索朗多吉

西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000

在全面改革及法治背景下，在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何發(fā)揮法治作用，特別要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的促進(jìn)作用，這一點(diǎn)不僅與西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，在一定程度上，還能影響經(jīng)濟(jì)法的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，由此看來(lái)，法治是非常重要的。在新時(shí)代背景下，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了極大的機(jī)遇，不僅能獲得更多的優(yōu)惠政策，還能享受到國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的好處。

一、西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

自解放以來(lái)，我國(guó)西藏發(fā)生了巨大的變化，首先西藏同胞的生活狀況得到改善，在以下方面得以充分體現(xiàn)：西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；國(guó)家對(duì)西藏發(fā)展高度重視，給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并引導(dǎo)多家優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐西藏，在此社會(huì)背景下，西藏經(jīng)濟(jì)資源得以增多；西藏傳統(tǒng)行業(yè)（比如畜牧業(yè)）逐漸向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；西藏經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)狀態(tài)逐漸向外開放。通過(guò)查閱相關(guān)資料得知，近年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好趨勢(shì)，與其他省份相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快；但與經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份相比，西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有待提升，今后發(fā)展的道路還很長(zhǎng)。

二、西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

影響西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素包含以下幾方面內(nèi)容：獨(dú)特的地理位置及氣候限制了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于地處高原地帶，其轄區(qū)內(nèi)人煙較為稀少，境內(nèi)人力資源過(guò)度缺乏，進(jìn)而不能形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，由于高原氣候，外部人員不愿入藏定居生活，進(jìn)而加劇了人力資源缺乏的問題，由此存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力不足的現(xiàn)象；由于地理環(huán)境的限制，西藏自治區(qū)未能與外部取得頻繁的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)方面的互動(dòng)性明顯不足，由此可以得知，西藏自然環(huán)境及氣候極大制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在建成青藏鐵路之后，西藏交通狀況得到較大改善，并由此獲得了很多好處，但與交通發(fā)達(dá)的省份相比，比如我國(guó)歷史悠久的遼寧省，西藏獲取到的交通紅利與發(fā)達(dá)省份尚存在一定的差距，由此可以看出，西藏的基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步得到改善。對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念而言，其還存在傳統(tǒng)理念，若傳統(tǒng)意識(shí)得不到更新，將有礙西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，為確保西藏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)其發(fā)展理念進(jìn)行更新。

三、西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅取決于內(nèi)部因素，還與外界因素有關(guān)。在新時(shí)代背景下，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了極大的機(jī)遇，除了政府給予的優(yōu)惠政策，還能享受到“一帶一路”倡議帶來(lái)的福利，從地勢(shì)上來(lái)看，西藏占據(jù)著一定的優(yōu)勢(shì)，是“一帶一路”倡議面向尼泊爾、巴基斯坦等國(guó)家的重要樞紐，在南亞經(jīng)濟(jì)帶范圍之內(nèi)，能起到一定的輻射作用，從而有助于西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的影響。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他兄弟省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)體，若國(guó)內(nèi)其他省份經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)波動(dòng)，必然會(huì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。具體而言，以往其他省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，有足夠的能力幫助西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)下跌的現(xiàn)象，其他省份是否有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力助力西藏發(fā)展，將是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。

四、新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)法促進(jìn)與保障

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法而言，產(chǎn)業(yè)法是其主要內(nèi)容，現(xiàn)如今，國(guó)家倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)法在一定程度上能起到推進(jìn)的作用。在新時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)法對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)及保障，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃及布局方面得以充分體現(xiàn)。西藏經(jīng)濟(jì)想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)資源及地理優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于西藏自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而言，主要有能源產(chǎn)業(yè)、地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等。由于西藏地處高原地帶，不具備工業(yè)發(fā)展的條件，因此不宜在西藏自治區(qū)搞現(xiàn)代化工業(yè)。畜牧業(yè)是西藏自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在歷史上有著很重要的位置及意義，農(nóng)牧業(yè)實(shí)際上也受到自然環(huán)境的限制，可耕用土地面積較小，地區(qū)土壤質(zhì)量不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低。雖然畜牧業(yè)能滿足藏族人民的生存需要，但不能滿足地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往，因此，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著力發(fā)展旅游行業(yè)，在旅游行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也給其他行業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)法對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)及保障，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策以及法律方面，產(chǎn)業(yè)法的內(nèi)容不僅源于國(guó)家相關(guān)文件，還源于西藏自治區(qū)有關(guān)的規(guī)范文件。簡(jiǎn)言之，對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)法能起到一定程度的助推作用。

五、新時(shí)代的西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅法促進(jìn)與保障

對(duì)于國(guó)家治理而言，財(cái)政是非常重要的，既是治理的基礎(chǔ)，也是治理的保障，科學(xué)合理的財(cái)稅體制，能確保市場(chǎng)正?；?，能維護(hù)社會(huì)公平，能對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化。在新時(shí)代背景下，對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，財(cái)稅法能對(duì)其發(fā)揮一定的促進(jìn)作用，并提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)稅法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)主要體現(xiàn)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的措施，促進(jìn)區(qū)域之間的和諧發(fā)展。我國(guó)國(guó)土面積相對(duì)較大，在執(zhí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移時(shí)，地域之間存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，中央與地方財(cái)政之間也存在不平衡。為確保財(cái)政收支平衡，西藏自治區(qū)要采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段促使財(cái)政收支得到充實(shí)。由于西藏自治區(qū)居住著眾多少數(shù)民族，且處于我國(guó)國(guó)土邊緣，因此對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付而言，國(guó)家給予了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，其支付力度是相當(dāng)可觀的。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，確保西藏自治區(qū)的民生支出，在一定程度上，能促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展，由此可以得知，財(cái)稅法在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用。財(cái)稅法對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)及保障，還體現(xiàn)于該地區(qū)財(cái)政支出的保障及稅收優(yōu)惠政策等方面。對(duì)于該地區(qū)的財(cái)政收入而言，財(cái)政稅收給予了強(qiáng)有力的支持，給予了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，促使西藏經(jīng)濟(jì)向長(zhǎng)遠(yuǎn)方向發(fā)展。財(cái)政的主要來(lái)源是稅收，依據(jù)各種稅收手段，西藏自治區(qū)的財(cái)政收入穩(wěn)定，有充足財(cái)力滿足地方公共需求。

六、新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融法促進(jìn)與保障

國(guó)家之間的主要競(jìng)爭(zhēng)力是金融，對(duì)于國(guó)家安全而言，金融安全是主要內(nèi)容，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展中，金融有著很大的意義。對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，新時(shí)代金融法與其息息相關(guān)，金融法對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展能發(fā)揮一定的促進(jìn)及保障作用。新時(shí)代金融法對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)于該地區(qū)金融業(yè)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)而言是非常重要的，其不僅是經(jīng)濟(jì)體系的主要成分之一，在一定程度上還能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融行業(yè)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)性，若未對(duì)其進(jìn)行有效的控制及約束，極有可能引發(fā)金融危險(xiǎn)，進(jìn)而破壞社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此，中央及地方對(duì)金融行業(yè)是相當(dāng)重視的，西藏自治區(qū)的金融穩(wěn)定，不僅能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，還能確保當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定；由此可以得知，西藏自治區(qū)的金融問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題及政治問題，因此要重視西藏自治區(qū)的金融問題?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，帶動(dòng)了金融行業(yè)發(fā)展，隨之產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)更大，給金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作增加了難度。為確保西藏自治區(qū)金融行業(yè)健康發(fā)展，要采取法治的手段對(duì)其進(jìn)行控制。

七、結(jié)論

通過(guò)以上分析可以得知，在新時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)法對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)及保障，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃及布局方面得以充分體現(xiàn)；西藏經(jīng)濟(jì)想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)資源及地理優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，能確保西藏自治區(qū)的民生支出，能確保西藏經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；西藏自治區(qū)的金融穩(wěn)定，不僅能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，還能確保當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定；科學(xué)合理的財(cái)稅體制，能確保市場(chǎng)正?；芫S護(hù)社會(huì)公平，能對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化。