蔡連輝

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于先行調(diào)整軍級(jí)以上軍官軍銜晉升有關(guān)政策的通知》，這是按照軍官職業(yè)化改革方向，緊前出臺(tái)軍事人力資源政策制度的重要舉措，對(duì)于全面推開軍銜主導(dǎo)軍官等級(jí)制度具有重大意義。各級(jí)指揮管理類軍官必須清醒認(rèn)識(shí)，軍官職業(yè)化的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，分步組織無縫對(duì)接正在展開，逐層逐級(jí)壓茬推進(jìn)即將到來，必須先行培塑職業(yè)化素養(yǎng)來適應(yīng)新情況新變化。

一、認(rèn)清培塑職業(yè)化素養(yǎng)是必然趨勢(shì)

職業(yè)化素養(yǎng)是軍官強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、履行使命任務(wù)的重要保證。

重塑軍人形象成為全社會(huì)尊崇職業(yè)。所謂的歲月靜好，只不過是有人負(fù)重前行。凡是富有遠(yuǎn)見的大國強(qiáng)國，都把提高軍人社會(huì)地位、優(yōu)撫優(yōu)待軍人軍屬作為保持和提高戰(zhàn)斗力的重要手段。新中國成立后，我軍享有崇高的社會(huì)地位，“人民子弟兵”稱呼凝結(jié)著老百姓的無限尊崇。市場經(jīng)濟(jì)浪潮下，人們價(jià)值追求日益多元，承平日久導(dǎo)致國防意識(shí)淡薄，優(yōu)撫擁軍在部分地方成為“空頭支票”，昔日“最可愛的人”光環(huán)漸趨褪色。黨的十八大以來，軍隊(duì)開啟新征程，重構(gòu)體系、重整綱紀(jì)、重塑形象，陸續(xù)出臺(tái)保障軍人軍屬權(quán)益、撫恤優(yōu)待退役安置的政策法規(guī)制度，逐步形成鼓勵(lì)官兵成才、激發(fā)動(dòng)力活力的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷完善體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、展現(xiàn)職業(yè)競爭力的待遇保障體系，關(guān)心國防、關(guān)切軍隊(duì)、關(guān)愛軍人的社會(huì)正能量不斷匯聚，軍官職業(yè)慢慢彰顯活力、為人尊崇。

明確職業(yè)分工實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力體系建設(shè)。職業(yè)的產(chǎn)生是為了提高社會(huì)生產(chǎn)效率而分工合作的結(jié)果。軍事領(lǐng)域同樣如此，日益細(xì)化的分工使得軍事活動(dòng)更趨專業(yè)化，軍事人才的激烈競爭必然促使掌握專業(yè)技能、獲得資質(zhì)認(rèn)證的軍官占據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)軍事斗爭準(zhǔn)備向核心戰(zhàn)斗力聚焦、向作戰(zhàn)模塊化靠攏、向?qū)I(yè)精細(xì)化發(fā)展。然而，長期和平穩(wěn)定的寬松環(huán)境，如“溫水煮青蛙”般蠶食了基層官兵的備戰(zhàn)意識(shí)，有的部隊(duì)以不打仗的心態(tài)做打仗的準(zhǔn)備，官兵“和平積弊”比較突出，機(jī)關(guān)“二八現(xiàn)象”異常明顯，軍隊(duì)“兩個(gè)能力不夠”的問題很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。這些問題很大程度上源于職業(yè)分工不明確、精準(zhǔn)落實(shí)不到位、責(zé)任反推追究難。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須靠職業(yè)化的理念來糾治、職業(yè)化的素養(yǎng)來落實(shí)，堅(jiān)決杜絕安排工作時(shí)“看誰閑”、組織實(shí)施時(shí)“大籠統(tǒng)”、檢驗(yàn)評(píng)估時(shí)“亂抽調(diào)”等低端現(xiàn)象，按人員專業(yè)進(jìn)行職位分類，使每個(gè)職業(yè)都有清晰的邊界，著力構(gòu)建戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)體系，分好工、定好責(zé)、落實(shí)好。

提升能力素質(zhì)適應(yīng)軍事人員現(xiàn)代化。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是一個(gè)以軍事理論為先導(dǎo)、以軍隊(duì)組織形態(tài)為保證、以軍事人員為核心、以武器裝備為基礎(chǔ)構(gòu)成的完整體系和宏偉工程。軍事人員是這一體系中最具活力和支配力、變革力的主體因素，發(fā)揮著積極創(chuàng)造、銳意進(jìn)取、激發(fā)活力的強(qiáng)大能動(dòng)性，必須具備與國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)完美匹配、相互適應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)。軍事人員現(xiàn)代化，既是軍事人員整體作戰(zhàn)水平達(dá)到打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭、履行新時(shí)代使命、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的客觀需要，又是每一名軍人和文職人員都要具備職業(yè)化的政治素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)和法治素養(yǎng)的衡量標(biāo)尺。每名軍官必須充分認(rèn)清軍官職業(yè)化帶來的“本領(lǐng)恐慌感”，牢固樹立科技是核心戰(zhàn)斗力思想，創(chuàng)新人與武器裝備的結(jié)合方式，推開實(shí)景實(shí)案實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練模式，全面提高新時(shí)代軍官的職業(yè)軍事技能和備戰(zhàn)打仗能力，為軍事人員現(xiàn)代化先行一步、做出示范。

二、準(zhǔn)確把握職業(yè)化素養(yǎng)的豐富內(nèi)涵

軍事領(lǐng)域充滿生死較量，對(duì)職業(yè)化素養(yǎng)提出了特殊要求。

堅(jiān)定不移的政治立場。人民軍隊(duì)最鮮明的特征是“黨性”立場；職業(yè)軍人最純粹的靈魂是對(duì)黨忠誠。培塑職業(yè)化素養(yǎng)第一位的必須是政治素養(yǎng)，這是因?yàn)椋很娛虏缓细?，一打就垮；政治不合格，不打自垮。革命軍人沒有堅(jiān)定的理想信念，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，怎么上得了戰(zhàn)場、打得了仗？而一旦身臨戰(zhàn)場，指揮員如果政治不過硬，能耐越大反而危害越大。從近幾場局部戰(zhàn)爭來看，信息化戰(zhàn)爭異常殘酷，極易形成“非對(duì)稱作戰(zhàn)”，只有戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)指揮員保持政治立場堅(jiān)定不移，才能以敏銳洞察力感知戰(zhàn)爭中的政治態(tài)勢(shì)，辨別糾正錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)、政治行為，踐行對(duì)黨忠誠、維護(hù)核心的政治要求，樹牢敢打必勝、帶兵沖鋒的信念，做到攻無不克、戰(zhàn)無不勝、無堅(jiān)不摧。

精湛高效的專業(yè)技能。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。職業(yè)軍人的衡量標(biāo)準(zhǔn)是能打勝仗。能打仗、打勝仗是黨和人民對(duì)軍隊(duì)的根本要求，是軍隊(duì)建立的根本價(jià)值之所系、軍隊(duì)建設(shè)的職責(zé)使命之所在。革命軍人必須勇敢擔(dān)當(dāng)起這份神圣使命。然而，擔(dān)當(dāng)需要勇氣，更需要能力，沒有過硬的能力素質(zhì)，使命擔(dān)當(dāng)只能是一句空話。從傳統(tǒng)軍官培養(yǎng)模式看，軍官服役往往是連級(jí)不同崗位交叉任職，營級(jí)職業(yè)穩(wěn)定積蓄能力，觸頂之后無奈轉(zhuǎn)業(yè)地方。軍隊(duì)花費(fèi)大氣力培養(yǎng)的職業(yè)軍人，還沒來得及充分發(fā)揮作用就黯然離開，這種情況不能不引起我們的反思。必須強(qiáng)化職業(yè)軍官服役的相對(duì)穩(wěn)定性，讓他有充足的時(shí)間精力去研究崗位專業(yè)，不斷將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，熟練運(yùn)用新型武器裝備，創(chuàng)造出新的帶兵方法、新的訓(xùn)練技法、新的戰(zhàn)法打法，做現(xiàn)代戰(zhàn)爭的“設(shè)計(jì)者”。

高度自覺的職業(yè)認(rèn)同?，F(xiàn)代人力資源管理表明，增強(qiáng)工作的吸引力和凝聚力，一靠職位提升，二靠素質(zhì)培養(yǎng)，通過對(duì)員工能力素質(zhì)的培訓(xùn)，在崗位實(shí)踐中鍛造成才，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和競爭力。軍官職業(yè)既有社會(huì)公益性和義務(wù)性，又有極端危險(xiǎn)性和艱苦性，這就要求軍官必須選擇犧牲奉獻(xiàn)，默默艱辛付出。軍官只有形成職業(yè)認(rèn)同感，才能堅(jiān)信自身的價(jià)值追求，從而積極進(jìn)取、勇往直前。通過建立完善的任職資格認(rèn)證制度，為選拔任用職業(yè)軍官提供有效遵循。逐步形成內(nèi)容突出、層級(jí)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)完善的新型軍官培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套、整體聯(lián)動(dòng)。通盤規(guī)劃軍官職業(yè)發(fā)展的崗位定編、交叉任職、晉升考評(píng)，為其個(gè)人發(fā)展規(guī)劃好職業(yè)路徑，不斷提升其奮斗獲得感、職業(yè)安全感、人生幸福感。

三、探索培塑職業(yè)化素養(yǎng)的實(shí)踐路徑

推開軍銜主導(dǎo)軍官等級(jí)制度是踐行軍官職業(yè)化制度改革的先行一步；培塑軍官職業(yè)化素養(yǎng)是深化軍官職業(yè)化制度改革的重要一招。

強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)各級(jí)黨委在培塑軍官職業(yè)化素養(yǎng)的過程中，必須著眼我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨安全威脅和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略任務(wù)，切實(shí)認(rèn)清強(qiáng)軍興軍亟需的軍官全方位職業(yè)化素質(zhì)，強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理念，挖掘個(gè)性軍官在特定方向上的潛力，充分調(diào)動(dòng)其為整體利益奉獻(xiàn)的積極性，肯定、尊重和珍視他們個(gè)性發(fā)展的合理訴求。堅(jiān)持從不斷深化軍事人力資源政策制度入手，提升改進(jìn)管理軍官層級(jí)的質(zhì)量效益；從建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制入手，激勵(lì)軍官新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為；從貫徹落實(shí)福利政策制度入手，解決軍官后顧之憂、前途之患；從聚力營造全社會(huì)支持、尊崇軍人職業(yè)的良好氛圍入手，為軍官履職奉獻(xiàn)、精武強(qiáng)能提供強(qiáng)大精神支撐。

堅(jiān)持扭住責(zé)任主體。深入貫徹軍委基層建設(shè)會(huì)議精神，必須突出“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求，推動(dòng)軍隊(duì)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬?；鶎又笓]管理軍官作為軍隊(duì)日常工作的具體組織者和一線指揮員，是基層建設(shè)末端落實(shí)的最后一環(huán)和責(zé)任主體。培塑軍官職業(yè)化素養(yǎng)，對(duì)于建強(qiáng)“一線戰(zhàn)斗堡壘”、提升旅營體制“核心戰(zhàn)力”、抓好基層建設(shè)“最后一公里”都有至關(guān)重要的作用。必須積極適應(yīng)基層建設(shè)新情況新變化，以變革求發(fā)展、以創(chuàng)新求實(shí)效，在強(qiáng)軍實(shí)踐中充分發(fā)揮培塑軍官職業(yè)化素養(yǎng)工作對(duì)內(nèi)價(jià)值導(dǎo)向功能和對(duì)外實(shí)踐指向作用，切實(shí)有效履行軍隊(duì)使命，維護(hù)軍人良好形象，真正實(shí)現(xiàn)向職業(yè)化軍官轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全社會(huì)職業(yè)化素養(yǎng)建設(shè)。

拓寬職業(yè)發(fā)展模式。軍銜主導(dǎo)的軍銜晉升將會(huì)成為軍官關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是長期以來，能進(jìn)不能出、能上不能下的問題一直困擾著軍官隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)化素養(yǎng)要求軍官既要掌握軍事理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，又要熟知作戰(zhàn)地域法理常識(shí)，既要玩得轉(zhuǎn)武器、聯(lián)得通信息，又要用得好系統(tǒng)、打得準(zhǔn)槍炮，精通體系作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，關(guān)鍵時(shí)候上得去、拿得下、控得住。這顯然不可能靠一個(gè)固定崗位的潛心鉆研。必須加快構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，用好基層實(shí)踐平臺(tái)，激勵(lì)軍官立足本職崗位成長；必須拓寬大范圍交叉任職、雙向交流的培養(yǎng)渠道，使部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校軍官良性流動(dòng)，在多崗位實(shí)踐中成才，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展后勁。

建立科學(xué)考評(píng)體系?！巴七M(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。必須穩(wěn)妥審慎，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打”。如果沒有科學(xué)、嚴(yán)格的考評(píng)考核機(jī)制，軍官職業(yè)化就會(huì)成為庸人懶人的保護(hù)傘，軍隊(duì)就會(huì)成為大鍋飯的發(fā)源地。必須適應(yīng)軍官職業(yè)化的形勢(shì)任務(wù)要求，抓緊制定科學(xué)的職業(yè)化素養(yǎng)考評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)；必須綜合運(yùn)用現(xiàn)代化考評(píng)手段，注重在定量數(shù)據(jù)分析的前提下定性衡量，尊重群眾公論，切實(shí)把軍官的職業(yè)化素質(zhì)考準(zhǔn)、弄實(shí)、有支撐；必須端正考任分離、考用結(jié)合、能上劣退的軍銜晉升導(dǎo)向，公正公平公開選拔出職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、綜合素質(zhì)突出的軍官。