杜興達

廣東銘揚律師事務所，廣東 汕頭 515041

經(jīng)濟犯罪對刑事政策而言，受到多種因素的影響，比如決策人的觀念、社會文化等。在國內(nèi)刑事政策中，相比于非刑罰手段，刑罰手段較重，對于刑罰而言，存在一系列問題，比如對罪前預防不夠重視、處罰程度較大等。由于這些問題的出現(xiàn)，在一定程度上，有礙刑事政策的落實，有著較大的影響，基于此，對刑事政策的改進有著重要意義。

一、刑事政策概述

依據(jù)犯罪覆蓋范圍的不同，可將經(jīng)濟犯罪劃分為兩種，一種是狹義經(jīng)濟犯罪，另一種是廣義經(jīng)濟犯罪。對于狹義經(jīng)濟犯罪而言，主要基于刑法章節(jié)，來對犯罪類型進行明確；對于廣義經(jīng)濟犯罪而言，主要是指違反了有關的經(jīng)濟管理法規(guī)，比如金融、水產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)等，或者是對經(jīng)濟建設造成了破壞，比如盜竊、非法占有財產(chǎn)等，致使群眾利益遭到損失的行為，或者是有損國家利益的行為。對于刑事政策而言，主要是把犯罪視為規(guī)范事實，而且具備一定的抽象性，基于犯罪行為，將其視為功利計算結(jié)果，或者是將其視為自由選擇結(jié)果，為將威脅論導出，將犯罪人的犯罪觀念作為依據(jù)［1］。刑事政策本質(zhì)上是一種統(tǒng)稱，具體而言，為維護社會公平、降低犯罪發(fā)生的概率，依據(jù)有關法治原則，從而制定出來的策略，或者稱為方針。

二、刑事政策運行現(xiàn)狀

在刑事政策中，刑法規(guī)范是重要內(nèi)容，占據(jù)核心的地位，對于現(xiàn)行刑法規(guī)范而言，更加重視對經(jīng)濟犯罪的處罰，較多采用非刑罰手段，處理較為邊緣化，比如保安處分手段。在此情況下，針對刑事政策，促使刑罰手段較為單一，并且在一定程度上，限制了刑罰手段的發(fā)揮?；诮?jīng)濟犯罪，來分析與之有關的懲罰規(guī)定，刑事政策覆蓋范圍較廣，涵蓋的罪名接近90個，其中的重罪罪名約占80%，被判死罪的約占10%，由此可知，嚴苛程度相當之高。

基于經(jīng)濟犯罪，在制定刑事政策時，所能參考的理論不夠成熟，基于此，在對刑事懲罰進行規(guī)定的過程中，融入了很多非理性因素。在對司法進行解釋時，未通過任何途徑，就將政策視為法律，在此情況下，對法律的穩(wěn)定造成了沖擊，最終導致經(jīng)濟刑法逐漸轉(zhuǎn)變成政策的附屬物，同時基于刑法，在對經(jīng)濟犯罪進行明確時，存在較濃厚的功利色彩，未能充分彰顯刑事司法的內(nèi)涵，進而有礙于刑法效力的發(fā)揮?；诮?jīng)濟犯罪，在刑事政策中，對罪前預防內(nèi)容不夠重視，在對經(jīng)濟犯罪進行預防時，未能積極應用經(jīng)濟與行政手段，在此基礎上，對于刑事政策而言，存在諸多漏洞，在落實刑事政策的過程中形成了較大的障礙。

三、刑事政策的完善

對于刑事政策的完善，本文主要從對刑法配置進行完善；基于刑事司法與行政執(zhí)法，開展良好銜接機制；構(gòu)建檢舉酬金制度；加大構(gòu)建經(jīng)濟倫理防線等方面進行分析，以供參考。對于道德和法律而言，兩者具有一定的相似性，既能相互促進與補充，亦能相互轉(zhuǎn)化與交叉。

（一）對刑法配置進行完善

基于經(jīng)濟犯罪，在刑事政策中，來剖析法律后果配置，進而可知行為人的罪過情況，設置多方面法律后果，比如罰款、沒收以及追繳等，與諸多經(jīng)濟犯罪種類有關，比如程序性與違法秩序行為，以及附屬刑罰等。在經(jīng)濟犯罪方面，借鑒德國刑事政策，同時依據(jù)國內(nèi)刑法配置狀況，可從諸多方面出發(fā)，來健全懲罰配置法律，比如資格刑增設。對于自由刑配置而言，主要基于經(jīng)濟犯罪，來減輕自由刑配置。具體而言，在確保有關方面的基礎上，比如金融詐騙犯罪、偽劣商品犯罪等，針對于有期與無期徒刑配置，來進行一定程度的減輕。尤其是輕微經(jīng)濟犯罪，可充分融合財產(chǎn)刑，并適當接連緩刑，進而獲取較好的預防犯罪效果［2］。

對于資格刑增設而言，主要基于附加刑運行狀況，融合經(jīng)濟犯罪的預防情況，參考日本立法規(guī)定，來增設一系列資格刑罰，比如不允許擔任公務員、不允許從事證券以及金融等職業(yè)。對于財產(chǎn)刑改善而言，主要基于罰金刑罰的適用情況，以沒收財產(chǎn)刑為出發(fā)點，來全面分析多種犯罪特點，比如金融詐騙犯罪、走私犯罪以及偽劣商品犯罪等，借助于罪刑均衡原則，針對于情節(jié)嚴重的罪名，來對沒收財產(chǎn)刑進行適當?shù)呐渲?，在法律條文中，對沒收財產(chǎn)刑進行修訂。

（二）基于刑事司法與行政執(zhí)法，開展良好的銜接機制

在落實刑事政策的過程中，以下問題較為明顯，監(jiān)督出現(xiàn)缺位、通過行政化的方式來處理犯罪、多個部門執(zhí)法等，這些問題的存在，促使行政資源沒有得到充分利用，社會信任危機加大?；诖耍瑸榻档徒?jīng)濟犯罪行為發(fā)生的概率，可基于刑事司法與行政執(zhí)法，在兩者之間開展良好的銜接機制。基于接連標準，對其開展詳細化處理，通過這樣的方式，有助于落實刑事政策，而且可對實踐現(xiàn)狀進行改善?；诮舆B標準，在對其進行處理時，應遵守相關原則，也就是刑事優(yōu)先原則、一事一罰原則等，同時充分融合市場經(jīng)濟行為的特征，也就是分散性以及多樣性，針對經(jīng)濟犯罪案件，來建立追尋機制。此外，還應充分應用互聯(lián)網(wǎng)技術，基于刑事司法與行政執(zhí)法，在兩者之間建立信息共享平臺，以達到信息共享的目的。同時針對于該平臺，建立相應的行政部門，來對線上移交情況進行監(jiān)督，并對檢查部門進行實時監(jiān)控，通過這樣的方式，來促使監(jiān)督職能得到積極發(fā)揮。

（三）構(gòu)建檢舉酬金制度

可參考美國犯罪控制法中的有關內(nèi)容，也就是白領犯罪打擊，以及貸款詐騙制裁等，基于國內(nèi)經(jīng)濟犯罪，來構(gòu)建檢舉酬金制度。針對于經(jīng)濟犯罪，合理應用信息共享平臺，同時有效融合線上線下方式，來建立執(zhí)法情報機制。在現(xiàn)階段市場中，全面分析金融交易情況，有效采集市場信息，以便于找出犯罪證據(jù)，基于經(jīng)濟犯罪，充分掌握其動向。為有效落實情報制度，對于經(jīng)濟犯罪人，給予較高的罰金，并進行相應的監(jiān)禁刑罰，在此基礎上，對于行為人的犯罪行為，鼓勵群眾向有關部門檢舉，如果檢舉屬實，應給予群眾相應的獎勵［3］。群眾檢舉的案件，在通過受理之后，可由檢察機關提起訴訟，或者聘請律師來完成這一環(huán)節(jié)?；诮?jīng)濟犯罪，有效設置情報制度，同時合理配置檢舉酬金制度，在很大程度上，有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪行為，同時制定相應的預防措施。

（四）加大構(gòu)建經(jīng)濟倫理防線

道德和法律兩者具有一定的相似性，既能相互促進與補充，亦能相互轉(zhuǎn)化與交叉。可從不同的方面，來約束犯罪行為。在經(jīng)濟生活中，對于經(jīng)濟倫理的喪失，比如壟斷賄賂，需從道德角度處罰，加大構(gòu)建經(jīng)濟倫理防線。站在市場經(jīng)濟的角度上來分析，針對法律和道德，來剖析兩者之間的關系。在對經(jīng)濟進行評價時，以道德為要素，以經(jīng)濟生活為要素，來解釋人類道德利益，在經(jīng)濟利益體系中，逐漸融入道德要素。

從經(jīng)濟問題角度來看，為防止行政過度干預，致使灰色市場環(huán)境被強化，為有效解決這一現(xiàn)象，需對經(jīng)濟倫理進行培育?？蓮膬煞矫娉霭l(fā)，一是利益約束，二是利益激勵，建立市場經(jīng)濟倫理，并保證與經(jīng)濟環(huán)境相一致，與法治背景相符合?；谄髽I(yè)經(jīng)理層，對其期權(quán)體系而言，可依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來有效調(diào)整期權(quán)價值，同時向企業(yè)經(jīng)理層賦予適當?shù)男帕x義務，通過這樣的方式，有助于經(jīng)理層效力于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建自律性機制，進而可有效降低高層犯罪的概率。在現(xiàn)行法律中，基于高層約束力喪失的問題，可參考優(yōu)秀企業(yè)的守法計劃，同時充分結(jié)合企業(yè)實際情況，也就是規(guī)模差異，以及從業(yè)種類，來為經(jīng)營理念規(guī)則進行設置，同時對活動行為準則進行規(guī)范。此外，在守法計劃中融入相關內(nèi)容，比如環(huán)境保護、經(jīng)濟貢獻等，促使守法計劃更加全面，并對守法行為進行相應的監(jiān)督，對違法行為進行一定的懲罰，通過這些途徑，可對高層經(jīng)濟行為進行有力的限制。

四、結(jié)論

通過以上的分析可以得知，明確經(jīng)濟犯罪時，存在較濃厚的功利色彩，未能充分彰顯刑事司法的內(nèi)涵，進而有礙于刑法效力的發(fā)揮；對于輕微經(jīng)濟犯罪，可充分融合財產(chǎn)刑，并適當接連緩刑，進而獲取較好的預防犯罪效果；基于經(jīng)濟犯罪，有效設置情報制度，同時合理配置檢舉酬金制度，在很大程度上，有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪行為，同時制定相應的預防措施；基于接連標準，對其開展詳細化處理，有助于落實刑事政策，而且可改善實踐現(xiàn)狀。