宋東明

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的問(wèn)世為人們的生活帶來(lái)了巨大便利，目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、生活的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間與日俱增，信息數(shù)據(jù)的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是互聯(lián)網(wǎng)為我們提供便利的同時(shí)也導(dǎo)致用戶大量個(gè)人信息被非法公開(kāi)，侵權(quán)事件頻發(fā)，廣大民眾對(duì)于個(gè)人信息安全的重視度也在不斷提高。法律是規(guī)范人們行為的最主要手段。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)法律保護(hù)個(gè)人信息十分重要。

一、大數(shù)據(jù)及個(gè)人數(shù)據(jù)概述

現(xiàn)如今信息技術(shù)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)得到了各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的重要成果。并且能夠通過(guò)分析、收集的方法來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展前景，具有重要的預(yù)測(cè)價(jià)值，并且大數(shù)據(jù)的問(wèn)世為人們的生產(chǎn)生活提供了諸多便利，效果明顯。在大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景下，發(fā)展形式主要表現(xiàn)在個(gè)人數(shù)據(jù)和非個(gè)人數(shù)據(jù)兩大方面。數(shù)據(jù)和信息之間存在密切的聯(lián)系。信息作為數(shù)據(jù)的內(nèi)容體現(xiàn)，數(shù)據(jù)則是信息的數(shù)字化表現(xiàn)形式。但是個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人信息之間存在明顯差異，個(gè)人信息指的是個(gè)人數(shù)據(jù)中具有價(jià)值性的一部分，個(gè)人數(shù)據(jù)主要指?jìng)€(gè)人信息中心未經(jīng)處理的最原本數(shù)據(jù)，也就是一次數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)具有一定的客觀性，只有被人們利用、整合后才能形成一定影響，數(shù)據(jù)才可以作為信息的一種形式［1］。所以個(gè)人信息保護(hù)不單指對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，還需要對(duì)具有一定價(jià)值的個(gè)人信息給予保護(hù)。

二、個(gè)人信息保護(hù)的重要性

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，人作為數(shù)據(jù)的整合，沒(méi)有任何人能夠完全擺脫數(shù)據(jù)。因此數(shù)據(jù)和人類的生活、生產(chǎn)關(guān)系密切，人們對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)愈加重視。數(shù)據(jù)權(quán)利也是民事權(quán)利的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)十分重要。常規(guī)情況下，數(shù)據(jù)通過(guò)其他人收集，因此人對(duì)于自身數(shù)據(jù)泄露毫不知情?，F(xiàn)如今大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣泛，數(shù)據(jù)的各項(xiàng)技術(shù)發(fā)展趨于完善。除此之外，數(shù)據(jù)收集可能會(huì)侵犯他人權(quán)利，如果在他人不知情的情況下濫用數(shù)據(jù)，會(huì)嚴(yán)重侵犯他人權(quán)利。

個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)需要符合時(shí)代發(fā)展潮流，符合確保維護(hù)國(guó)家安全的要求。全球化的趨勢(shì)愈加嚴(yán)重，科技的發(fā)展使各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。國(guó)家對(duì)信息數(shù)據(jù)的調(diào)控能力對(duì)國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，同時(shí)與國(guó)盛民安息息相關(guān)。2016年，美國(guó)和歐盟通過(guò)了《隱私保護(hù)協(xié)議》，主要目的便是保護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全，現(xiàn)如今越來(lái)越多的國(guó)家都加強(qiáng)了對(duì)數(shù)據(jù)信息安全的重視，我國(guó)也需要加快立法進(jìn)程，這樣才能提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問(wèn)題和不足之處

隨著法律法規(guī)的完善，近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了諸多關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，其中包括40條左右法律、30條左右法規(guī)以及200多條規(guī)章制度。但是即使頒布了諸多相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)方面的立法仍然存在不足，保護(hù)范圍較為模糊，沒(méi)有明確的界定。因此，我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)還有諸多問(wèn)題急需解決。

（一）不具備在確保國(guó)家安全中起到“憲法”作用的法律

憲法是法律之根本，其法律效力非常高，對(duì)其他法律的確立和實(shí)施具有重要意義。但是對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀展開(kāi)分析，目前個(gè)人信息安全方面的基本法律仍然存在很多不足之處；對(duì)憲法進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其并不具備個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，并且沒(méi)有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。因此，直接導(dǎo)致個(gè)人信息安全的法律保護(hù)存在明顯不足。

（二）已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)缺乏一定的協(xié)調(diào)性和綜合性

隨著人們對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的重視，我國(guó)從中央到地方都制定了相關(guān)法律法規(guī)，旨在強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，但是這些法律法規(guī)所屬的法律部門各不相同，不具有統(tǒng)一的規(guī)范性和綜合性。并且當(dāng)下法律法規(guī)的相對(duì)數(shù)量仍存在一定的不足。部門、地方性法規(guī)較多，相關(guān)法律占比非常少，僅為10%。雖然我國(guó)出臺(tái)了諸多法律法規(guī)，但是所屬部門繁多，協(xié)調(diào)困難。

（三）不具備系統(tǒng)完整的個(gè)人信息保護(hù)法律機(jī)制

現(xiàn)如今，我國(guó)法律中關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容較多，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，需要對(duì)其定義加以更新和完善。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚不具備《個(gè)人信息保護(hù)法》或者《隱私法》等法規(guī)，綜合性、規(guī)范性和應(yīng)用性薄弱。目前的法律法規(guī)難以形成強(qiáng)有力的保護(hù)，通常情況下，可能會(huì)導(dǎo)致公民的個(gè)人權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到一定侵害。如果不具備高效的保護(hù)體系，就不能形成對(duì)公民生產(chǎn)生活過(guò)程中的權(quán)利及義務(wù)的保護(hù)，無(wú)法有效規(guī)范侵權(quán)后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任［2］。

四、大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息安全法律保護(hù)方法

從上述分析可知，現(xiàn)如今我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)仍然存在諸多不足之處，并且隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)也需要廣泛借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）促進(jìn)制定信息安全范圍“憲法性”法律

現(xiàn)如今，我國(guó)在信息領(lǐng)域面臨著較大的挑戰(zhàn)。立法保障對(duì)于保護(hù)個(gè)人信息安全具有重要的意義，因此，需要優(yōu)化和完善有關(guān)法律體系，這樣才能有效提高個(gè)人信息安全保護(hù)水平。首先需要做好該領(lǐng)域的立法工作，出臺(tái)有關(guān)“憲法”法律。2015年，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法》，這也是最具法律效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全法律。信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分之一，該法律便是個(gè)人信息安全的“憲法”法律。國(guó)家可根據(jù)該法律不斷完善個(gè)人信息安全法律法規(guī)，在立法方案中添加信息安全法［3］。

（二）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息安全法律機(jī)制

綜合性法律機(jī)制的建立和完善是國(guó)家法律法規(guī)廣泛實(shí)施的一大前提。基于對(duì)信息安全立法的分析，中央和地方需要結(jié)合自身職能，根據(jù)實(shí)際管轄范圍，制定合理的法律法規(guī)。中央充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好制定基礎(chǔ)法律的工作，地方應(yīng)明確自身管轄范圍，制定合理的法律法規(guī)。同時(shí)在該過(guò)程中還需要加強(qiáng)部門和部門之間的合作，防止發(fā)生矛盾事件。同時(shí)，需要根據(jù)自身職能制定具有針對(duì)性的法律法規(guī)。深化和明確各部門和工作人員的職責(zé)，促進(jìn)部門和部門之間的交流和協(xié)作，全面防止部門制定法律法規(guī)發(fā)生矛盾問(wèn)題［4］。

（三）優(yōu)化和完善個(gè)人信息保護(hù)法律機(jī)制

在立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立健全個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的重視，加大對(duì)其監(jiān)督力度?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)應(yīng)用普遍，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮著重要作用，在個(gè)人信息安全保護(hù)方面作用日益凸顯，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程的監(jiān)督和重視，無(wú)論是對(duì)信息的收集，還是處理或者刪除，都需要認(rèn)真落實(shí)。在收集個(gè)人信息的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商務(wù)必要堅(jiān)持合法及必要的原則，按照最低限度對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集，將對(duì)公眾造成的影響降至最低。在處理個(gè)人信息的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商需要結(jié)合信息安全性及隱私性，對(duì)信息進(jìn)行分級(jí)處理，選擇合理的保護(hù)方式和力度。在使用個(gè)人信息的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商不僅需要做好保護(hù)措施，還必須在合理范圍內(nèi)應(yīng)用信息，減少對(duì)個(gè)人隱私的影響。在刪除個(gè)人信息的過(guò)程中，全部操作均需要征求相關(guān)權(quán)利人的同意。

（四）優(yōu)化自律體系，提高自我管理水平

有一點(diǎn)需要注意，僅依靠相關(guān)法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)人口較多，數(shù)據(jù)收集量較大，信息流通能力十分強(qiáng)，這一特性也決定了建立自律體系的重要性?；诖?，應(yīng)吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自律監(jiān)督，在行業(yè)內(nèi)建立專門的自我監(jiān)督部門，提高監(jiān)管水平［5］。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善個(gè)人信息安全法律制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，難度較大，任務(wù)艱巨。因此，需要及時(shí)有效地解決當(dāng)下個(gè)人信息安全保護(hù)存在的問(wèn)題，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，為廣大公民創(chuàng)設(shè)安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。