摘?要:近年來(lái),國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。大多數(shù)國(guó)家都制定了一系列留學(xué)政策,旨在吸引更多留學(xué)生。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等老牌留學(xué)目的地國(guó)在長(zhǎng)期開(kāi)展國(guó)際教育實(shí)踐中形成了相對(duì)成熟的留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略,包括明確國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)定位,制定適宜的留學(xué)教育政策;努力提升教育質(zhì)量,為外國(guó)留學(xué)生提供便利服務(wù)等。鑒(之)于此,我國(guó)可以采取以下措施拓展留學(xué)教育市場(chǎng):進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),把發(fā)展國(guó)際教育提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度;練內(nèi)功,補(bǔ)短板,努力提升我國(guó)高等教育實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;健全來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度;利用多種媒體做好招生宣傳工作;繼續(xù)完善獎(jiǎng)學(xué)金制度。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家?國(guó)際留學(xué)教育?市場(chǎng)拓展?經(jīng)驗(yàn)借鑒
美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家多年來(lái)深受外國(guó)留學(xué)生青睞,在國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)上擁有較好口碑,長(zhǎng)期占有較大的市場(chǎng)份額。這些國(guó)家基于本國(guó)人才戰(zhàn)略和教育發(fā)展規(guī)劃制定了留學(xué)教育發(fā)展的宏觀政策,也針對(duì)留學(xué)教育所涉及的具體環(huán)節(jié)(簽證、入學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金、工作等)制定了靈活可行的政策和管理措施。傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家的這些國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略值得我國(guó)研究借鑒。
一、傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家留學(xué)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀
(一)留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大
全球接受高等教育留學(xué)生數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng),1970—2015年間,留學(xué)生數(shù)量從80萬(wàn)人猛增至460萬(wàn)人。[1]近年來(lái),美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家一直保持著優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013-2017年,美國(guó)留學(xué)生人數(shù)年均增長(zhǎng)率為5%;澳大利亞和加拿大的留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)較快,年增長(zhǎng)率分別為7.3%、7.1%;英國(guó)、法國(guó)的留學(xué)生人數(shù)近些年也有所增長(zhǎng),但漲幅不明顯。
(二)留學(xué)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)以研究生學(xué)歷教育為主
大多數(shù)留學(xué)生到發(fā)達(dá)國(guó)家接受本科以上的教育,尤其是以接受研究生學(xué)歷教育為主,接受博士研究生學(xué)歷教育的留學(xué)生人數(shù)在大多數(shù)主要留學(xué)目的地國(guó)家較接受其他層次的學(xué)歷教育人數(shù)更多。據(jù)OECD發(fā)布的《教育概覽2017》(Education at a Glance 2017)統(tǒng)計(jì),OECD國(guó)家高等教育中留學(xué)生入學(xué)人數(shù)占入學(xué)總?cè)藬?shù)的5.5%,而其中接受博士研究生教育的留學(xué)生人數(shù)占比高于25%。具體而言,2015年,美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、德國(guó)等7國(guó)接受研究生教育的留學(xué)生比例要高于接受本科教育的留學(xué)生比例,而前5個(gè)國(guó)家接受博士研究生教育的留學(xué)生比例又高于接受碩士研究生教育的留學(xué)生比例,其中美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)接受博士研究生教育的比例高達(dá)40%左右。[2]
造成這一現(xiàn)象的原因主要包括:第一,留學(xué)生來(lái)源國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家,近些年對(duì)高等教育需求增長(zhǎng),高校在校生人數(shù)不斷增多,但這些國(guó)家仍然處于高等教育大眾化階段,高等教育機(jī)構(gòu)的容量難以滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的高等教育需求。比較而言,發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育已經(jīng)普及,這促使發(fā)展中國(guó)家大量學(xué)生赴發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)。例如“一帶一路”沿線地區(qū)多數(shù)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家,高等教育毛入學(xué)率低,存在較大提升空間,高等教育需求旺盛。2010—2015年間中亞地區(qū)平均值約為22.22%,東南亞地區(qū)平均值約為29.15%,南亞地區(qū)平均值約為22.09%,西亞北非地區(qū)平均值約為35.37%,而北美地區(qū)平均值高達(dá)102.7%,西歐地區(qū)平局值為69.68%。[3]可見(jiàn),發(fā)展中地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育毛入學(xué)率存在很大差距,發(fā)展中國(guó)家還有很長(zhǎng)的路要走。第二,發(fā)展中國(guó)家留學(xué)生來(lái)源國(guó)出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮,出臺(tái)了一系列政策刺激本國(guó)學(xué)生赴發(fā)達(dá)國(guó)家攻讀高層次學(xué)歷,尤其是博士研究生學(xué)歷,以期留學(xué)生回國(guó)后為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。例如我國(guó)教育部早在1982年就印發(fā)了《關(guān)于1982年試行選拔出國(guó)留學(xué)攻讀博士學(xué)位研究生的通知》,強(qiáng)調(diào)依據(jù)德智體全面衡量、擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量的原則,選拔具備出國(guó)條件的優(yōu)秀人才出國(guó)攻讀博士學(xué)位。
(三)留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)以STEM專業(yè)為主
STEM是科學(xué)(Science)、技術(shù)(Technology)、工程(Engineering)、數(shù)學(xué)(Mathematics)的縮寫(xiě)。STEM、商務(wù)、管理、法學(xué)專業(yè)受到留學(xué)生青睞。據(jù)OECD發(fā)布的《教育概覽2017》(Education at a Glance2017)統(tǒng)計(jì),三分之一的OECD國(guó)家高等教育中留學(xué)生都選擇STEM專業(yè)。其中選擇工程、建筑、制造專業(yè)的學(xué)生占17%,選擇自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的占10%,選擇信息通信技術(shù)的占6%,選擇商務(wù)、管理、法學(xué)的占27%。就具體國(guó)家而言,美國(guó)選擇STEM專業(yè)、商務(wù)、管理、法學(xué)專業(yè)的人數(shù)平均占比為11.75%,英國(guó)為10.75%,法國(guó)為15.55,加拿大為14.5,德國(guó)為15.75,澳大利亞為19.75%。而攻讀博士學(xué)位的留學(xué)生選擇STEM專業(yè)的傾向更為明顯,25%的博士留學(xué)生選擇工程、制造和建筑,28%的選擇自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué),6%的選擇信息通信技術(shù)。[4]
STEM專業(yè)之所以受到留學(xué)生的追捧原因在于:第一,STEM專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)語(yǔ)言要求較文科專業(yè)要低些,這對(duì)于外語(yǔ)基礎(chǔ)不是很好的留學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)在一定程度上減輕學(xué)習(xí)壓力,讓他們能夠更容易地適應(yīng)國(guó)外學(xué)習(xí)生活;第二,提升創(chuàng)新能力是世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)話題,而STEM專業(yè)在提升一國(guó)創(chuàng)新能力,創(chuàng)造價(jià)值上發(fā)揮著較大的作用。這些專業(yè)因而具有廣闊的就業(yè)空間和較高的薪資水平。從美國(guó)和英國(guó)畢業(yè)生薪資情況看,STEM專業(yè)畢業(yè)生的入行年薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他專業(yè)。在英國(guó)和美國(guó),工程類專業(yè)的畢業(yè)生年薪均排在前列,這在美國(guó)尤為明顯,年薪排名前十位的全部是工程類專業(yè)的畢業(yè)生。
二、傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家拓展留學(xué)教育市場(chǎng)的政策
傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家占據(jù)了國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)的較大份額,在長(zhǎng)期的留學(xué)市場(chǎng)拓展中,已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略,并且各國(guó)圍繞本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和留學(xué)市場(chǎng)發(fā)展變化,不斷調(diào)整留學(xué)教育市場(chǎng)拓展策略,適應(yīng)留學(xué)市場(chǎng)的發(fā)展。
(一)明確國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)定位,制定適宜的留學(xué)教育政策
主要留學(xué)目的地國(guó)家在分析本國(guó)留學(xué)教育市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的留學(xué)教育政策,設(shè)定未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)。例如美國(guó)聯(lián)邦教育部于2012年11月制定了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《通過(guò)國(guó)際教育和參與制勝全球》(Succeeding Globally Through Education and Engagement)[5]。該戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)美國(guó)教育,提高美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此,美國(guó)設(shè)定了四個(gè)目標(biāo):提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn);開(kāi)展教育外交;協(xié)調(diào)和整合各方工作。顯然,美國(guó)這一戰(zhàn)略立足辦好本國(guó)教育并將其推向國(guó)際,其他國(guó)家學(xué)生自然慕名而來(lái)。英國(guó)于2013年7月制定了國(guó)際教育——《國(guó)際教育:全球增長(zhǎng)和繁榮》(International Education:Global Growth and Prosperity)。該戰(zhàn)略旨在進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際教育,增強(qiáng)英國(guó)作為留學(xué)目的國(guó)的吸引力和留學(xué)教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)發(fā)展國(guó)際教育來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該戰(zhàn)略列出了一系列措施吸引留學(xué)生,包括為留學(xué)生提供學(xué)習(xí)便利,涉及簽證、就業(yè)等方面;加大對(duì)留學(xué)生保護(hù)的力度;通過(guò)校友會(huì)與畢業(yè)留學(xué)生繼續(xù)保持良好聯(lián)系;大力發(fā)展跨國(guó)教育;與新興經(jīng)濟(jì)體建立良好外交關(guān)系,吸引來(lái)自這些國(guó)家的留學(xué)生;打造留學(xué)品牌等。澳大利亞于2016年第一次出臺(tái)了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略2025》(The National Strategy for International Education 2025)[6],設(shè)定了未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo),旨在把澳大利亞打造成全球教育、培訓(xùn)和研究的領(lǐng)導(dǎo)者。該戰(zhàn)略主要包括三方面內(nèi)容:夯實(shí)基礎(chǔ)。建立世界級(jí)教育、培訓(xùn)和研究體系,給予學(xué)生最佳學(xué)習(xí)體驗(yàn),建立有效的質(zhì)量監(jiān)管體系;建立新型關(guān)系。鞏固和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外關(guān)系,推動(dòng)學(xué)生流動(dòng)性,與校友保持持久聯(lián)系;提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,發(fā)展國(guó)際教育。加拿大于2014年制定了國(guó)際教育戰(zhàn)略——《加拿大國(guó)際教育戰(zhàn)略:用我們的知識(shí)帶動(dòng)創(chuàng)新和繁榮》(Canadas International Education Strategy :Harnessing our knowledge advantage to drive innovation and prosperity)[7]。該戰(zhàn)略旨在使加拿大成為國(guó)際教育的領(lǐng)導(dǎo)者,吸引人才,鑄就輝煌未來(lái)。該戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容:鎖定6個(gè)最有可能往加拿大輸送留學(xué)生的國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)宣傳;最大限度地宣傳加拿大來(lái)達(dá)到吸引潛在留學(xué)生的目的;連同加拿大以及其他國(guó)家教育機(jī)構(gòu),發(fā)揮聯(lián)邦、省、地方政府和教育機(jī)構(gòu)的合力招收留學(xué)生,制定了到2022年至少招收45萬(wàn)名留學(xué)生的目標(biāo);為留學(xué)生提供簽證便利。
不難看出,主要留學(xué)目的地國(guó)家都把發(fā)展國(guó)際留學(xué)教育提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度,給予了極大關(guān)注。這些國(guó)際留學(xué)教育戰(zhàn)略旨在通過(guò)提升本國(guó)國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)力,吸引外國(guó)留學(xué)生。留學(xué)生對(duì)于主要留學(xué)目的地國(guó)家而言,是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。這些國(guó)家積極關(guān)注國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài),按照市場(chǎng)化原則指導(dǎo)留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升國(guó)際留學(xué)教育市場(chǎng)占有率。
(二)努力提升教育質(zhì)量
一國(guó)的教育質(zhì)量是該國(guó)能否吸引留學(xué)生的最主要因素。美國(guó)、英國(guó)之所以能夠吸引大量的外國(guó)留學(xué)生,是因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的高等教育質(zhì)量高,擁有諸多高水平、世界排名靠前的大學(xué)。依據(jù)國(guó)際高等教育研究機(jī)構(gòu)QS發(fā)布的2018年世界大學(xué)排名,在排名前五十的高校中,美國(guó)高校多達(dá)18所,英國(guó)高校達(dá)9所,這兩個(gè)國(guó)家的高校占據(jù)了排行榜的半壁江山。依據(jù)Times發(fā)布的世界大學(xué)排名,在前五十的高校中,美國(guó)高校多達(dá)26所,英國(guó)高校達(dá)7所。根據(jù)ARWU2017年世界大學(xué)排名,美國(guó)高校多達(dá)31所,占比超過(guò)一半,英國(guó)高校達(dá)7所。根據(jù)USNews世界大學(xué)排名,美國(guó)高校多達(dá)26所,占比超過(guò)一半,英國(guó)高校達(dá)6所。通過(guò)世界大學(xué)四大排行榜,我們不難看出美國(guó)和英國(guó)的教育質(zhì)量高,得到了世界的公認(rèn)。正是因?yàn)楦哔|(zhì)量的教育質(zhì)量,擁有諸多世界名校,外國(guó)留學(xué)生都慕名而來(lái)。
(三)提供便利服務(wù)
主要留學(xué)目的地國(guó)家為吸引更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)本國(guó)學(xué)習(xí),提供了一系列的便利服務(wù),包括便利的簽證和工作
政策、快捷的入學(xué)申請(qǐng)服務(wù)、具有吸引力的獎(jiǎng)學(xué)金政策等。
1.便利的簽證和工作政策。主要留學(xué)目的國(guó)家為留學(xué)生提供了便利的簽證和工作政策。例如,美國(guó)于2014年將中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)簽證有效期延長(zhǎng)至5年。該項(xiàng)政策為中國(guó)赴美留學(xué)學(xué)生節(jié)省了時(shí)間成本和續(xù)簽的費(fèi)用,中國(guó)學(xué)生在美就讀本科或碩士課程,5年內(nèi)課程不需要續(xù)簽。在美攻讀本科及以上學(xué)歷的外國(guó)學(xué)生提供12個(gè)月的工作許可(OPT)。而STEM專業(yè)的留學(xué)生所在的雇傭公司加入政府規(guī)定的驗(yàn)證項(xiàng)目,則留學(xué)生OPT期滿后可以延期,最多延期24個(gè)月;在英國(guó)的外國(guó)留學(xué)生在讀期間無(wú)須申請(qǐng)工作簽證,可以每周打工20小時(shí)以內(nèi),打工時(shí)間在假期內(nèi)可以任意放寬。陪讀的父母或配偶也可以打工。英國(guó)規(guī)定打工時(shí)薪不得低于6英鎊;加拿大的在讀外國(guó)留學(xué)生每周打工時(shí)間為20小時(shí),外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后可以工作2年;法國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后可以在法工作1-1.5年,工作2年后可以申請(qǐng)長(zhǎng)期居留許可。
2.快捷的入學(xué)申請(qǐng)。美國(guó)在這方面做得比較好,美國(guó)大學(xué)提供了便利的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)系統(tǒng),外國(guó)學(xué)生可以便捷地“一站式”地完成申請(qǐng)流程。此外,美國(guó)各大學(xué)負(fù)責(zé)留學(xué)生招募的官員每年都會(huì)分赴世界個(gè)各地開(kāi)展招募宣傳活動(dòng)和面試工作。各大學(xué)設(shè)有國(guó)際學(xué)生辦公室,專門(mén)負(fù)責(zé)留學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)相關(guān)事宜。
3.具有吸引力的獎(jiǎng)學(xué)金政策。主要留學(xué)目的地為吸引優(yōu)秀學(xué)子到其國(guó)家學(xué)習(xí),減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提供種類多樣的獎(jiǎng)學(xué)金。美國(guó)聯(lián)邦政府、地方各級(jí)政府、各高校、私人團(tuán)體、社會(huì)組織都向外國(guó)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金;英國(guó)政府、高校和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)也為留學(xué)生提供了不同種類的獎(jiǎng)學(xué)金,用于資助外國(guó)留學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活支出;德國(guó)有一個(gè)健全的針對(duì)大學(xué)生、研究生和科研人員龐大的資助體系,出資人包括政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)基金會(huì)等;法國(guó)外交部、高等教育與科研部、高校、政府、企業(yè)等都有外國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。
三、傳統(tǒng)留學(xué)目的地國(guó)家留學(xué)教育市場(chǎng)拓展對(duì)我國(guó)的啟示
(一)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),把發(fā)展國(guó)際留學(xué)教育提升至國(guó)家戰(zhàn)略
我國(guó)于2000年修訂了《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》,于2014年起草了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生的規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿),對(duì)國(guó)際學(xué)生的招收、培養(yǎng)、管理等方面做出了具體規(guī)定?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》強(qiáng)調(diào):“進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量,重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生,優(yōu)化來(lái)華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。實(shí)施來(lái)華留學(xué)預(yù)備教育,增加高等學(xué)校外語(yǔ)授課的學(xué)科專業(yè),不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量?!薄秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出:“實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃,打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。建立來(lái)華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系,提高師資和課程的國(guó)際化水平,加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)管理與監(jiān)督,提升來(lái)華留學(xué)服務(wù)水平,穩(wěn)步擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模。更好發(fā)揮中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的引領(lǐng)作用,創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金管理模式,加強(qiáng)精英人群培養(yǎng)。做好來(lái)華留學(xué)校友工作?!北M管近些年我國(guó)對(duì)來(lái)華留學(xué)生工作給予了一定程度的重視,但是還未將發(fā)展國(guó)際留學(xué)教育上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,尚未結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際留學(xué)教育發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
(二)練內(nèi)功,補(bǔ)短板,努力提升我國(guó)高等教育實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
中國(guó)教育科學(xué)院“來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查”課題組的調(diào)查結(jié)果顯示,接受調(diào)查的1000多名留學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的留學(xué)生教育質(zhì)量期望值普遍不高。多數(shù)學(xué)生來(lái)華留學(xué)以學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、體驗(yàn)中國(guó)文化為目的,而攻讀學(xué)位為目的的留學(xué)生則多數(shù)因?yàn)楂@得我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金或因我國(guó)留學(xué)成本低才選擇來(lái)華留學(xué)。[8]國(guó)際高等教育研究機(jī)構(gòu)QS發(fā)布的2018年世界大學(xué)排行榜中,大陸只有清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)進(jìn)入前50名,分別為第25名、第38名、40名。Times發(fā)布的世界大學(xué)排名,大陸只有北京大學(xué)、清華大學(xué)進(jìn)入前50名,分別為第29名、第30名。不難看出,我國(guó)高校進(jìn)入世界知名高校排行榜的數(shù)量嚴(yán)重不足,這說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力還有很大的提升空間。2015年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,旨在提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?!半p一流”建設(shè)是我國(guó)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,為國(guó)內(nèi)高校提供了提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的有利契機(jī)。高校應(yīng)把握機(jī)會(huì),結(jié)合自身實(shí)際,合理選擇推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的路徑,科學(xué)規(guī)劃,積極推進(jìn)。
(三)健全來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度
中國(guó)教育科學(xué)院“來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查”課題組的調(diào)查結(jié)果顯示,接受調(diào)查的1000多名留學(xué)生中有78.45%的學(xué)生希望大學(xué)能夠提供在華升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo),希望畢業(yè)后獲得在華工作的機(jī)會(huì)。[9]然而,我國(guó)人保部門(mén)規(guī)定來(lái)華留學(xué)生在華就業(yè)必須具備兩年工作經(jīng)驗(yàn),這在一定程度上限制了優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后在華工作。目前,我國(guó)已經(jīng)在上海、北京、廣州等地開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的試點(diǎn)工作。上海規(guī)定了兩種不需要兩年工作經(jīng)驗(yàn)就可就業(yè)的情況:作為創(chuàng)業(yè)公司老板或合伙人的來(lái)華留學(xué)生在提供必要資料的前提下可以在上海創(chuàng)業(yè);有出色能力和專業(yè)水平的來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后可以直接選擇在上海自貿(mào)區(qū)或張江高科技園區(qū)注冊(cè)的公司就業(yè)。北京規(guī)定,在京高校取得碩士及以上學(xué)位的來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后可以直接在中關(guān)村企業(yè)工作。此外,北京還出臺(tái)了20項(xiàng)出入境政策,放寬對(duì)來(lái)華留學(xué)生在北京及北京中關(guān)村實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的限制。廣東推出16項(xiàng)出入境措施,將上海、北京的政策拓展至廣東,支持來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。上海、北京、廣東作為我國(guó)來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的試點(diǎn),先行先試,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),待時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以在全國(guó)廣泛鋪開(kāi)。
(四)利用多種媒體做好招生宣傳工作
中國(guó)教育科學(xué)院“來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)需求調(diào)查”課題組的調(diào)查結(jié)果顯示,接受調(diào)查的1000多名留學(xué)生中有一半以上的學(xué)生希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取來(lái)華留學(xué)信息。[10]然而,我國(guó)高校英文網(wǎng)頁(yè)存在著打開(kāi)緩慢、信息獲取不便捷、網(wǎng)申流程繁雜等問(wèn)題。鑒(之)于此,各高校需要完善各自英文網(wǎng)站,在確保申請(qǐng)資料真實(shí)、完整的情況下簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程,提高接受申請(qǐng)的工作效率,為來(lái)華留學(xué)生提供便捷服務(wù)。隨著社交媒體等新媒體的廣泛使用,各高校要重視使用新媒體手段為招生工作服務(wù),改善招生效果。
(五)繼續(xù)完善獎(jiǎng)學(xué)金制度
近年來(lái),我國(guó)政府加大了對(duì)來(lái)華留學(xué)生的資助力度。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2005年,8484名享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生在華學(xué)習(xí),占全年來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的5.21%。2018年,接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到63041人,占來(lái)華生總數(shù)的12.81%。十余年來(lái),接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助來(lái)華學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)了七倍多。2015年,教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》,對(duì)政府獎(jiǎng)學(xué)金分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化,簡(jiǎn)化操作流程,與國(guó)際水平進(jìn)一步接軌。除了國(guó)家政府獎(jiǎng)學(xué)金外,我國(guó)還設(shè)置了中國(guó)政府長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金、中華文化研究項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金、HSK優(yōu)勝者獎(jiǎng)學(xué)金等。此外,我國(guó)部分省份如江蘇、浙江、四川等也設(shè)立了地方政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸引來(lái)華留學(xué)生。由此可見(jiàn),我國(guó)政府和地方政府為完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度做出了很大努力,但是,我國(guó)尚未充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織參與到留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金工作中來(lái),這值得相關(guān)部門(mén)關(guān)注,并制定適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)措施。
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(于晴,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院)