馬 雷

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上的重要講話，為新時(shí)代我軍基層全面建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是新時(shí)代加強(qiáng)我軍基層建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。其中關(guān)于“全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層”的重要論述，為新時(shí)代我軍建設(shè)過硬基層明確了標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)軍目標(biāo)在新時(shí)代我軍基層建設(shè)層面的落實(shí)與展開，標(biāo)定了新時(shí)代我軍基層應(yīng)有的樣子。

一、“鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層”的政治標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)“聽黨指揮”標(biāo)準(zhǔn)在基層政治建設(shè)層面的落實(shí)與展開

基層過硬，首先是思想政治上的過硬。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保軍隊(duì)對(duì)黨絕對(duì)忠誠，要直達(dá)基層、直達(dá)官兵，需要通過基層思想政治建設(shè)來認(rèn)真落實(shí)。

一是加強(qiáng)對(duì)基層官兵的政治引領(lǐng)。按照習(xí)主席“堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論建連育人，做好用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想武裝官兵工作”思路要求，通過理論灌注和教育，官兵首先形成科學(xué)理性的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，推進(jìn)傳承紅色基因工程，促使官兵生成正確的價(jià)值觀和情感認(rèn)同，讓黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍魂“有理有力”地進(jìn)入官兵頭腦和思想，打牢其聽黨話、跟黨走的思想政治根基，進(jìn)而形成聽黨話跟黨走的行動(dòng)自覺，真正做到政治過硬、“頭腦”過硬。

二是推進(jìn)基層教育創(chuàng)新?；鶎咏逃^硬，是實(shí)現(xiàn)政治過硬的重要保證。按照“探索構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系，提高教育針對(duì)性和實(shí)效性”的要求，在新的編制體制下，要注重發(fā)揮軍旅營體制下思想政治工作資源共享、立體作用的優(yōu)勢，推進(jìn)思想政治教育理念革新、內(nèi)容更新、形式出新和指導(dǎo)幫建創(chuàng)新，推動(dòng)營連自主教育用心，促進(jìn)形成科學(xué)的基層思想政治教育指導(dǎo)體系、話語體系、創(chuàng)新體系、人才隊(duì)伍體系、評(píng)價(jià)激勵(lì)體系和營連自主教育機(jī)制，更多地運(yùn)用基層官兵的內(nèi)生力量，突破平面化教育瓶頸，實(shí)現(xiàn)立體多維教育拓展，保證基層思想政治教育的覆蓋率和實(shí)效。

三是確?；鶎狱h組織過硬?；鶎狱h組織過硬，是基層官兵聽黨話跟黨走的根本保證。按照“強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，探索規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用”的要求，依照《黨章》和條令條例規(guī)定，提高基層黨組織建設(shè)運(yùn)行的規(guī)范化程度；依據(jù)新的編制體制和不同任務(wù)，優(yōu)化基層黨組織內(nèi)部設(shè)置與分工，改善黨組織與群眾組織的關(guān)系；落實(shí)好基層黨組織各項(xiàng)制度，做好基層黨組織運(yùn)行和監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，按章運(yùn)轉(zhuǎn)，避免運(yùn)行中的“隨性化”和“書記化”；通過教育、培訓(xùn)、實(shí)踐等多種途徑提高基層書記隊(duì)伍的黨務(wù)水平和思想政治工作能力，提升其理論、決策、管理、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和處理急難險(xiǎn)重事項(xiàng)的基層治理能力和水平；強(qiáng)化基層黨員的黨員意識(shí)、模范帶頭作用和斗爭精神，通過有力的思想改造、學(xué)習(xí)改造、黨性修養(yǎng)提升，使基層黨員隊(duì)伍真正成為有別于普通群眾的“旗手”隊(duì)伍，提升基層黨組織的向心力，帶動(dòng)整個(gè)基層的全面過硬。

二、“鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層”的打贏標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)“能打勝仗”標(biāo)準(zhǔn)在基層戰(zhàn)斗力建設(shè)層面的落實(shí)與展開

基層過硬，戰(zhàn)斗力過硬是核心；戰(zhàn)斗力過硬，首先是要能打仗。要確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在基層牢牢立起來，落實(shí)到新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的各方面。

一是確?！澳艽蛘獭被A(chǔ)過硬。按照習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)”的要求，一切圍繞基層戰(zhàn)斗力的生成和提高來科學(xué)統(tǒng)籌各方面建設(shè)，哪項(xiàng)工作對(duì)戰(zhàn)斗力生成作用更大，哪項(xiàng)工作就優(yōu)先建設(shè)開展，哪項(xiàng)工作在當(dāng)前能更加促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高，就先做哪項(xiàng)工作。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和應(yīng)變準(zhǔn)備，堅(jiān)持辯證思維，既要突出重點(diǎn)，又堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)；既在根本上堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理好“生命線”與“戰(zhàn)斗力”的關(guān)系，將政治工作貫穿全程始終，又在具體建設(shè)工作中，把握處理好與戰(zhàn)斗力指揮棒的“遠(yuǎn)”“近”關(guān)系；既不能盲目“多點(diǎn)開花”，也不能片面“突出冒進(jìn)”，更不能“顧此失彼”。按照“探索基層戰(zhàn)斗力生成和運(yùn)用特點(diǎn)規(guī)律，提高基層建設(shè)質(zhì)量和用兵效能”的要求，打牢能打仗的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)。要搞清楚是依靠裝備更新提升戰(zhàn)斗力，還是依靠人員素質(zhì)提升戰(zhàn)斗力，探索人和武器裝備有機(jī)結(jié)合的新路徑、新方法，加強(qiáng)有機(jī)結(jié)合的順暢度和融合度，確?；鶎咏ㄔO(shè)的核心內(nèi)涵落實(shí)到戰(zhàn)斗力的有效生成與科學(xué)運(yùn)用上，依據(jù)不同任務(wù)提高用兵效能。

二是確?！按騽僬獭蹦芰^硬。戰(zhàn)斗力過硬，關(guān)鍵在打勝仗。按照“堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，按綱施訓(xùn)，從嚴(yán)治訓(xùn)，加強(qiáng)針對(duì)性適應(yīng)性訓(xùn)練，加強(qiáng)新裝備新力量訓(xùn)練，打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)，完善訓(xùn)練保障，提高訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平”的要求，深化基層練戰(zhàn)、研戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的能力，幫助基層官兵透析作戰(zhàn)機(jī)理、摸準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)規(guī)律，以實(shí)戰(zhàn)為牽引，加強(qiáng)對(duì)不同任務(wù)、不同環(huán)境、不同對(duì)象的針對(duì)性訓(xùn)練和固強(qiáng)補(bǔ)弱、取長補(bǔ)短的針對(duì)性訓(xùn)練，突出人員、裝備、戰(zhàn)法、環(huán)境、協(xié)同和極端條件下的適應(yīng)性訓(xùn)練，確保戰(zhàn)勝能力的生成。

三是確保戰(zhàn)斗員過硬。戰(zhàn)斗力過硬，人就得過得硬。既要按照“加快構(gòu)建‘三位一體’新型軍事人才培養(yǎng)體系，用好基層實(shí)踐平臺(tái)，抓好群眾性練兵比武活動(dòng)，激勵(lì)官兵立足本職崗位成長成才，強(qiáng)固基層建設(shè)人才支撐”的要求，在物質(zhì)層面上把基層官兵培養(yǎng)成為既掌握作戰(zhàn)理論知識(shí)又具有優(yōu)秀作戰(zhàn)技能的“專技型”人才；又要按照“加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育，發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕死精神，把官兵帶得很有血性，把部隊(duì)帶得虎虎生威”的要求，在精神層面上把基層官兵培養(yǎng)成具有無畏精神和血性膽氣的“血?dú)庑汀比瞬拧?/p>

三、“鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層”的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)“作風(fēng)優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)在基層法治和作風(fēng)建設(shè)層面的落實(shí)與展開

法紀(jì)嚴(yán)是風(fēng)氣正的保證，風(fēng)氣正是法紀(jì)嚴(yán)明的體現(xiàn)和結(jié)果?；鶎舆^硬，法紀(jì)嚴(yán)明、作風(fēng)過硬既是鮮明的外在體現(xiàn)，又是必然的內(nèi)在要求。

一是法紀(jì)嚴(yán)是科學(xué)的“嚴(yán)”。其一是法紀(jì)要明。完善的法規(guī)制度是基層建設(shè)的根本依據(jù)和制度支撐，決定基層建設(shè)的“底氣”和“硬氣”。按照“全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，貫徹條令條例，堅(jiān)持按綱抓建。要對(duì)基層建設(shè)有關(guān)政策制度進(jìn)行全面梳理，搞好科學(xué)論證，做好立改廢釋工作”的要求，在科學(xué)調(diào)查、論證、研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)那些不合時(shí)宜的和失效的制度進(jìn)行有效改革，針對(duì)新情況建立新制度；對(duì)違背當(dāng)前基層建設(shè)規(guī)律、束縛基層建設(shè)活力、不能滿足部隊(duì)管理需要的制度予以廢止，并對(duì)廣大官兵做好解釋說明和宣講教育，使政策制度更加符合官兵切身利益、契合基層建設(shè)實(shí)際變化。其二是官兵要“鐵”?；鶎臃o(jì)和風(fēng)氣過硬，關(guān)鍵是部隊(duì)官兵夠“鐵”。按照“以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍”的要求，以法“煉”兵，促進(jìn)官兵法紀(jì)觀念篤定、意志堅(jiān)定，法紀(jì)隊(duì)伍鐵心向黨、風(fēng)清氣正，執(zhí)法必嚴(yán)、雷厲風(fēng)行。其三是要嚴(yán)暖相融。按照“要嚴(yán)格管理部隊(duì)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同熱情關(guān)心相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)律約束同說服教育相結(jié)合，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定”的要求，更新管理理念，創(chuàng)新管理思路、手段和方法，既要用“嚴(yán)明法治”確保基層官兵行動(dòng)的集中統(tǒng)一，又要用“熱情關(guān)心”保證官兵情感和心理的融合統(tǒng)一。

二是風(fēng)氣正是嚴(yán)肅的“正”。基層風(fēng)氣硬了，“腰板”才能硬，才能凸顯戰(zhàn)斗力。按照“要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的‘微腐敗’和不正之風(fēng)，把基層搞得清清爽爽”的要求，用牢固樹立政治規(guī)矩的理念、熟練運(yùn)用法治紀(jì)律的手段、嚴(yán)格落實(shí)制度管理的措施、充分灌注堅(jiān)決斗爭的精神，拔掉官兵身邊的“毒瘤”。按照“深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動(dòng)，培養(yǎng)官兵甘苦與共、生死與共的革命情誼，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系”的要求，堅(jiān)決祛除軟化官兵作風(fēng)和腐蝕官兵關(guān)系的思想和做法，繼承和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造新時(shí)代我軍基層新型的官兵關(guān)系，使我軍基層內(nèi)部精神和思想更加統(tǒng)一、內(nèi)部建設(shè)更加穩(wěn)固有力。