政府、企業(yè)等都有外國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。

三、傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家留學(xué)教育市場(chǎng)拓展對(duì)我國(guó)的啟示

（一）進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展國(guó)際留學(xué)教育提升至國(guó)家戰(zhàn)略

我國(guó)于2000年修訂了《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》，于2014年起草了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生的規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)國(guó)際學(xué)生的招收、培養(yǎng)、管理等方面做出了具體規(guī)定?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。實(shí)施來(lái)華留學(xué)預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語(yǔ)授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量?！薄秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：“實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。建立來(lái)華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，提高師資和課程的國(guó)際化水平，加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)管理與監(jiān)督，提升來(lái)華留學(xué)服務(wù)水平，穩(wěn)步擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模。更好發(fā)揮中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金管理模式，加強(qiáng)精英人群培養(yǎng)。做好來(lái)華留學(xué)校友工作?！北M管近些年我國(guó)對(duì)來(lái)華留學(xué)生工作給予了一定程度的重視，但是還未將發(fā)展國(guó)際留學(xué)教育上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，尚未結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際留學(xué)教育發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

（二）練內(nèi)功，補(bǔ)短板，努力提升我國(guó)高等教育實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)教育科學(xué)院“來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查”課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，接受調(diào)查的1000多名留學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的留學(xué)生教育質(zhì)量期望值普遍不高。多數(shù)學(xué)生來(lái)華留學(xué)以學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、體驗(yàn)中國(guó)文化為目的，而攻讀學(xué)位為目的的留學(xué)生則多數(shù)因?yàn)楂@得我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金或因我國(guó)留學(xué)成本低才選擇來(lái)華留學(xué)。[8]國(guó)際高等教育研究機(jī)構(gòu)QS發(fā)布的2018年世界大學(xué)排行榜中，大陸只有清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)進(jìn)入前50名，分別為第25名、第38名、40名。Times發(fā)布的世界大學(xué)排名，大陸只有北京大學(xué)、清華大學(xué)進(jìn)入前50名，分別為第29名、第30名。不難看出，我國(guó)高校進(jìn)入世界知名高校排行榜的數(shù)量嚴(yán)重不足，這說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力還有很大的提升空間。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，旨在提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！半p一流”建設(shè)是我國(guó)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，為國(guó)內(nèi)高校提供了提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的有利契機(jī)。高校應(yīng)把握機(jī)會(huì)，結(jié)合自身實(shí)際，合理選擇推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的路徑，科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)。

（三）健全來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度

中國(guó)教育科學(xué)院“來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查”課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，接受調(diào)查的1000多名留學(xué)生中有78.45%的學(xué)生希望大學(xué)能夠提供在華升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)，希望畢業(yè)后獲得在華工作的機(jī)會(huì)。[9]然而，我國(guó)人保部門(mén)規(guī)定來(lái)華留學(xué)生在華就業(yè)必須具備兩年工作經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上限制了優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后在華工作。目前，我國(guó)已經(jīng)在上海、北京、廣州等地開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的試點(diǎn)工作。上海規(guī)定了兩種不需要兩年工作經(jīng)驗(yàn)就可就業(yè)的情況：作為創(chuàng)業(yè)公司老板或合伙人的來(lái)華留學(xué)生在提供必要資料的前提下可以在上海創(chuàng)業(yè);有出色能力和專業(yè)水平的來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后可以直接選擇在上海自貿(mào)區(qū)或張江高科技園區(qū)注冊(cè)的公司就業(yè)。北京規(guī)定，在京高校取得碩士及以上學(xué)位的來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后可以直接在中關(guān)村企業(yè)工作。此外，北京還出臺(tái)了20項(xiàng)出入境政策，放寬對(duì)來(lái)華留學(xué)生在北京及北京中關(guān)村實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的限制。廣東推出16項(xiàng)出入境措施，將上海、北京的政策拓展至廣東，支持來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。上海、北京、廣東作為我國(guó)來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的試點(diǎn)，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以在全國(guó)廣泛鋪開(kāi)。

（四）利用多種媒體做好招生宣傳工作

中國(guó)教育科學(xué)院“來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查”課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，接受調(diào)查的1000多名留學(xué)生中有一半以上的學(xué)生希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取來(lái)華留學(xué)信息。[10]然而，我國(guó)高校英文網(wǎng)頁(yè)存在著打開(kāi)緩慢、信息獲取不便捷、網(wǎng)申流程繁雜等問(wèn)題。鑒（之）于此，各高校需要完善各自英文網(wǎng)站，在確保申請(qǐng)資料真實(shí)、完整的情況下簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，提高接受申請(qǐng)的工作效率，為來(lái)華留學(xué)生提供便捷服務(wù)。隨著社交媒體等新媒體的廣泛使用，各高校要重視使用新媒體手段為招生工作服務(wù)，改善招生效果。

（五）繼續(xù)完善獎(jiǎng)學(xué)金制度

近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)來(lái)華留學(xué)生的資助力度。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2005年，8484名享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)，占全年來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的5.21%。2018年，接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到63041人，占來(lái)華生總數(shù)的12.81%。十余年來(lái)，接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助來(lái)華學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)了七倍多。2015年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)政府獎(jiǎng)學(xué)金分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，簡(jiǎn)化操作流程，與國(guó)際水平進(jìn)一步接軌。除了國(guó)家政府獎(jiǎng)學(xué)金外，我國(guó)還設(shè)置了中國(guó)政府長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金、中華文化研究項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金、HSK優(yōu)勝者獎(jiǎng)學(xué)金等。此外，我國(guó)部分省份如江蘇、浙江、四川等也設(shè)立了地方政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸引來(lái)華留學(xué)生。由此可見(jiàn)，我國(guó)政府和地方政府為完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度做出了很大努力，但是，我國(guó)尚未充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織參與到留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金工作中來(lái)，這值得相關(guān)部門(mén)關(guān)注，并制定適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)措施。

參考文獻(xiàn)：

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（于晴，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院）