陳 娟

上海市崇明區(qū)人民法院，上海 202150

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在近些年來的社會監(jiān)督部分中，發(fā)揮了重要的職能與作用。許多的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情陣地對與公民切身利益有關(guān)的各種事宜進(jìn)行監(jiān)督，并且還可以通過網(wǎng)絡(luò)對一些事宜開展討論與批判，在廣大的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中，人們充分的利用了網(wǎng)絡(luò)這一開放式的線上空間，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所催生出的一項(xiàng)全新的監(jiān)督機(jī)制，并且隨著網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督不斷的發(fā)揮著重要作用，這一方式也逐漸演變成一股不可替代的監(jiān)督力量。但與之而來的一些網(wǎng)絡(luò)謠言與不良言論都對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響，因此必須要明確網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這一根本理念，做好對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性

（一）在時(shí)間和空間上，輿論監(jiān)督的形成具有快速、便捷的優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)信息有著其特殊的優(yōu)越性，比如網(wǎng)絡(luò)的傳播速度之快令人咂舌，因此網(wǎng)絡(luò)信息的時(shí)效性極強(qiáng)，信息通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺在第一時(shí)間發(fā)出，廣大的受眾可以立刻接收到這些信息，信息又通過接收者不斷的傳播，在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中不斷的傳播到地球的任意角落，而其中所耗費(fèi)的時(shí)間可能僅僅是短短的幾秒鐘。而作為網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的主要構(gòu)成部分，網(wǎng)民將在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)輿論迅速形成，網(wǎng)民是活生生的人，因此其主觀印象與看法將在短期內(nèi)得到有效的集聚從而形成龐大的輿論群體。并且，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布也不受時(shí)空限制，不管是媒體還是個(gè)人，都可以在一天24個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布信息，可能是熱點(diǎn)新聞也可能是個(gè)人的看法與意見，這就可以做到一個(gè)人發(fā)聲，全世界傾聽。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體在監(jiān)督的實(shí)質(zhì)上擁有極大的普及性

近些年來互聯(lián)網(wǎng)信息媒體對傳統(tǒng)的媒體產(chǎn)生了巨大的沖擊，報(bào)紙以及雜志正逐漸淡出大眾的日常生活，甚至連電視臺和廣播頻道都受到了極大的限制。而互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅速發(fā)展一方面是由于傳統(tǒng)媒介存在一定的弊端與缺點(diǎn)，比如電視與廣播在傳播信息的過程中常常會因?yàn)殡娦盘柕念l率與頻道的不穩(wěn)定導(dǎo)致信息傳播不暢。另一方面，報(bào)刊等紙質(zhì)的傳播媒介又不符合當(dāng)下的審美理念與快節(jié)奏生活的需求，因此其發(fā)展受到了極大的限制。而互聯(lián)網(wǎng)在輿論監(jiān)督領(lǐng)域大獲成功正由于其能夠有效的規(guī)避前者所具有的缺陷，能夠更大限度上滿足人們對于社會輿論以及信息了解的需求，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的輿論信息更容易被廣大民眾了解；網(wǎng)絡(luò)媒介所擁有的極大空間決定了人民群眾可以在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言。社會輿論的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃之勢，越來越多的社會公共事務(wù)受到廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，十幾億雙眼睛真切的在互聯(lián)網(wǎng)面前對公權(quán)力與公共事物的管理進(jìn)行監(jiān)督，這種輿論監(jiān)督模式是史無前例的，也是不可替代的。

（三）在主體上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以確保人民群眾成為輿論監(jiān)督的核心

在過去的傳統(tǒng)媒體監(jiān)督盛行的時(shí)代，傳統(tǒng)媒體對于社會監(jiān)督事宜有著更多的話語權(quán)，這樣的單一媒體形式無疑造成了傳統(tǒng)媒體對于輿論監(jiān)督話語權(quán)的壟斷。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督恰好是對于這一模式的全新突破，網(wǎng)民以及更多的人民群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)掌握更多的話語權(quán)，廣大網(wǎng)民與媒體都可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行言論的抒發(fā)與表達(dá)，這樣的方式具有自由、迅速、方便等突出特點(diǎn)，其中最為重要的還是互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督從根本上確立了人民群眾的核心地位，人民群眾成為了輿論監(jiān)督的核心力量，人民群眾既是信息的接收人也是發(fā)布人，廣大的人民群眾所代表的就是最廣大人民的根本利益與根本訴求。人民群眾成為了輿論的主人翁，公眾可以表達(dá)自己對于某一項(xiàng)社會事務(wù)的支持與反對，也可以對某些事情進(jìn)行參與和評價(jià)，這樣都將極大提高人民群眾的社會輿論監(jiān)督參與感與獲得感，在人民群眾心中樹立下“國家主人翁”的思想。

（四）在效果上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能夠取得比較令人滿意的監(jiān)督效果

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更是實(shí)現(xiàn)了人與人之間的互相溝通，也許在過去人們對于社會事宜以及輿論輿情的關(guān)注與分享都僅僅存在于較為狹小的個(gè)人空間，比如在過去對于某件事的態(tài)度往往只能跟自己的家人、同事等日常接觸人員進(jìn)行溝通與交流，而互聯(lián)網(wǎng)平臺為各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域的人們提供了互相交流溝通、共同參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的空間與環(huán)境。這樣的全民參與能夠有效的避免由于信息流通范圍小而導(dǎo)致的懶政，人們所代表的廣大群體意愿，以較高的參與度使得政府機(jī)關(guān)、公眾人物等主體所面臨著的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督壓力，擠壓其逃避的空間，使其必須針對人們關(guān)注的事宜迅速妥善的加以解決。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的弊端

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中消息的精確性無法得到保障

精確性所謂新聞媒體與社會輿論論點(diǎn)的靈魂，對于新聞事件的影響具有決定性作用，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中的信息精確性正是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的管理工作中最為重要的一個(gè)方面。輿論的監(jiān)督必須保障其真實(shí)性，不然廣大群眾很容易被錯(cuò)誤的新聞內(nèi)容所導(dǎo)向，人們所期望達(dá)到的輿論監(jiān)督結(jié)果將會與實(shí)際情況大相徑庭，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿論事故。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有相當(dāng)一部分媒體和個(gè)人為了博人眼球，甚至是嘩眾取寵。故意捏造事實(shí)，一些猶如空穴來風(fēng)的“社會熱點(diǎn)”就此誕生，而其中涉及的可能是許多人的合法利益，一些虛假的信息與真實(shí)情況根本就是南轅北轍，但是這些虛假信息也隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播到了每個(gè)人的面前，而大眾對于其真?zhèn)涡酝狈硇缘目紤]與思索，就可能走向歧途，這樣的現(xiàn)象也可能會被不法分子所利用，以此破壞網(wǎng)絡(luò)的清明環(huán)境，甚至破壞我國的社會秩序與國家安全、國家利益。這樣一來網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督模式的公信力就會大打折扣，其作用也難以發(fā)揮到應(yīng)有的水平。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可能導(dǎo)致侵權(quán)

我國在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督領(lǐng)域的法律規(guī)則還未健全，因此人們對于什么事情可以做，什么事情違法甚至犯罪，并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的不真實(shí)可能從一個(gè)層面來說僅僅是破壞了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，但是如果網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涉及侵害他人合法權(quán)益，那么公民的合法人身權(quán)利將受到極大的損害。這也是由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人們的思想過于主觀，不真實(shí)的輿論內(nèi)容對人們的錯(cuò)誤導(dǎo)向很有可能會造成人們對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督前景的失望。

（三）可能存在以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督之名謀取利益

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以說是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督所具備的快速、便捷以及廣泛的傳播區(qū)域既是其優(yōu)點(diǎn)，但如果被不法分子所利用，那么其所產(chǎn)生的危害是傳統(tǒng)輿論監(jiān)督所無法比擬的。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的輿論部分，對其所產(chǎn)生的作用極大，但是一些不清楚事實(shí)，故意捏造的信息言論將會對民情產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用，盡管在一些時(shí)候，對于民情的激發(fā)有助于更好地達(dá)到監(jiān)督作用，但是這種力量在一定程度上也可以被理解為“殺傷力”，人們會以為在網(wǎng)絡(luò)的庇護(hù)下，個(gè)人所發(fā)表的任何言論都不需要負(fù)責(zé)，那么許多人就會對自己的言論不負(fù)責(zé)任。另外一些不法分子也可能會鉆法律的空子，以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為名而牟取暴利。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可能影響司法公正

法律是解決許多社會問題的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，但是近些年來網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展在一些程度上以及對司法公正產(chǎn)生了干擾，法律的實(shí)施應(yīng)該具有其獨(dú)立性，不受外界的干擾與影響，為實(shí)現(xiàn)公平正義而發(fā)揮作用。但是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱烈往往會對司法工作人員產(chǎn)生一定的影響，使其在執(zhí)法過程中難以完全的遵循法律立場，從而導(dǎo)致一些法律判定具有濃厚的社會輿論色彩，但這并不是我國司法公正的正確發(fā)展路徑。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)的沖突與平衡

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督常常會對公眾人物，或者屆時(shí)引發(fā)社會熱點(diǎn)的人員進(jìn)行評價(jià)與討論，但是這一過程中常常涉及侵犯他人隱私、名譽(yù)以及影響他人正常生活的行為。因此為了平衡監(jiān)督與公民合法利益，需要我國在立法領(lǐng)域提出更具有針對性的措施，一方面要確立監(jiān)督免責(zé)事由，但另一方面對于有損公民合法利益的行為也要嚴(yán)厲杜絕。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與保護(hù)國家機(jī)密的沖突與平衡

人民群眾對于國家的重大事宜享有知情權(quán)，但是對于一些國家機(jī)密問題是需要與一般政務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來的，因此法律應(yīng)該規(guī)定好輿論監(jiān)督范圍與國家機(jī)密間的平衡關(guān)系，在促進(jìn)國家事務(wù)公開透明的同時(shí)，更要為我國的國家機(jī)密做出更為全面的保障。