黃智銘 楊月元

（廣西民族師范學(xué)院，經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣西崇左 532200）

【關(guān)鍵字】“一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展 中新經(jīng)貿(mào) 路徑選擇

新加坡是最早響應(yīng)并參與“一帶一路”建設(shè)的國家之一，與我國在2015年確立了“與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系”。在“一帶一路”合作過程中，中新兩國高層往來密切，雙方各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷深化，合作項目加速提質(zhì)升級，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作成功經(jīng)驗逐步推廣，合作的引領(lǐng)性和創(chuàng)新性不斷提升，務(wù)實合作成果豐碩。2018年11月，在李克強總理訪問新加坡之際，中新正式簽署了《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》，并發(fā)出了兩國政府聯(lián)合聲明，推動中新經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)經(jīng)過5年的發(fā)展，未來將邁向聚焦重點、深耕細作的高質(zhì)量發(fā)展新格局。在此背景下，中新應(yīng)繼續(xù)攜手深化兩國經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作。

一、“一帶一路”倡議下中新經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

（一）貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

中新兩國分別在對方的對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。2013年～2018年中國已連續(xù)6年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴。目前中國繼續(xù)保持新加坡最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和最大進口來源國的地位。2002年以前，新加坡為中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴，2014年，新加坡是中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴，到2018年雖落為中國在東盟的第四大貿(mào)易伙伴，但新加坡依然是中國在東盟的重要貿(mào)易伙伴之一。

如表1所示，近6年來，中新雙邊貨物貿(mào)易額穩(wěn)定增長。2013年，中新雙邊貨物貿(mào)易額約為759.14億美元；2016年，中新貿(mào)易額同比下降11%；2017年，隨著新加坡政府對中國“一帶一路”倡議的支持，新加坡對中國的貨物貿(mào)易額開始扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下滑的趨勢，中新貿(mào)易恢復(fù)正常增長，雙邊貨物貿(mào)易額由降轉(zhuǎn)升，其中中國自新加坡進口貨物貿(mào)易額增速達30%以上，2018年，雙邊貨物貿(mào)易繼續(xù)保持增長，貿(mào)易總額達到828.80億美元。

表1 2013年～2018年中國對新加坡進出口貿(mào)易情況 （單位：億美元）

中新貿(mào)易的良性發(fā)展促使雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[1]，貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)從初級產(chǎn)品為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品。按照HS編碼分類，2018年，動植物產(chǎn)品類（HS01-24）的初級產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易總額的占比僅為1.38%。中新貨物貿(mào)易中主要以工業(yè)制成品為主，其中主要商品為機電產(chǎn)品（HS84-85），呈現(xiàn)較明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征，進出口總額達351.48億美元，占雙邊貿(mào)易總額的42.41%，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（GL）達到82.33%。在工業(yè)制成品貿(mào)易中，低附加值、勞動密集型的紡織品、玩具等低端制造業(yè)在雙邊貿(mào)易總額中的占比不斷下降，高附加值、技術(shù)密集型的核反應(yīng)堆、航空航天器等高端制造業(yè)占比在不斷上升，以航空器、航天器及其零件貿(mào)易為例，其進出口總額由2014年的0.51億美元增至2018年的1.75億美元，在貿(mào)易總額中的占比由0.06%上升至0.21%，其中中國對新加坡出口占比由0.08%上升至0.28%，進口占比由0.04%上升至0.11%。由此可見，中新貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在朝著高端制造業(yè)、智慧制造業(yè)發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（二）服務(wù)貿(mào)易增長迅速，專業(yè)服務(wù)聯(lián)動發(fā)展

2017年中新雙邊服務(wù)貿(mào)易額約239.00億美元，同比增長5.99%，中國為新加坡第四大服務(wù)貿(mào)易伙伴、第四大服務(wù)貿(mào)易出口市場，新加坡為中國第九大服務(wù)貿(mào)易伙伴。在2018年進博會舉辦期間，中新合作服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新論壇在上海舉辦，助推中新服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。

中新雙邊服務(wù)貿(mào)易進程中，出境旅游持續(xù)升溫，勞務(wù)合作持續(xù)穩(wěn)定。新加坡一直是中國居民海外出游及出國留學(xué)的熱門選擇之一。新加坡旅游局數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)連續(xù)2年成為新加坡最大旅游客源國，連續(xù)3年為新加坡旅游收入第一來源國。2016年，新加坡全年接待中國旅客約286.4萬人次，2017年高達323萬人次，取代印度尼西亞成為新加坡最大的游客來源國，2018年入境新加坡旅游的中國旅客約341.7萬人次，較2017年增長了6%，截止2019年上半年，中國仍是新加坡最大旅游客源國。在勞務(wù)合作方面，2018年，中國外派到新加坡的勞務(wù)人員約3.1萬人，在新加坡的勞務(wù)人員超過9.7萬人，新加坡繼續(xù)保持僅次于日本的中國外派勞務(wù)第二大目的國。在2013年～2018年期間，中國向新加坡派遣的勞務(wù)人員約占新加坡外籍勞務(wù)人員總數(shù)的10%，雙方勞務(wù)合作發(fā)展穩(wěn)定。

在專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中新兩國在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人員培訓(xùn)、城市管理、國際糾紛調(diào)解等領(lǐng)域均開展了合作。中新兩國機構(gòu)通過簽署諒解備忘錄，合作建立解決跨境商業(yè)合作相關(guān)爭議和糾紛的機制；新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等高等學(xué)府為中國政府官員和留學(xué)生提供培訓(xùn)，約有5萬名中國領(lǐng)導(dǎo)干部到新加坡學(xué)習(xí)城市管理、社會治理和公共管理等課程，同時開設(shè)了有關(guān)“一帶一路”倡議的短期培訓(xùn)課程，從而為新加坡政府官員、企業(yè)管理者進一步了解中國“一帶一路”倡議的理念和最新動態(tài)提供窗口。此外，中新雙方在會計服務(wù)、管理咨詢、法律服務(wù)、社工以及第三方人員培訓(xùn)等方面合作潛力巨大，雙方均有共同開拓專業(yè)服務(wù)貿(mào)易市場的合作愿景，合作共識強烈，合作前景廣闊。

（三）雙向投資齊頭并進，對華投資重點轉(zhuǎn)移

目前，新加坡是中國最大的新增外資來源國，也是中國第二大新增對外投資目的國。2018年，新加坡對華實際投資額約52.1億美元，增長9.4%，占“一帶一路”沿線國家對華投資總額的80%以上；同時，中國對新加坡投資增長11%，達35.5億美元。在全球跨國投資下降的情況下，雙方投資增長穩(wěn)定，投資規(guī)模逐漸接近，投資模式從單向投資轉(zhuǎn)向雙向互投，是中新“一帶一路”合作中的巨大進步。

中對新投資方面，新加坡憑借優(yōu)越的商業(yè)環(huán)境、與中國密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、便利的地理位置等條件被中國列為“高機會，低風(fēng)險”的國家。中對新的投資主要集中于建筑、貿(mào)易和房地產(chǎn)等行業(yè)，中國的寶鋼、中石油、中石化、華為、聯(lián)想、摩拜等企業(yè)均進入新加坡市場，投資新加坡的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力新加坡的經(jīng)濟發(fā)展，同時以新加坡為東南亞總部，借助其國際大宗商品貿(mào)易中心、國際金融中心的平臺，打破跨國投資壁壘，實現(xiàn)企業(yè)資源的有效整合和優(yōu)化配置，獲得覆蓋全球的市場資源，以支撐其企業(yè)在東南亞乃至全球的業(yè)務(wù)發(fā)展。

新對中投資方面，中國廣闊的市場機遇、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展釋放的巨大活力，吸引著大量新加坡企業(yè)來華投資，投資主要集中于房地產(chǎn)、制造、批發(fā)零售貿(mào)易和建筑等行業(yè)。隨著中新（重慶）互聯(lián)互通項目獲批，國際陸路海新通道升級為國家級項目[2]，泰國、越南等“一帶一路”沿線國家有意加入新通道建設(shè)，西部九省攜手共建陸路海新通道“朋友圈”。新加坡對華投資的重點開始從上海、廣州、江蘇等東部沿海地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，新加坡太平船務(wù)公司在廣西投資物流產(chǎn)業(yè)園，新加坡萬國數(shù)據(jù)將在重慶建立數(shù)據(jù)中心，新加坡已成為四川、重慶、云南等地的第一大外資來源國，也是東盟在廣西投資最多的國家。

（四）基建合作深入展開，聯(lián)合開發(fā)成新重點

中國企業(yè)經(jīng)過二三十年的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗、高超的技術(shù)水平。2018年，中國企業(yè)在新加坡承包工程完成營業(yè)額連續(xù)2年下降，僅為25.8億美元，相比2017年34.4億美元，下降24.9%，新簽承包工程合同額27.9億美元，相比2017年的35.2億美元，下降20.6%。但是中國企業(yè)在新加坡的工程承包新簽合同在2016年、2017年分別達到46.98%、42.50%的高速增長，基于中國企業(yè)在新加坡的工程承包基數(shù)較大，中國企業(yè)在新加坡的工程承包總體市場占有率繼續(xù)保持上升態(tài)勢。在新加坡，眾多公共軌道交通、高速公路、公寓、組屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是由中資企業(yè)建設(shè)，并且在質(zhì)量、安全、技術(shù)、管理上均表現(xiàn)卓越。如上海隧道股份在新加坡建設(shè)地鐵站，修建了貫穿新加坡東西的地鐵和隧道；中建南洋承建新加坡淡濱尼政府組屋項目；中國港灣承建的湯申-東海岸線T309標段地鐵站項目。

中國作為基建大國、基建強國，在基建方面擁有獲得國際認可及處于世界領(lǐng)先地位的技術(shù)能力和品牌影響力，而新加坡在基建項目的規(guī)劃、設(shè)計、融資、管理、運營等服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢。中新優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，共同開拓周邊國家及世界范圍的第三方基建市場已成為趨勢。目前，中新雙方關(guān)于第三方市場開拓的合作成為中新“一帶一路”合作建設(shè)的重要內(nèi)容之一，如中國CMEC集團旗下全資子公司騰新發(fā)展有限公司與新加坡星橋騰飛集團共同合作開發(fā)印度工業(yè)園；新加坡達闊水技術(shù)股份有限公司與中國建筑工程總公司(CSCEC)合作，為中國和東盟國家供應(yīng)地區(qū)性的氣動垃圾輸送系統(tǒng)；中咨集團與新加坡盛裕集團組建合資公司積極承建世界范圍以及“一帶一路”框架下的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等等。

二、“一帶一路”倡議下中新經(jīng)貿(mào)合作中存在的主要問題

（一）新對中的制衡思維關(guān)系轉(zhuǎn)向未穩(wěn)，均勢外交政策影響中新經(jīng)貿(mào)合作

中新兩國建交雖晚，但是兩國領(lǐng)導(dǎo)人一直保持良好的友誼，密切的政治對話。與此同時，新加坡作為“小國大外交”的典范，一直扮演著中美“平衡者”和中國-東盟“協(xié)調(diào)國”的身份。新加坡面積狹小又處于馬六甲海峽出入口，其物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟高度對外依賴，因此高度重視東盟團結(jié)和南海地區(qū)穩(wěn)定，采取基于國家利益出發(fā)的維護自由貿(mào)易和國際法的均勢外交政策。[3]2010年，美國強勢介入南海問題，新加坡出于對南海航線飛行自由及“中國威脅論”的考慮，在南海問題上配合美國引發(fā)中新兩國關(guān)系摩擦，特別是新加坡對于2016年南海仲裁裁決表現(xiàn)出的支持態(tài)度，引起中國的強烈不滿。2017年，在中國北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇中，新加坡總理李顯龍缺席。新加坡在南海問題上的偏向性外交政策，致使中新雙邊關(guān)系趨于緊張。隨著美國“退群”的影響，單邊主義政策的實施，新加坡對華外交政策隨之變換方向，頻頻向中國示好，中新關(guān)系趨于緩和，但不穩(wěn)定因素仍然存在。

（二）中美貿(mào)易摩擦加速中國提質(zhì)發(fā)展，中新貿(mào)易互補性特征進一步削弱

特朗普執(zhí)政后,中美之間貿(mào)易一直摩擦不斷[4]，中美貿(mào)易戰(zhàn)在生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，延伸至全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。新加坡作為一個小型經(jīng)濟開放體，經(jīng)濟發(fā)展深受影響，2019年新加坡經(jīng)濟增長預(yù)期幾乎至0。中美貿(mào)易戰(zhàn)的連鎖反應(yīng)，使新加坡國內(nèi)經(jīng)濟低迷，直接影響兩國貿(mào)易合作。其中，美國對中國加征關(guān)稅的貨物清單主要涉及服裝、冰箱及其他科技產(chǎn)品等工業(yè)制成品，試圖威脅或者阻礙中國制造業(yè)的發(fā)展，從而達到制約中國經(jīng)濟發(fā)展的目的。美國的這一行動，倒逼中國企業(yè)突破創(chuàng)新，推進中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速了“中國制造2025”計劃的實施進度，迫使中國出口工業(yè)向著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。在此影響下，會使得由于中新雙方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展等方面存在差距而造成兩國貿(mào)易以互補性為主的特征進一步減弱，貿(mào)易間的競爭性加強，對中新貿(mào)易造成影響。此外，越南、泰國、印尼等東南亞周邊國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和工業(yè)制成品在外貿(mào)中所占比重的提升，也會對中新貿(mào)易造成沖擊。

（三）中國西部地區(qū)投資環(huán)境仍待改善，新對中投資難實現(xiàn)快速增長趨勢

中國西部地域遼闊，但投資環(huán)境相對較差。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在公路鐵路路網(wǎng)密度低、通達水平低、等級低、質(zhì)量差等問題；海鐵、公鐵聯(lián)運“最后一公里”接駁轉(zhuǎn)運難等問題也不容忽視。這些問題造成西部企業(yè)的物流成本偏高，大大阻礙了新加坡企業(yè)投資的積極性。二是投資軟環(huán)境相對低劣。一方面，中國西部地區(qū)人口密度較低、勞動力以及高水平人才流失嚴重，地區(qū)平均人口素質(zhì)偏低、觀念落后；另一方面，由于中國西部地域遼闊，城市與城市之間距離遠，集聚水平相對較低；此外，部分地方政府工作效率低、法制環(huán)境特別是對外招商引資相關(guān)的法律政策仍未健全。受此影響，新加坡企業(yè)在中國西部投資發(fā)展的制度成本高，投資難以實現(xiàn)快速增長。

（四）雙方公民文化歸屬認同存在差異，實現(xiàn)中新互通互融仍需拓新渠道

新加坡華人占其全國總?cè)丝诘?4%以上，傳承中華文化，中新雙方的種族親緣關(guān)系是兩國文化融合的重要紐帶。在中對新的認知方面，中國普通民眾普遍認為新加坡為“華人國家”，相信其在外交上會堅定地站在中國一方，對新加坡抱有較高的好感，此情感有利于中新雙方的經(jīng)貿(mào)合作。然而，一旦新加坡在某些場合站在中國的對立面，甚至發(fā)表不利于中國的言論，就會對中國民眾造成極大的情感沖擊，認為新加坡“背叛”了中國，“背叛”了祖先。[5]在新對中的認知方面，新加坡華人在經(jīng)過新加坡三代領(lǐng)導(dǎo)人的努力，原本作為母語的華語已經(jīng)淪為第二語言，英語才是第一語言。并且隨著具有故土情懷的老一輩新加坡人老去，新一代新加坡華人更加認同自己的新加坡公民身份，堅持新加坡應(yīng)作為一個獨立、自主的國家，而不是被看成“華人國家”。此外，由于早年中國游客在新加坡的一些不文明行為事件惡意翻出，一部分新加坡人對中國的印象不佳，態(tài)度并不友好。雙方公民對于對方身份認知的差異性，一旦在民族主義情緒激化或者國家利益不一致時，極有可能成為中新經(jīng)貿(mào)合作進一步深化的絆腳石。

三、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展背景下深化中新經(jīng)貿(mào)合作的路徑選擇

（一）加強政府主導(dǎo)區(qū)域合作，深化中新高層戰(zhàn)略溝通

中新之間良好的政治關(guān)系能進一步強化雙方經(jīng)貿(mào)合作的良好氛圍，對增進彼此間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系起到巨大的推動作用。中新雙方應(yīng)繼續(xù)保持高層之間的頻繁交流，增強政治互信，加強政治協(xié)調(diào)，讓對話代替摩擦，繼續(xù)加強“一帶一路”框架下基于比較優(yōu)勢理論的政府主導(dǎo)、企業(yè)全面參與的創(chuàng)新性區(qū)域合作模式。以向著高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”建設(shè)為契機，落實升級版“自由貿(mào)易協(xié)定”，加強雙方政府主導(dǎo)的互聯(lián)互通、金融、第三方市場等重點領(lǐng)域的合作，深化法律、司法、防務(wù)等諸多領(lǐng)域合作。中國并不是霸權(quán)主義國家，并不存在對周邊國家安全問題的威脅。新加坡政府應(yīng)理性認識中國這個大國的崛起，改變過去“經(jīng)濟上靠中國，安全上靠美國”的外交策略，擯棄“中國威脅論”，正確認識和把握中國經(jīng)濟發(fā)展為周邊國家所帶來的機遇。通過雙方高層交流互訪、合辦高層領(lǐng)導(dǎo)論壇、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會等，深化中新高層戰(zhàn)略溝通，使新加坡加深對“一帶一路”合作理念、“一帶一路”合作高質(zhì)量發(fā)展目標和原則的理解。中新經(jīng)濟互補性強，發(fā)展理念一致，雙方應(yīng)大力推動經(jīng)貿(mào)合作，進一步加快兩國利益融合。在美國貿(mào)易保護主義盛行、中美貿(mào)易摩擦升級的情況下，中新雙方更應(yīng)加強相互理解和信任，維持合作互利共贏的共識，共繪未來合作藍圖，從而增強中國-東盟區(qū)域合作的動力和凝聚力。

（二）統(tǒng)籌地方城市均衡發(fā)展，加快中新經(jīng)貿(mào)縱深合作

除國家級項目外，新加坡與中國8個地方省市建立了省部經(jīng)貿(mào)合作機制，開展了眾多的省區(qū)級項目，形成了以地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮地方優(yōu)勢，借鑒彼此經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)融合升級的合作發(fā)展模式，打造出了具有差異化、可復(fù)制、可推廣的地方示范合作點。[6]雙方政府應(yīng)進一步推動現(xiàn)有的合作項目走向高端化、機制化、長效化的發(fā)展道路，繼續(xù)提升共建水平，建立穩(wěn)定的合作機制，在突出重點合作產(chǎn)業(yè)和合作主題的基礎(chǔ)上，擴展合作領(lǐng)域，提高兩國經(jīng)貿(mào)合作水平。同時順應(yīng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢，在中國與新加坡國家戰(zhàn)略對接的基礎(chǔ)上，響應(yīng)中國 “西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”，持續(xù)拓展與中國地方城市，特別是西部城市合作的深度和廣度，注重不同區(qū)域的均衡發(fā)展，加快中新經(jīng)貿(mào)整體上的縱深合作。此外，由于中國地方城市發(fā)展程度不一，雙方應(yīng)立足于地方城市發(fā)展的基本情況，根據(jù)不同的合作主題、不同的定位目標，以多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展為支撐，以多層次的合作協(xié)調(diào)機制和管理機制為導(dǎo)向，抓住重點合作領(lǐng)域，以點帶面，創(chuàng)新合作模式，從而提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，促進區(qū)域勞動力就業(yè)，促使兩國經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模再上新臺階。

（三）創(chuàng)新聯(lián)動互促發(fā)展模式，改善中國西部投資環(huán)境

新加坡已與中國多個城市開展合作，建立起城市合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展出兩國共建工業(yè)園、共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動互促發(fā)展模式。在中新已有成效的合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，一是繼續(xù)推動共建國際陸海貿(mào)易新通道，補齊中西部連接新加坡、東盟的基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，推進中西部與新加坡、東盟的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升新加坡企業(yè)對于西部投資的興趣；二是合力推進中新兩國以政策、規(guī)則、標準對接為重點的軟連通，構(gòu)建新加坡政府部門與中國地方政府，特別是西部地方政府間的政策協(xié)調(diào)溝通機制，繼續(xù)凝聚中新在軟連通上的對接共識，以更加靈活的政策對接方式，積極拓展規(guī)則對接的務(wù)實合作領(lǐng)域，提高投資的自由度和便利性；三是利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)完善多式聯(lián)運體系，推動兩國國際貿(mào)易“單一窗口”的有效對接，縮短通關(guān)時間，提升貿(mào)易便利化水平，搭建跨國服務(wù)平臺，加強信息互聯(lián)互通；四是立足當(dāng)?shù)爻鞘刑厣?，依托兩國?yōu)惠政策，創(chuàng)新投資模式，鼓勵兩國企業(yè)特別是中小企業(yè)通過直接投資、聯(lián)營、合資合作、租賃等多種方式參與兩國經(jīng)貿(mào)合作。通過以上途徑，創(chuàng)新中新兩國城市聯(lián)動互促發(fā)展模式，改善中國西部投資環(huán)境，提升兩國互聯(lián)互通水平。

（四）借力文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，增進中新各層民心相通

中國是新加坡第一大游客及旅游收入來源國，中新文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長速度非快。中新文旅產(chǎn)業(yè)深度融合不僅對拉動雙方經(jīng)濟增長的作用巨大，而且能通過促進文化認同來增進中新各層民心相通。兩國政府及各自的地方政府應(yīng)繼續(xù)增補文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)議、備忘錄等，建立更全面的合作機制；加強兩國文旅產(chǎn)業(yè)專家互訪交流，建立智力庫；以互聯(lián)網(wǎng)為手段，在文旅人才、文旅咨詢、文物保護單位、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面搭建合作交流平臺；調(diào)整文旅產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，打造文旅精品路線和產(chǎn)品，加強品牌化、精品化建設(shè)；創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)融合模式，突出做大特色文旅產(chǎn)業(yè)；定期舉辦“一帶一路”青年論壇、“漢語橋”夏令營、“文化旅游節(jié)”等交流活動，鼓勵新加坡學(xué)生通過“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金項目來華留學(xué)、實習(xí)、交流等，增強文化自信，推動中國文化“走出去”。借力文化和旅游深度融合，深化民心相通，為中新雙方經(jīng)貿(mào)合作注入“新活力”，助推中新共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。