徐 雙

廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西 桂林 541006

一、社會主體研究方法及教育法治的界定

社會主體研究方法與教育法治是基于馬克思主義理論衍生出來的，看似兩個不同領(lǐng)域的內(nèi)容，實則其內(nèi)涵哲學(xué)有著千絲萬縷的聯(lián)系。

（一）社會主體研究方法

社會主體研究方法是把作為社會主體的人作為社會歷史研究的出發(fā)點，其包含兩種觀點：第一，將人看做社會歷史發(fā)展的主體。馬克思說從前的唯物主義存在的缺點是對于事物的感知、認(rèn)知基于客體直觀的形式去認(rèn)識與理解，在認(rèn)知與理解過程中未產(chǎn)生感性的認(rèn)知，并不是在主體以及實踐的思維方式上看待事物的發(fā)展?；诖死斫馍鐣l(fā)展主體的人包括：作為群體形式的“人民群眾”以及作為個體形式的個人。此外，還應(yīng)注意社會主義的人是“現(xiàn)實的人”，人是社會生存物，要想深刻感知社會，就必須從人出發(fā)，社會歷史過程是現(xiàn)實的人的活動過程，現(xiàn)實的人是處在一定現(xiàn)實的社會關(guān)系之中的有生命的個體，是有情感的個人。最后，歷史研究應(yīng)該以“現(xiàn)實的人”作為出發(fā)點。所謂以現(xiàn)實的人作為出發(fā)點就是“以人為本”，人是歷史進程中的活動主體，人所創(chuàng)造的物質(zhì)生產(chǎn)活動是歷史發(fā)展的基石，人的存在也是衡量社會尺度的一個基本標(biāo)度，用人的發(fā)展看待社會的發(fā)展并進行對比，便可以凸顯出人在社會發(fā)展生存中具有的重要意義。第二，社會主體研究方法堅持群眾史觀。人民群眾在社會歷史中的作用表現(xiàn)在如下：其一，人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。［1］停止勞動便會停止發(fā)展，勞動者在生產(chǎn)過程中不斷探索進步才可推動著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步。其二，人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者。精神與物質(zhì)是分不開的，人民群眾在創(chuàng)造生產(chǎn)物質(zhì)財富的同時已經(jīng)為精神財富打造牢固的基礎(chǔ)，此外，我們的一切文明成果也是來源于人民群眾的實踐活動中，大多數(shù)人都知實踐出真知，實踐也同樣創(chuàng)造財富以及文化，歷史的變革可以說是在實踐中產(chǎn)生。也可以這樣理解，道家哲學(xué)講道生萬物，從馬克思主義觀講萬物與廣大人民群眾的實踐活動緊密相連，任何目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開廣大人民群眾。其中不可忽視杰出領(lǐng)導(dǎo)人的作用，領(lǐng)導(dǎo)人的思想意識和實踐活動往往比人民群眾更加具有先進性、代表性以及前瞻性，從自身體會出發(fā)更加了解群眾的切身利益需要，并且符合社會時代的發(fā)展規(guī)律與要求。

（二）教育法治

自改革開放以來，我國經(jīng)歷了法制到法治的轉(zhuǎn)變，法治是伴隨著民主政治產(chǎn)生的，法治是一個具有判斷性質(zhì)的詞語，傳遞著文明、自由、民主等現(xiàn)代價值觀念，具有文明屬性。新時代下的教育法治，在以往的教育法治基礎(chǔ)上建立全新的適應(yīng)和推動新時代發(fā)展的教育法治的新體系。［2］所以說，根據(jù)中國社會發(fā)展的兩個階段，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)強國，對教育法治有了更高的要求與探索。每一個法規(guī)體系的產(chǎn)生都是極具深刻的內(nèi)涵以及豐富的外延，教育法制體系也不例外，根據(jù)十九大報告精神，我們要快速推進法治建設(shè)中國，并且在社會主義現(xiàn)代化時期，實現(xiàn)全面的依法治教。依法治教最主要的一個形式是在學(xué)校中推進、重視以及運用法治思維，使其推動教育改革的發(fā)展，政府依法執(zhí)政、學(xué)校依法治校、教師依法教學(xué)以及學(xué)生依法受教，社會公眾依法支持，通過這樣一個新體系的構(gòu)建，解決長期以來依法治教的實施效果不佳和教育法治建設(shè)不完善之間的沖突。［3］

二、社會主體研究方法視域下教育法治存在的問題

教育法治的發(fā)展主要依靠依法治教、依法執(zhí)教，依照目前情形來看效果實施的并不好，原因有許多，但是最根本的是人民群眾對其發(fā)展不夠重視，也并未想著主動去探討教育法治的發(fā)展。

（一）法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致社會主體法治意識不到位

沒有任何一條法律法規(guī)是百分百的完美，教育的發(fā)展依據(jù)國家出臺的法律法規(guī)，實施最多的機構(gòu)是學(xué)校，主體是管理者、教師、學(xué)生甚至家長。法律對于教育的發(fā)展、教育法治的建設(shè)、處理教育中存在的問題及其糾紛具有十分重要意義，大多數(shù)法規(guī)是比較健全的，但是譬如監(jiān)督機制、教師懲戒等方面的法規(guī)依舊是不健全的。頻頻發(fā)生的學(xué)生自殺案件其中一部分是有關(guān)教師懲戒而導(dǎo)致的，由此也可以說明不斷涌出的教育問題未得到法律的規(guī)制，不利于社會主體對教育法治意識的提高。在教育法律監(jiān)督機制方面，目前仍然存在監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督法規(guī)不完備、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明確、監(jiān)督不力等問題，一系列的問題得不到規(guī)制影響著教育執(zhí)法的進行，教育行政執(zhí)法的有效保證是依靠社會的輿論、行政部門的監(jiān)管以及各方的積極反饋，但不代表各方有過度的權(quán)力干涉其中，權(quán)力職權(quán)的大小要依靠國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督與檢查的規(guī)定，由于缺少了相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致社會主體在行政執(zhí)法中的對教育法規(guī)執(zhí)行不重視，所以亟需完善法律法規(guī)，增強社會主體的法治意識。

（二）教育法治實施效果不佳——“人治”觀念重

雖然我國制定了很多教育法律，但是只有很少的教育法律真正得到了有效實施。從學(xué)校層面分析來看，章程是一個學(xué)校發(fā)展的基本遵守規(guī)則，也正是因為這些章程依據(jù)國家的法律法規(guī)進而制定實施，也是依靠政策、依靠地方管轄政府的決定，體現(xiàn)較強的“強制性”，最近有討論應(yīng)該提倡還原高校的自主管理權(quán)，采用人治高于法治理念進行治校管理，然而這種觀點是存在偏頗的，“以人為本”是尊重人的主觀意識，但相對于人治的管理理念，法治的管理理念優(yōu)勢在于更加穩(wěn)定，為規(guī)則制定有法可依，同時也是具有一種預(yù)判性，正是因為有“法”，人們不會擔(dān)心事后的法律追究責(zé)任。不過這種現(xiàn)象也并不只是在學(xué)校中出現(xiàn)，在社會成員中大對數(shù)都是采用人治理念，在教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的“以人代法”，這便可以證明教育法治的觀念、思想在大多數(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、教師、學(xué)生以及家長之間缺乏，思想意識不到位，不利于學(xué)校對教師以及學(xué)生的正確指導(dǎo)，同時也影響教育法治水平的提高。

三、社會主體研究方法對教育法治發(fā)展的啟示

在我們的認(rèn)知里面鮮有將社會主體研究方法與教育法治融合在一起，或者說它們是兩個完全不同的概念，沒有任何的結(jié)合點，但通過對兩個概念、內(nèi)涵及其發(fā)展的分析，在社會主體研究方法中便尋得了對教育法治發(fā)展的啟示。通過對社會主體研究方法的分析，得到人民群眾是各種革命與戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵，任何事物的發(fā)展都離不開群眾。

（一）加強社會群體觀念認(rèn)知

現(xiàn)在學(xué)生及學(xué)校的糾紛解決方式大多是采用類似與政府機關(guān)的民事解決方法——上訪等一些法律之外的解決途徑，造成此種現(xiàn)象最基本的原因是教育法治渠道的不暢通，這也就從根本上導(dǎo)致了學(xué)校管理秩序不穩(wěn)定，同時損害教師、學(xué)生的合法權(quán)益。有鑒于此，需要通過對人民群眾進行法治觀念的宣傳指導(dǎo)、通過各種渠道、各種活動加強對教育法治的重視。只有家長群體做到將教育法治觀念時時刻刻牢記于心，才會更好的監(jiān)督孩子同時將觀念傳輸給他們，在學(xué)?？梢院徒處煾玫慕涣?，使學(xué)校有秩序、有觀念的進行，保持群體與政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，時刻聽取、接收及采納社會群體的積極意見。

（二）縮小“人治”觀念，擴大“法治”觀念

社會主體研究方法中雖然是以人民群眾為主體，但是并不是說以“人治”觀念來領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭革命，而是聽取領(lǐng)導(dǎo)者的思想與建議進行活動的。而觀現(xiàn)代的社會群體，可能是把這個觀念給誤解了，以為以人民群體為主體，便是要聽從他們的管理觀念，而忽視法治的存在，甚至出現(xiàn)有人在一些事件中“鉆法空”進行無理取鬧的高額索賠，“校鬧”便是一個例子，在社會中便會以可憐人的姿態(tài)尋求“幫助”。所以，必須將法治理念和教育法治理念擴大，縮小人治理念，在依法治教中進行進一步的完善與實施，使社會群體處于一個法理念的環(huán)境中，促進教育法治和諧發(fā)展。